Najib recebe prisão domiciliar condicional, mas regras e pena separada no caso 1MDB seguem indefinidas

Perdão real estabelece o fim da pena em agosto de 2028, não uma libertação imediata

O ex-primeiro-ministro da Malásia Najib Razak recebeu um perdão real condicional que lhe permite cumprir em casa o restante da pena de prisão no caso SRC International até 23 de agosto de 2028, desde que pague uma multa de RM50 milhões. A decisão muda o local onde ele poderá cumprir essa pena, mas não resolve uma pena separada de 15 anos de prisão imposta em outro caso envolvendo o 1Malaysia Development Berhad (1MDB).

O rei Sultan Ibrahim aprovou o acordo na 64ª reunião do Conselho de Perdões dos Territórios Federais, em 18 de setembro de 2026. Em 7 de outubro, o diretor-geral da Divisão de Assuntos Jurídicos, Zamri Misman, disse que Najib havia sido informado dos procedimentos que regem sua prisão domiciliar. Esses procedimentos ainda não haviam sido detalhados publicamente, e esperava-se que o Departamento de Prisões os divulgasse.

A distinção entre aprovação e implementação é importante. Inicialmente, o Ministério do Interior disse que não havia recebido notificação por escrito da decisão, enquanto declarações posteriores confirmaram que Najib havia sido informado dos procedimentos. Nenhum desses acontecimentos comprova que ele pagou a multa ou deixou a prisão de Kajang.

Najib, de 73 anos, começou a cumprir a pena em 23 de agosto de 2022. Seus apoiadores comemoraram a possibilidade de seu retorno para casa, enquanto críticos questionaram a leniência e a campanha para arrecadar dinheiro para a multa. Para o primeiro-ministro Anwar Ibrahim, a decisão reacendeu uma difícil disputa entre parceiros de sua coalizão de governo sobre corrupção e o tratamento dado a um ex-líder nacional.

O que o perdão condicional realmente muda

A Divisão de Assuntos Jurídicos, que atua como secretaria do Conselho de Perdões no âmbito do Departamento do Primeiro-Ministro, anunciou que Najib poderia cumprir em prisão domiciliar o restante da pena atual, condicionado ao pagamento da multa de RM50 milhões, aproximadamente US$ 12,3 milhões.

Em seu comunicado, a divisão explicou o que aconteceria em caso de descumprimento das condições:

Caso ele deixe de cumprir qualquer uma dessas condições, o perdão condicional será revogado, e ele deverá cumprir imediatamente o restante da pena na prisão.

Portanto, o acordo é uma autorização condicional para cumprir a pena em uma residência, e não uma liberdade incondicional. Ele não anula a condenação original nem se estende automaticamente ao outro processo criminal de Najib. Ao anunciá-lo, a divisão não divulgou todas as restrições associadas ao perdão.

Os RM50 milhões correspondem a uma multa já existente, reduzida por um perdão anterior, em 2024, e não a uma nova penalidade financeira criada para a prisão domiciliar. O ministro do Interior, Saifuddin Nasution Ismail, disse que Najib havia sido informado anteriormente de que sua pena atual terminaria em 23 de agosto de 2028 se pagasse a multa, ou em 23 de agosto de 2029 se não pagasse. O pagamento também é um pré-requisito para a nova modalidade de cumprimento em casa.

A condenação que fundamenta o cumprimento da pena em casa

A pena abrangida pela decisão de setembro diz respeito a RM42 milhões pertencentes à SRC International, antiga subsidiária da 1MDB, que foram transferidos para as contas bancárias pessoais de Najib em 2014 e 2015. Embora o caso esteja estreitamente ligado ao escândalo mais amplo da 1MDB, ele é distinto do processo separado que resultou na pena de 15 anos de prisão.

Em julho de 2020, Najib foi condenado a 12 anos de prisão e multado em RM210 milhões por três acusações de quebra de confiança criminosa, três de lavagem de dinheiro e uma de abuso de poder. Ele foi levado à prisão de Kajang em agosto de 2022, após o Tribunal Federal rejeitar seu último recurso.

Em janeiro de 2024, um perdão concedido pelo rei anterior, Sultan Abdullah, reduziu a pena de prisão pela metade, para seis anos, e diminuiu a multa para RM50 milhões. Isso reduziu a penalidade financeira em RM160 milhões, ou aproximadamente 76%. A decisão de setembro de 2026 concede uma nova forma de clemência ao permitir que o restante da pena seja cumprido em casa assim que os requisitos forem atendidos.

Najib foi primeiro-ministro de 2009 a 2018 e sempre negou ter cometido irregularidades. Os promotores afirmam que cerca de US$ 4,5 bilhões foram desviados da 1MDB ao longo da década de 2010, o que motivou investigações na Malásia e no exterior. O escândalo ajudou a pôr fim, em 2018, a seis décadas de domínio nacional da Organização Nacional dos Malaios Unidos (UMNO), mas Najib ainda conta com apoio expressivo dentro do partido.

Como a decisão se desenrolou

O perdão mais recente veio após uma disputa anterior sobre uma suposta determinação que permitiria a Najib cumprir a pena em casa. Também ocorreu depois que o Conselho de Perdões adiou por uma semana a análise do pedido dele. Os principais acontecimentos se estendem por vários anos:

• Julho de 2020: Najib recebeu uma pena de 12 anos de prisão e uma multa de RM210 milhões no caso SRC International.
• 23 de agosto de 2022: Ele começou a cumprir a pena na prisão de Kajang, após perder seu último recurso.
• Janeiro de 2024: Um perdão real reduziu a pena para seis anos e a multa para RM50 milhões.
• Dezembro de 2025: O Tribunal Superior rejeitou o pedido para fazer valer um adendo anterior que supostamente determinava prisão domiciliar. Em um processo separado da 1MDB, ele recebeu uma pena de 15 anos e uma multa de RM11,38 bilhões.
• Abril de 2026: Najib retirou o recurso relativo ao adendo anterior. Os documentos judiciais descritos em reportagens não apresentaram um motivo.
• 11 de setembro de 2026: O Conselho de Perdões adiou a análise do pedido mais recente.
• 18 de setembro de 2026: O conselho se reuniu no Istana Negara, presidido pelo rei Sultan Ibrahim, e o perdão condicional foi anunciado.
• 19 de setembro de 2026: O Ministério do Interior disse que ainda aguardava uma notificação formal por escrito.
• 6 e 7 de outubro de 2026: Uma resposta parlamentar distinguiu o acordo de perdão da proposta de lei sobre prisão domiciliar, e Zamri disse que Najib havia sido informado dos procedimentos.
• 14 de outubro de 2026: O Tribunal Superior tinha audiência marcada para analisar o pedido de Najib de suspensão de sua pena separada de 15 anos.

O procurador-geral Dusuki Mokhtar e a ministra dos Territórios Federais Hannah Yeoh participaram da reunião de 18 de setembro. Antes da reunião, circularam na internet documentos que supostamente autorizavam a prisão domiciliar de Najib. Yeoh negou tê-los assinado, chamou-os de falsos e disse que seu secretário de imprensa havia comunicado o caso às autoridades. Esses documentos não devem ser confundidos com o anúncio posterior da decisão do conselho.

Por que o mecanismo jurídico importa

A Malásia não tem uma legislação específica sobre prisão domiciliar em vigor. Saifuddin distinguiu a transferência de Najib para prisão domiciliar por meio de um perdão real condicional de uma ordem de prisão domiciliar emitida por um tribunal com base em uma lei. A primeira se baseia no processo constitucional de perdão; a segunda dependeria de uma lei que definisse critérios de elegibilidade, poderes e restrições.

Essa distinção decorre de uma tentativa malsucedida de fazer valer o adendo anterior sobre prisão domiciliar. Reportagens descrevem dois elementos da decisão do Tribunal Superior de dezembro de 2025: o adendo não havia sido debatido na reunião de janeiro de 2024 do Conselho de Perdões e não poderia ser executado segundo a legislação malaia vigente. A juíza Alice Loke também apontou que o comissário-geral das Prisões detém o poder legal de liberar presos sob licença, ou seja, sob condições previstas na legislação penitenciária.

Por si só, o novo perdão não explica publicamente como cada poder administrativo será exercido. Em 19 de setembro, Saifuddin disse que a notificação por escrito esclareceria se uma residência havia sido indicada e se o Departamento de Prisões recebera autoridade adicional para implementar o acordo.

O advogado constitucionalista Lim Wei Jiet, do escritório LWJ Advocates and Solicitors, descreveu a incerteza em torno das restrições:

Realmente não conheço os detalhes nem as limitações impostas ao condenado (em prisão domiciliar). Isso é um território totalmente desconhecido.

Especialistas em direito descreveram Najib como potencialmente o primeiro condenado na Malásia a cumprir uma pena em prisão domiciliar. Essa avaliação torna os detalhes especialmente importantes: outros presos podem pedir tratamento semelhante, mas não foi anunciado nenhum direito geral a essa modalidade.

Visitas, monitoramento e fiscalização ainda não foram detalhados

Em uma resposta parlamentar por escrito, datada de 6 de outubro, Saifuddin disse que as restrições relativas a visitas, monitoramento da movimentação e outros controles seriam definidas nas condições pertinentes ao perdão e nos procedimentos operacionais padrão. Ele mencionou uma autoridade responsável pelo perdão sem especificar se se referia ao rei ou ao Conselho de Perdões dos Territórios Federais.

No dia seguinte, Zamri, diretor-geral da Divisão de Assuntos Jurídicos, confirmou que Najib havia recebido informações sobre os procedimentos:

Esses detalhes foram comunicados a Najib.

Informar Najib não é o mesmo que publicar as regras. O procurador-geral Dusuki disse que o Departamento de Prisões divulgaria os procedimentos, mas não ficou claro se o departamento tinha autoridade para formulá-los ou se estava apenas implementando condições já definidas no processo de perdão.

Nenhuma condição detalhada publicamente até o momento esclarece se Najib terá de usar uma tornozeleira eletrônica, se câmeras ou agentes penitenciários monitorarão sua residência, quais visitantes serão autorizados ou se atividades políticas serão permitidas. Advogados discutiram possíveis formas de monitoramento, mas essas possibilidades não são exigências confirmadas.

O ex-ministro da Economia Rafizi Ramli pediu que as condições fossem divulgadas para que eventuais violações pudessem ser punidas. A incerteza é prática e jurídica: só é possível avaliar uma volta automática à prisão com base em condições identificáveis e em um processo definido para detectar e responder a violações.

Uma pena separada de 15 anos ainda paira sobre Najib

O perdão condicional abrange a pena no caso SRC International, que termina em agosto de 2028. Ele não abrange automaticamente a condenação separada de Najib no caso mais amplo da 1MDB, no qual o Tribunal Superior o condenou, em dezembro de 2025, a 15 anos de prisão e a uma multa de RM11,38 bilhões, aproximadamente US$ 2,8 bilhões.

Essa condenação envolveu 25 acusações de abuso de poder e lavagem de dinheiro relacionadas ao desvio de RM2,2 bilhões do fundo estatal de investimentos. Najib recorreu tanto da condenação quanto da pena. O período de prisão deveria começar após o fim da pena atual.

A distinção entre os valores é essencial. O caso SRC International envolveu RM42 milhões; o processo separado da 1MDB envolveu RM2,2 bilhões. A multa de RM50 milhões exigida para que Najib cumpra a pena em casa pertence à pena reduzida no caso SRC, enquanto a multa de RM11,38 bilhões decorre da condenação posterior.

O Tribunal Superior tinha audiência marcada para 14 de outubro para analisar o pedido de Najib de suspensão da pena de 15 anos. Uma suspensão interromperia sua execução enquanto o recurso estivesse em andamento; não anularia a condenação. Lim disse que, se a suspensão fosse concedida, Najib não precisaria começar a cumprir essa pena até o fim do processo de recursos.

Se a condenação e a pena separadas forem mantidas ao fim do processo, o atual acordo de prisão domiciliar não se aplicará automaticamente. Najib poderá, portanto, ser obrigado a voltar para a prisão. O pedido de suspensão é um próximo passo jurídico concreto, distinto do trabalho administrativo necessário para implementar o perdão.

Campanha de arrecadação da UMNO recebe apoio e protestos

O presidente da UMNO e vice-primeiro-ministro Ahmad Zahid Hamidi comemorou a decisão e anunciou uma campanha nacional de doações para ajudar Najib a pagar a multa de RM50 milhões. Inicialmente, o partido não informou como a arrecadação seria organizada ou administrada.

As doações ultrapassaram RM1 milhão até segunda-feira, 21 de setembro. Um relato posterior apontou um valor acima de RM9,25 milhões, embora não tenha especificado a data do levantamento. Esses números mostram etapas diferentes da campanha, e não necessariamente totais conflitantes. RM9,25 milhões representam 18,5% da multa exigida, restando RM40,75 milhões para atingir a meta nesse patamar.

Segundo relatos, alguns críticos fizeram doações de apenas um sen, o equivalente a RM0,01, como forma de protesto. A participação deles mostra por que o número de transações não pode ser considerado uma medida direta do apoio a Najib.

Shyam Priah, de 52 anos, diretora-executiva de uma organização sem fins lucrativos, disse respeitar o poder constitucional do rei de conceder perdões, mas questionou a mobilização de malaios comuns para pagar a multa:

Dez ringgits podem significar uma refeição para alguém que está passando dificuldades.

Os apoiadores manifestaram outra prioridade. Suzzalina Anura, de 43 anos, comemorou a possibilidade de Najib ficar com a família:

Sentimos falta de Najib Razak. Mesmo que ele não possa ser libertado, pelo menos estará em casa com a família, os netos e os filhos.

A campanha de arrecadação se tornou, assim, tanto um meio de cumprir a condição do perdão quanto um teste público de lealdade a um líder cuja condenação continua dividindo os malaios.

Um teste político para Anwar e sua coalizão

Anwar pediu ao público que aceitasse a decisão do rei, ao mesmo tempo que insistiu que ela não altera a posição do governo contra a corrupção. Ele disse que os processos em andamento, inclusive os que envolvem Najib, devem seguir o devido processo legal.

O primeiro-ministro declarou:

Este país não tratará mais com leviandade nenhuma conduta imprópria ou abuso de poder destinado a enriquecer qualquer líder ou qualquer membro do público. Essa é a nossa posição.

A aliança Pakatan Harapan, de Anwar, formou um governo com a rival UMNO e outros partidos após as eleições de 2022 resultarem em um parlamento sem maioria, no qual nenhum bloco tinha assentos suficientes para governar sozinho. O tratamento dado a Najib expõe uma divergência persistente entre os parceiros: a UMNO tem pressionado por clemência, enquanto a Pakatan Harapan se opôs a ela. Anthony Loke, líder do Partido de Ação Democrática, disse que seu partido respeita o poder do rei de conceder perdões e continuará defendendo o Estado de Direito e combatendo a corrupção.

Analistas divergem sobre os benefícios políticos para a UMNO. Azmi Hassan, pesquisador sênior da Academia Nusantara de Pesquisa Estratégica, disse que a decisão poderia recuperar o impulso do partido após suas vitórias eleitorais em Johor e Negeri Sembilan. A cientista política Syaza Shukri, da Universidade Islâmica Internacional da Malásia, afirmou que a medida poderia fortalecer a UMNO e prejudicar Anwar, a menos que seu governo explicasse os limites constitucionais de seu papel.

Bridget Welsh, especialista em política malaia da Universidade de Nottingham na Malásia, alertou que a lealdade a Najib poderia prejudicar a conquista de eleitores fora da base tradicional do partido:

A prisão domiciliar contribui para a unidade partidária, mas prejudica a aproximação do partido com outros eleitores, pois traz à tona o legado negativo que o partido ainda carrega.

Com uma eleição estadual em Melaka prevista para antes do fim de 2026 e uma eleição geral marcada para ocorrer até fevereiro de 2028, essas avaliações divergentes se inserem em um contexto eleitoral. No entanto, não se pode presumir que Najib poderá participar de campanhas enquanto suas restrições não forem divulgadas.

O projeto de lei sobre prisão domiciliar é uma iniciativa diferente

A resposta parlamentar do Ministério do Interior em 6 de outubro afirmou que o projeto de lei sobre prisão domiciliar ainda estava sendo finalizado e analisado pela Procuradoria-Geral. Nenhuma ordem de prisão domiciliar havia sido emitida com base em uma lei específica sobre o tema. O projeto continuava em análise mais de um ano depois de Saifuddin tê-lo descrito, em julho de 2025, como estando na etapa final.

O gabinete havia concordado, em princípio, com uma estrutura que permitiria a presos preventivos elegíveis ficar em casa enquanto aguardam julgamento. Presos preventivos são pessoas detidas enquanto o processo legal está em andamento, e não pessoas que cumprem pena após uma condenação. A proposta, portanto, se destinava a um grupo diferente do de Najib.

Saifuddin associou a proposta à superlotação. As 41 prisões da Malásia abrigavam cerca de 93 mil detentos, diante de uma capacidade aproximada de 75 mil. Isso representa 18 mil pessoas acima da capacidade, ou cerca de 24% a mais do que o sistema foi projetado para comportar.

As regras previstas na proposta, incluindo exigências relativas a câmeras, dispositivos de monitoramento eletrônico e visitantes autorizados, ainda não haviam sido finalizadas. O ministério separou expressamente essa estrutura ainda incompleta da transferência para uma residência por meio de um perdão condicional.

Para Najib, as questões pendentes são mais imediatas: a confirmação do pagamento, a divulgação das restrições, as condições de residência e fiscalização e o resultado da audiência de 14 de outubro sobre o pedido de suspensão. O perdão de setembro autoriza uma mudança condicional no regime de detenção. Ele não resolve todas essas questões nem elimina a pena separada contra a qual Najib está recorrendo.

Principais pontos

• O rei Sultan Ibrahim concedeu a Najib um perdão condicional em 18 de setembro de 2026, permitindo que ele cumpra em casa a pena no caso SRC International até 23 de agosto de 2028.
• Najib deve pagar a multa já existente de RM50 milhões e cumprir as condições do perdão. Uma violação pode levá-lo de volta à prisão.
• Em 7 de outubro, a Divisão de Assuntos Jurídicos disse que Najib havia sido informado dos procedimentos, mas as restrições não tinham sido detalhadas publicamente.
• O perdão não abrange automaticamente sua pena separada de 15 anos no caso 1MDB nem a multa de RM11,38 bilhões, contra as quais ele está recorrendo.
• Uma audiência sobre o pedido de suspensão dessa pena estava marcada para 14 de outubro.
• A UMNO lançou uma campanha para arrecadar o valor da multa, que recebeu tanto doações expressivas quanto contribuições simbólicas de protesto.
• O projeto de lei sobre prisão domiciliar da Malásia continua em análise jurídica e é independente do perdão condicional concedido a Najib.