Vietnã avalia permitir que estudantes estrangeiros trabalhem em meio período

Limite de 20 horas e esforço para atrair talentos

O Vietnã estuda permitir que estudantes estrangeiros exerçam trabalho remunerado por até 20 horas semanais durante o período letivo, conforme uma proposta de resolução em tramitação na Assembleia Nacional. O Ministério da Educação e Formação afirma que a medida pretende ajudar os estudantes a cobrir os custos de vida, adquirir experiência profissional e se integrar às comunidades locais. Seria a primeira norma nacional a estabelecer limites claros para o trabalho de estudantes internacionais no Vietnã.

Autoridades apresentam a medida como uma aproximação às práticas comuns em outros destinos. O Reino Unido e os Estados Unidos permitem que estudantes trabalhem durante o período letivo, com limite de 20 horas semanais, enquanto a Nova Zelândia planeja elevar seu limite para 25 horas em novembro. O Canadá estabeleceu recentemente o limite de 24 horas semanais para trabalho fora do campus por estudantes que atendam aos requisitos. Autoridades vietnamitas afirmam que se alinhar a essa faixa promove equidade e reciprocidade e torna o país um destino de estudos mais atraente.

No fim de 2024, o Vietnã tinha quase 22 mil estudantes internacionais, o maior número em nove anos. Cerca de 80% vinham dos países vizinhos Laos e Camboja. Muitos estudam na Universidade de Hanói, na Universidade de Ciências Sociais e Humanas e na Academia de Jornalismo e Comunicação. Instituições técnicas e econômicas, como a Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói, a Universidade de Comércio Exterior e a Universidade Vietnã-França, também atraem cada vez mais estudantes estrangeiros.

Por que o Vietnã está agindo agora

A mobilidade internacional de estudantes está mudando após a pandemia. Os países de destino competem de forma mais acirrada, os custos de mensalidades e de vida pesam no orçamento das famílias, e as regras de imigração influenciam as escolhas dos estudantes. A clareza das políticas sobre o direito ao trabalho se tornou um fator prático na escolha de onde se candidatar e estudar. Uma via legal para trabalhar em meio período ajuda a pagar aluguel e alimentação e sinaliza que o país anfitrião compreende as necessidades dos estudantes.

Na Ásia, governos intensificam os esforços para atrair e manter estudantes internacionais. A Coreia do Sul registrou um recorde de 204 mil estudantes estrangeiros no primeiro semestre deste ano e busca alcançar a marca de 300 mil até 2027, com grandes contingentes vindos da China e do Vietnã. Universidades fora da capital estão ampliando programas de idiomas, feiras de emprego e apoio profissional voltados a estudantes estrangeiros. O Vietnã participa dessa disputa regional por talentos, e a proposta de regulamentação do trabalho ajudaria o país a acompanhar concorrentes que já permitem trabalho remunerado limitado durante os estudos.

A proposta faz parte de um esforço mais amplo de reformas para modernizar o ensino superior e ampliar parcerias internacionais. O ministério também propôs uma isenção de visto e de autorização de trabalho por cinco anos para especialistas e cientistas estrangeiros com doutorado que lecionem ou realizem pesquisas em universidades e faculdades vietnamitas. Em conjunto, essas medidas buscam elevar a qualidade, fortalecer a capacidade de pesquisa e ampliar as conexões do Vietnã com a comunidade acadêmica global.

Como outros destinos regulamentam o trabalho de estudantes

As regras variam de país para país, mas, em geral, estabelecem um limite semanal durante as aulas e permitem mais horas nas férias. Os Estados Unidos permitem que estudantes com visto F-1 trabalhem no campus até 20 horas por semana durante o período letivo, além de oferecer opções como o Treinamento Prático Curricular e o Treinamento Prático Opcional para trabalhos relacionados à área de estudo. Trabalhar sem autorização pode colocar o status migratório em risco. O visto de estudante do Reino Unido normalmente permite que alunos de cursos de nível superior trabalhem até 20 horas por semana durante o período letivo e em tempo integral nas férias oficiais.

A partir de novembro, a Nova Zelândia elevará para 25 horas semanais o limite durante o período letivo, como parte de um pacote elaborado para equilibrar estudo e trabalho. Após uma flexibilização temporária em 2023 e no início de 2024, o Canadá agora permite que estudantes elegíveis trabalhem fora do campus até 24 horas por semana durante os períodos letivos regulares. Em muitos destinos, é permitido trabalhar em tempo integral durante os recessos previstos, como as férias de verão, desde que o estudante continue matriculado e o intervalo faça parte do calendário acadêmico.

Alguns lugares adotam salvaguardas adicionais. Hong Kong exige uma Carta de Não Objeção vinculada ao visto do estudante, que especifica as condições para trabalho no campus, estágios e empregos de verão, incluindo limites de horas. Espera-se que instituições e empregadores cumpram essas regras, e as infrações podem ter consequências migratórias. Os detalhes são publicados pelo Departamento de Imigração de Hong Kong, que mantém um guia on-line para estudantes não locais que buscam oportunidades de trabalho em meio período. Veja aqui um resumo das regras.

O princípio comum é criar uma via limitada para obter renda, manter os estudos no centro da experiência e garantir o cumprimento das regras por meio de universidades e empregadores. A proposta vietnamita segue esse modelo, com limite de 20 horas durante o período letivo, em linha com normas internacionais amplamente adotadas.

O que mudaria se a proposta fosse aprovada

Atualmente, o Vietnã não tem um limite específico de horas nem uma estrutura formal para estudantes internacionais que buscam trabalho remunerado. Um limite de 20 horas estabeleceria, pela primeira vez, uma referência clara para estudantes, universidades e empregadores. Também daria às autoridades uma forma de definir quais atividades de trabalho são aceitáveis durante os estudos e punir abusos.

Ainda há decisões importantes a tomar sobre a implementação. Legisladores e órgãos reguladores precisarão especificar se o limite de 20 horas vale apenas para funções no campus ou também para empregos fora dele, quais tipos de trabalho serão permitidos e como serão tratados os recessos e feriados. Também terão de decidir se haverá regras especiais para estudantes de idiomas, programas preparatórios e cursos de curta duração.

O monitoramento e o cumprimento das regras serão essenciais. Muitos países vinculam o trabalho de estudantes a números de identificação usados para fins fiscais e de previdência social, como o Número de Seguridade Social dos Estados Unidos ou o Número de Seguro Social do Canadá. As universidades costumam atuar como instâncias de controle, verificando a matrícula, o desempenho acadêmico e as horas trabalhadas. O modelo da Carta de Não Objeção de Hong Kong vincula a autorização migratória a condições claras, por escrito, para empregadores e estudantes. O Vietnã poderia aproveitar essas práticas para criar um sistema simples, mas rigoroso, que proteja os estudantes e preserve o foco acadêmico.

A clareza sobre as penalidades será tão importante quanto as orientações. Empregadores que fazem estudantes ultrapassar os limites legais ou pagam abaixo dos salários previstos em lei são um risco comum nos mercados de trabalho estudantil. Uma tabela transparente de penalidades, canais de denúncia acessíveis e fiscalização conjunta das autoridades trabalhistas e educacionais podem coibir abusos sem impor excesso de burocracia às empresas que cumprem as regras.

Benefícios para estudantes, universidades e economia

Permitir que estudantes internacionais trabalhem por um número limitado de horas pode trazer ganhos concretos. Eles podem cobrir uma parcela maior dos custos de vida, reduzir a pressão financeira sobre as famílias e desenvolver habilidades interpessoais valorizadas pelos empregadores, como trabalho em equipe, gestão do tempo e comunicação em um segundo idioma. A experiência profissional também ajuda os estudantes a explorar interesses de carreira e fortalecer currículos para futuras candidaturas.

As universidades ganham uma ferramenta de recrutamento e estreitam os laços com empregadores locais. Centros de carreira podem conectar estudantes a empregos no campus e a vagas externas previamente verificadas, melhorando a permanência e a satisfação estudantil. Os empregadores têm acesso a talentos multilíngues e profissionais capazes de atuar em diferentes contextos culturais, que podem contribuir com atendimento ao cliente, turismo, suporte tecnológico e outros serviços nos quais o domínio de idiomas agrega valor.

• Estudantes ganham renda durante os estudos e têm contato com o ambiente profissional.
• Universidades podem oferecer mais vagas de assistência, tutoria e apoio à pesquisa.
• Empregadores têm acesso a um grupo flexível de jovens trabalhadores com formação, especialmente nos horários de pico.
• As comunidades se beneficiam da integração de estudantes internacionais por meio do trabalho e da prestação de serviços.

Riscos, salvaguardas e lições do Japão e da Coreia

O trabalho estudantil pode trazer problemas quando não há salvaguardas. Estudantes vietnamitas que trabalham no Japão relataram dívidas elevadas com recrutadores, jornadas que ultrapassam os limites legais e empregos mal remunerados que prejudicam os estudos. Organizações de defesa de direitos e pesquisadores descrevem um setor de migração para fins educacionais que pode levar estudantes a trabalhos precários e pouco protegidos. Essas experiências mostram como a fiscalização insuficiente, intermediários motivados pelo lucro e regras vagas podem minar a promessa de estudar no exterior.

Na Coreia do Sul, muitos estudantes estrangeiros relatam que suas competências são pouco aproveitadas e que é difícil encontrar trabalhos relacionados aos estudos. Alguns contam que estágios se transformaram em tarefas de tradução ou administrativas, em vez de proporcionar experiência prática em suas áreas. Mesmo profissionais recém-formados altamente qualificados têm dificuldade para conseguir empregos de longo prazo, o que reflete falhas de alinhamento entre educação, política migratória e práticas dos empregadores.

O Vietnã pode enfrentar esses riscos desde o início. Limites claros de horas, fiscalização rigorosa dos salários e acompanhamento do desempenho acadêmico pelas universidades podem evitar o excesso de trabalho. Anúncios de vagas transparentes, contratos padronizados em vários idiomas e linhas telefônicas para denúncias facilitam a comunicação de problemas. Divulgar as penalidades para empregadores que descumprirem as regras ajuda a coibir abusos, enquanto oferecer vantagens a quem atua corretamente, como acesso a feiras de recrutamento e parcerias com universidades, incentiva boas práticas.

Trabalho em meio período no contexto de uma agenda mais ampla de reformas educacionais

A proposta sobre trabalho é uma parte de um conjunto mais amplo de medidas para modernizar o sistema educacional do Vietnã. O Ministério da Educação e Formação está promovendo um pacote de reformas que inclui tornar obrigatório o ensino secundário inferior até 2030 e avançar rumo à universalização do ensino secundário superior até 2035. O plano também prevê programas universitários mais flexíveis, vínculos mais fortes com a indústria e parcerias com instituições globais de destaque.

Para atrair profissionais altamente qualificados, o ministério propõe uma isenção de visto e de autorização de trabalho por cinco anos para especialistas e cientistas estrangeiros com doutorado que lecionem ou realizem pesquisas em universidades e faculdades vietnamitas. A medida facilitaria o recrutamento, por laboratórios, centros de pesquisa e programas acadêmicos de excelência, de mentores capazes de formar estudantes e criar grupos de pesquisa.

As necessidades de mão de obra em setores estratégicos tornam a iniciativa mais urgente. O Vietnã planeja uma grande expansão da malha ferroviária, incluindo uma linha de alta velocidade de norte a sul, e espera formar cerca de 140 mil trabalhadores em etapas até 2045. Reduzir as lacunas de qualificação exigirá maior coordenação entre universidades, escolas profissionalizantes, empregadores e órgãos governamentais, além de mais cooperação internacional para a transferência de tecnologia. Tornar as universidades mais acolhedoras para talentos globais, tanto estudantes quanto especialistas, se encaixa nesse cenário.

O que universidades e empregadores devem preparar

Se os legisladores aprovarem o limite de 20 horas, as universidades estarão na linha de frente da implementação. Orientações claras nos manuais dos estudantes, sessões sobre legislação trabalhista e processos simples de autorização podem reduzir dúvidas. Os centros de carreira podem ampliar os painéis de vagas verificadas, priorizar funções no campus que desenvolvam competências e ajudar os estudantes a preparar currículos e treinar para entrevistas.

Os empregadores devem se preparar para cumprir as regras e oferecer apoio. Contratos padronizados que indiquem jornada e salário, sistemas de folha de pagamento que registrem as horas trabalhadas pelos estudantes e treinamento de gestores sobre os limites reduzem riscos. Canais claros para encaminhar denúncias e o compromisso de combater a discriminação nos processos seletivos sinalizam que estudantes internacionais são bem-vindos e estarão seguros no trabalho.

Os estudantes também precisarão de materiais em linguagem simples. Guias passo a passo sobre como encontrar trabalho legal, obter números de identificação fiscal e conciliar o trabalho com as obrigações acadêmicas podem evitar erros comuns. As universidades podem fazer parcerias com órgãos trabalhistas locais e autoridades fiscais para realizar oficinas e dias de atendimento. Ex-alunos e estudantes veteranos podem orientar os recém-chegados e compartilhar boas práticas.

Principais pontos

• O Vietnã avalia uma regra que permitiria a estudantes estrangeiros trabalhar até 20 horas por semana durante o período letivo.
• O plano se alinha aos limites comuns no Reino Unido e nos Estados Unidos; o Canadá permite 24 horas e a Nova Zelândia passará a permitir 25 horas.
• O Vietnã recebeu quase 22 mil estudantes internacionais até o fim de 2024, cerca de 80% deles vindos do Laos e do Camboja.
• A proposta também prevê isenções de visto e de autorização de trabalho por cinco anos para especialistas estrangeiros e doutores no ensino superior.
• As decisões de implementação incluem trabalho dentro ou fora do campus, regras para os recessos, fiscalização e penalidades por infrações.
• Entre os benefícios estão a redução da pressão financeira, currículos mais fortes para os estudantes e melhores ferramentas de recrutamento para as universidades.
• Riscos observados no exterior, como exploração e excesso de trabalho, reforçam a necessidade de regras claras, fiscalização dos salários e canais acessíveis para denúncias.
• A política integra um esforço mais amplo de reforma educacional que busca elevar a qualidade, ampliar parcerias e atender às necessidades de mão de obra qualificada.