Bali proíbe novos hotéis em áreas agrícolas após enchentes mortais

Enchentes levam Bali a repensar construções em áreas agrícolas

Bali vai suspender novas autorizações para hotéis, restaurantes e outras instalações comerciais em arrozais e terras agrícolas produtivas, depois que enchentes repentinas deixaram pelo menos 18 mortos e alagaram grandes áreas de Denpasar e regências vizinhas. As autoridades declararam estado de emergência em 10 de setembro, após as chuvas mais intensas em mais de uma década sobrecarregarem rios, entupirem canais de drenagem e atingirem bairros em áreas baixas. A decisão marca uma mudança decisiva na forma como a ilha equilibra o crescimento do turismo com a segurança, a segurança alimentar e a proteção ambiental.

O governador I Wayan Koster afirmou que foram dadas instruções a regentes e prefeitos para suspender a emissão de licenças para novas instalações turísticas em terras produtivas, especialmente arrozais. Regulamentos provinciais estão sendo elaborados e devem entrar em vigor até o fim de 2025. A partir de 2025, Bali não permitirá mais a conversão de terras produtivas para uso comercial, em conformidade com um plano de 100 anos para a ilha.

Autoridades nacionais apoiam a iniciativa provincial. O ministro do Meio Ambiente da Indonésia, Hanif Faisal Nurofiq, classificou a política como uma medida vital para proteger vidas e a economia do turismo, após dias de lama, detritos e apagões revelarem o quanto a ilha fica exposta quando ocorrem chuvas extremas.

O balanço das enchentes é de pelo menos 18 mortos, e várias pessoas foram dadas como desaparecidas nos primeiros dias. Mercados, lojas e residências foram danificados em Denpasar, Badung e Gianyar. Equipes de limpeza já retiraram centenas de toneladas de resíduos das enchentes das margens dos rios e das ruas. Com a estação chuvosa apenas começando, as autoridades alertam que tempestades mais intensas podem ocorrer nos próximos meses.

O que a nova proibição abrange

A instrução do governador tem como alvo a conversão de terras produtivas, categoria que inclui arrozais e outras áreas que contribuem para a agricultura e o abastecimento de alimentos. A medida suspende novas licenças para hotéis, restaurantes e instalações semelhantes nessas terras. Segundo as autoridades, projetos que já têm licenças válidas podem prosseguir, mas qualquer nova proposta que transforme áreas agrícolas em terrenos comerciais deve ser rejeitada.

Construções continuam permitidas em zonas já destinadas ao turismo ou ao uso residencial, desde que os empreendedores tenham as licenças corretas e cumpram as regras de recuo em relação a rios, litorais e encostas íngremes. A proibição pretende abrir espaço enquanto a província prepara uma revisão do plano diretor, respaldada por uma avaliação ambiental estratégica. As autoridades afirmam que a política será aplicada de forma consistente em distritos prioritários, como Denpasar, Badung, Gianyar e Tabanan, onde a pressão por desenvolvimento e o risco de enchentes são elevados.

Por que arrozais e florestas são importantes para a segurança contra enchentes

Os terraços de arroz e os cinturões verdes ao redor deles são mais do que uma paisagem de cartão-postal. Eles funcionam como um sistema de gestão da água. Em Bali, as redes tradicionais de irrigação subak conduzem e armazenam água em campos de arroz em terraços e canais. Quando chove muito, telhados de telhas e ruas pavimentadas escoam a água rapidamente. Arrozais e florestas desaceleram o fluxo, distribuem a água pela paisagem e permitem que parte dela se infiltre no solo. Isso reduz os picos de vazão que podem romper margens de rios ou sobrecarregar os sistemas de drenagem.

À medida que terras agrícolas são convertidas em vilas, estacionamentos e novas estradas, a ilha perde essa esponja natural. O Ministério do Meio Ambiente afirma que resta apenas cerca de 3% de cobertura arbórea na bacia do rio Ayung, que abrange Denpasar e partes de Badung, Gianyar e Tabanan. Isso é insuficiente para absorver e desacelerar chuvas intensas. Quando encostas antes cobertas por árvores ou arrozais são desmatadas ou pavimentadas, a água chega mais rápido aos canais e às áreas baixas, elevando o nível e a velocidade das enchentes.

As florestas também estabilizam o solo. Sem raízes e serapilheira, a chuva pode arrastar sedimentos que assoreiam rios e canais de drenagem. A combinação de escoamento mais rápido e cursos d'água obstruídos aumenta a chance de uma breve chuva extrema provocar uma inundação repentina.

As mudanças climáticas e as chuvas extremas na Indonésia

Cientistas do clima alertam há muito tempo que o ar mais quente retém mais vapor d'água. Quando tempestades se formam em condições mais quentes, podem despejar mais chuva em um curto período. A estação chuvosa no Sudeste Asiático costuma ir de setembro a março. Nos últimos anos, partes da Indonésia registraram chuvas mais intensas e enchentes repentinas mais frequentes, mesmo quando o total de precipitação da estação ficou dentro dos padrões anteriores. A diferença está na intensidade e no momento em que ocorrem as chuvas.

A agência meteorológica e climática da Indonésia alertou que a atual estação chuvosa pode ser intensa. Os alertas da agência não garantem um resultado específico, mas indicam uma probabilidade maior de episódios concentrados de chuva extrema, inclusive em áreas turísticas muito procuradas no litoral sul de Bali. O risco de enchentes é determinado tanto pelo clima quanto pelas escolhas humanas. Redes de drenagem, uso do solo, cobertura arbórea, recuos das construções e gestão de resíduos determinam se chuvas fortes provocam alagamentos incômodos nas ruas ou um desastre perigoso.

Turismo excessivo e uma paisagem em transformação

O turismo é a base da economia de Bali. O número de visitantes se recuperou com força, e as autoridades esperam cerca de 6,5 milhões de chegadas internacionais neste ano. Esse crescimento gerou empregos e investimentos, mas também remodelou o uso do solo na ilha. Vilas, hotéis e cafés se espalharam dos centros litorâneos para aldeias do interior, onde antes predominavam os arrozais.

Planejadores locais e grupos ambientalistas afirmam que o ritmo de conversão de terras em importantes distritos turísticos tem sido acelerado. Segundo suas estimativas, nos últimos tempos, entre 3% e 6% das terras agrícolas nesses distritos foram convertidas a cada ano. Moradores descrevem um padrão em que as proteções aos cinturões verdes são ignoradas, os recuos em relação a rios e litorais não são respeitados e os projetos avançam sobre encostas e planícies alagáveis. O resultado é um mosaico de novos telhados, muros e estacionamentos em locais que antes desaceleravam e absorviam a água da chuva.

As queixas sobre congestionamentos, poluição dos cursos d'água e pressão sobre o abastecimento de água têm aumentado. Um turismo mais sustentável depende de infraestrutura que acompanhe o crescimento, além de regras que reservem terras sensíveis para a produção de alimentos e a segurança contra enchentes.

Resíduos, drenagem e a dinâmica das enchentes

A chuva intensa, por si só, não explica a dimensão das enchentes em Denpasar. Os sistemas de drenagem são a primeira linha de defesa da ilha. Quando o lixo e a lama obstruem os canais, a água represada transborda para ruas e residências. Equipes municipais relataram que, no começo da estação chuvosa, antes das enchentes, muitos canais já estavam entupidos. O desastre recente agravou o problema ao levar detritos e lama para mercados e corredores fluviais.

As autoridades afirmam que mais de 200 toneladas de resíduos das enchentes foram recolhidas, e as equipes continuam desobstruindo pontos críticos em Denpasar e ao longo do rio Badung. Moradores e comerciantes criticam problemas crônicos na gestão de resíduos e apontam que o fechamento de um aterro sanitário estimulou o descarte ilegal de lixo em cursos d'água. O aterro sanitário de Suwung foi reaberto temporariamente para receber os detritos e restabelecer condições básicas de saneamento. A longo prazo, Bali precisará manter a coleta de resíduos de forma regular e fiscalizar seu descarte para conservar os canais desobstruídos antes da chegada das chuvas mais fortes.

Relatos da ilha

Moradores de toda a capital descreveram uma enchente que subiu mais rápido e chegou a níveis superiores a tudo o que já haviam vivido. Seus relatos expressam tanto o choque quanto a convicção de que o desenvolvimento sem controle reduziu a capacidade da ilha de enfrentar chuvas fortes.

Putu Oka Darmiati, moradora de Denpasar que vive no mesmo bairro há décadas, disse que a água subiu antes do amanhecer, enquanto ela se preparava para uma cerimônia familiar.

Nos mudamos para cá em 1975. Tivemos uma enchente em 1989, mas esta foi a pior.

Em outro bairro, Wayan Sundri, de 85 anos, disse que a água chegou a níveis que ela nunca tinha visto em toda a vida.

Morei nesta casa a vida inteira, e nunca a água subiu tanto. Nunca.

Após as enchentes, o governador I Wayan Koster detalhou as medidas que a província está adotando para impedir a conversão de terras em áreas comerciais.

A partir deste ano, há uma instrução para todos os regentes e prefeitos de Bali. Depois de lidar com as enchentes, voltaremos a nos reunir para garantir que não sejam mais emitidas licenças para hotéis, restaurantes ou outras instalações em terras produtivas, especialmente arrozais. A partir de 2025, nenhuma terra produtiva poderá ser convertida em instalações comerciais.

O ministro do Meio Ambiente da Indonésia, Hanif Faisal Nurofiq, elogiou a decisão e pediu medidas imediatas para aplicá-la.

Isso é crucial para o turismo de Bali, já que as enchentes recentes chamaram muita atenção. Espero muito que o governador interrompa imediatamente a conversão de terras em Bali. Isso é extremamente importante.

Defensores do meio ambiente afirmam que anos de construção acelerada em áreas inseguras reduziram as defesas naturais da ilha. Made Krisna Dinata, diretor executivo da Walhi Bali, explicou como as escolhas de construção agravaram os riscos.

Muitas hospedagens turísticas são construídas desrespeitando as zonas costeiras e fluviais e, muitas vezes, em áreas sujeitas a desastres.

Impacto no turismo e nos negócios

Lideranças do setor de hospitalidade em Bali afirmam que já há acomodações suficientes para atender os visitantes. Associações locais de hotéis e restaurantes em distritos movimentados apoiam a suspensão de novas licenças para projetos em terras agrícolas. Elas argumentam que, em algumas áreas, a oferta superou a demanda e provocou disputas por preços. Um período de contenção poderia direcionar os investimentos para melhorias de qualidade, infraestrutura melhor e locais mais seguros.

Os empreendedores destacam a importância do zoneamento. Em Bali, as zonas verdes são reservadas à agricultura e à conservação, as zonas amarelas são autorizadas para usos turísticos e as zonas vermelhas se destinam principalmente a moradias e negócios locais. A nova proibição não interrompe todas as construções. Ela eleva o nível de exigência sobre onde e como os projetos podem avançar. Para os investidores, a mensagem é respeitar o mapa de zoneamento, obter as licenças corretas e levar em conta o risco de enchentes no planejamento. Projetos que respeitam os recuos, preveem a retenção de águas pluviais no próprio terreno e reforçam a drenagem local têm mais chances de avançar.

Analistas imobiliários esperam que os valores das terras agrícolas se estabilizem onde a conversão for bloqueada, enquanto os terrenos adequados em zonas turísticas autorizadas podem ficar mais caros. A política pode redirecionar o capital de construções especulativas em arrozais para melhorias em áreas já consolidadas, incluindo reformas que reduzam o escoamento, usem pavimentos permeáveis e acrescentem estruturas de armazenamento de água.

Prazos, fiscalização e próximos passos

A medida imediata é administrativa. Distritos e cidades foram instruídos a não emitir licenças para novos hotéis, restaurantes ou instalações semelhantes em terras produtivas. A província pretende concluir os regulamentos até o fim de 2025 para incorporar a política ao plano diretor. Órgãos nacionais e provinciais afirmam que a proibição será acompanhada de medidas de fiscalização contra construções ilegais em corredores fluviais e áreas costeiras protegidas.

As autoridades estabeleceram várias prioridades que vão além da concessão de licenças. A primeira é recuperar a cobertura arbórea em bacias hidrográficas importantes. Hidrólogos costumam recomendar que pelo menos 30% das bacias fluviais tenham cobertura vegetal para reduzir os picos de vazão das enchentes. Como resta apenas cerca de 3% de cobertura florestal na bacia do Ayung, um programa de reflorestamento direcionado e a proteção das áreas florestais remanescentes poderiam reduzir a erosão e desacelerar o escoamento. A segunda prioridade é a manutenção. Drenos, bueiros e canais fluviais precisam ser limpos regularmente antes dos meses mais chuvosos, e não durante eles.

Controles mais rigorosos para as construções também serão importantes. Recuos em relação a rios e encostas íngremes reduzem a exposição a enchentes repentinas e deslizamentos de terra. Proibir quartos no térreo em áreas de alto risco de inundação e elevar os sistemas elétricos pode evitar mortes e acelerar a recuperação quando as enchentes ocorrerem. Novos empreendimentos podem ser obrigados a reter mais água da chuva no próprio terreno, por meio de bacias de retenção, telhados verdes e jardins que absorvam a água em vez de despejá-la na rua. Essas medidas são comuns em cidades sujeitas a enchentes e podem ser adaptadas ao clima e às tradições de Bali.

A segurança dos turistas continua sendo uma prioridade. As viagens prosseguem, e a ilha trabalha para reparar mercados, estradas e margens de rios danificados. Recomenda-se que os visitantes acompanhem os boletins meteorológicos oficiais da agência meteorológica e climática da Indonésia, levem roupas para chuva durante a estação chuvosa e sigam as orientações locais quando houver previsão de tempestades. O risco de enchentes pode aumentar rapidamente após horas de chuva contínua, sobretudo em faixas costeiras baixas e ao longo de rios que drenam encostas urbanizadas.

A proibição de converter terras agrícolas para uso comercial é apenas parte de um esforço mais amplo. A resiliência de Bali no futuro dependerá da integração entre licenças, planejamento, drenagem, coleta de resíduos e reflorestamento. O encanto da ilha vem de sua cultura e de suas paisagens. Proteger ambas é o principal objetivo das políticas que estão sendo implementadas.

O que saber

• Bali suspenderá novas licenças para hotéis e restaurantes em arrozais e outras terras produtivas, com regulamentos previstos para o fim de 2025.
• A medida vem após enchentes repentinas que deixaram pelo menos 18 mortos, na sequência das chuvas mais intensas em mais de uma década.
• Segundo o governador, a partir de 2025 nenhuma terra produtiva poderá ser convertida em instalações comerciais.
• O Ministério do Meio Ambiente afirma que resta floresta em apenas cerca de 3% da bacia do rio Ayung, o que aumenta o risco de enchentes.
• Equipes de limpeza recolheram mais de 200 toneladas de resíduos das enchentes e reabriram o aterro sanitário de Suwung para receber os detritos.
• Grupos locais relatam que, nos principais distritos turísticos, entre 3% e 6% das terras agrícolas são convertidas a cada ano.
• Associações hoteleiras de distritos movimentados apoiam a suspensão, citando o excesso de oferta e a necessidade de proteger terras agrícolas e cursos d'água.
• Empreendimentos com licenças já existentes podem continuar, e as construções seguem permitidas em zonas já destinadas ao turismo ou à moradia.
• As autoridades planejam fiscalizar os recuos em relação a rios e litorais, reflorestar bacias importantes e modernizar os sistemas de drenagem e gestão de resíduos.
• As autoridades alertam para uma estação chuvosa potencialmente intensa e recomendam que moradores e visitantes acompanhem os boletins meteorológicos oficiais.