China mantém algoritmo do TikTok enquanto EUA apoiam acordo de licenciamento

Por que esse acordo importa agora

Uma longa disputa pelo TikTok nos Estados Unidos chegou a uma escolha crucial. Manter o aplicativo disponível para 170 milhões de usuários americanos e transferir o controle de suas operações nos EUA para proprietários americanos ou forçar o encerramento caso as questões de segurança nacional não possam ser respondidas. Uma nova estrutura acordada por altos funcionários de Washington e Pequim busca um meio-termo. O plano colocaria um consórcio liderado pelos EUA no comando do TikTok no país, enquanto a ByteDance, em Pequim, licenciaria o algoritmo de recomendação que alimenta o fluxo de vídeos do aplicativo. Os presidentes Donald Trump e Xi Jinping devem conversar para selar ou reformular o acordo. O resultado pode estabelecer um modelo para a forma como as duas maiores economias do mundo lidam com software, dados e controle de plataformas influentes.

Os riscos são altos. Uma lei americana de 2024 exige que a proprietária chinesa do TikTok venda as operações nos EUA ou enfrente uma proibição. A Suprema Corte manteve a lei. O prazo foi prorrogado várias vezes e, atualmente, vence em dezembro. O acordo planejado evitaria um encerramento imediato e manteria no ar uma plataforma popular que muitos criadores, pequenas empresas e campanhas políticas hoje consideram essencial. Também testaria se o licenciamento de tecnologia central da China pode atender às exigências americanas de segurança e independência.

Em conversa com jornalistas na sexta-feira, o presidente Donald Trump disse que o processo de assinatura poderia começar em breve e enfatizou a supervisão americana caso o plano avance.

"Estamos ansiosos para concluir esse acordo", disse ele, acrescentando que os Estados Unidos teriam "um controle muito rigoroso do aplicativo".

O que prevê a estrutura

A estrutura que está tomando forma reflete três prioridades: transferir a propriedade e a governança do serviço nos EUA para mãos americanas, manter os dados dos usuários americanos em território americano e preservar a experiência característica do TikTok licenciando o algoritmo da ByteDance, em vez de vendê-lo. O acordo também daria às autoridades americanas uma visão mais clara de como a plataforma opera no país.

Propriedade e governança

Pessoas a par das negociações descrevem a criação de uma nova empresa para o TikTok nos Estados Unidos, com a maioria das ações nas mãos de investidores americanos. A participação da ByteDance seria reduzida para menos de um quinto, em conformidade com a lei. Um conselho composto majoritariamente por cidadãos americanos supervisionaria a empresa, e um dos diretores seria indicado pelo governo dos EUA. Entre os nomes mencionados para o grupo de investidores estão a Oracle e várias grandes empresas de capital de risco. Investidores atuais da ByteDance que não sejam chineses seriam contabilizados no lado americano da estrutura.

Medidas de segurança de dados

Segundo o plano, todos os dados de usuários americanos seriam armazenados em infraestrutura nos Estados Unidos. A Oracle continuaria hospedando e monitorando as informações da plataforma nos EUA e oferecendo proteções contra atividades suspeitas. Autoridades chinesas falaram em um modelo de operação confiada para os dados dos usuários americanos e a segurança do conteúdo, o que aponta para uma separação técnica entre o serviço americano e os recursos de engenharia na China.

Essas medidas seriam acompanhadas de auditorias, registros e controles de acesso para impedir que engenheiros na China acessem informações americanas. A empresa deveria manter equipes separadas de desenvolvimento e segurança para o serviço nos EUA e preservar registros que mostrem quem acessou os dados, quando e por quê. Os detalhes determinarão a credibilidade dessa separação na prática.

A questão do algoritmo

O algoritmo de classificação do TikTok é o motor da popularidade do aplicativo. Ele aprende do que cada pessoa gosta ao medir tempo de visualização, deslizadas, comentários, compartilhamentos e milhares de pequenas interações e, em seguida, oferece uma sequência de vídeos curtos criada para manter os usuários envolvidos. Muitos tentaram reproduzir essa experiência, mas o feed do TikTok continua excepcionalmente bom em prever o que prenderá a atenção. Por isso, o algoritmo tem sido a parte mais difícil de qualquer acordo.

O que significa licenciar

A China restringe a exportação de tecnologias avançadas de recomendação e inteligência artificial. Essas regras impediram a venda do código central do TikTok. O licenciamento é um meio-termo. Uma empresa americana receberia autorização legal para usar o algoritmo nos Estados Unidos. A ByteDance manteria a propriedade e, provavelmente, teria voz nas atualizações, na documentação e no suporte. O governo de Pequim analisaria qualquer compartilhamento de código, modelos ou métodos de treinamento. Em termos simples, os Estados Unidos alugariam a receita secreta, em vez de comprá-la.

Há cenários em que engenheiros nos Estados Unidos reconstruiriam partes do sistema de classificação para reduzir a dependência de Pequim. Reportagens também descrevem uma versão do aplicativo específica para os EUA, executada em uma plataforma de software mais limitada. Essa abordagem poderia proteger componentes sensíveis na China, mas corre o risco de oferecer uma experiência menos refinada e avanços mais lentos caso a equipe americana tenha de substituir módulos que não foram transferidos pela licença.

Como um algoritmo dividido ainda pode moldar o feed

Mesmo com uma separação efetiva dos dados, um algoritmo licenciado pode influenciar o que os americanos veem por meio de decisões de projeto incorporadas ao código e aos pesos do modelo. Isso inclui como o sistema equilibra atualidade e personalização, como trata conteúdo limítrofe e como responde a solicitações do governo. Se as atualizações forem feitas na China, os Estados Unidos precisarão de um mecanismo para analisar as mudanças antes de implementá-las. Revisões regulares de segurança, compilações reproduzíveis e um controle local para aprovar atualizações poderiam reduzir esse risco. Sem isso, a supervisão será uma promessa no papel, não um controle técnico.

O que Pequim ganha

O plano permite que a China reivindique uma vitória estratégica. A ByteDance manteria o segredo do algoritmo e continuaria lucrando com seu licenciamento a uma empresa americana. Pequim poderá dizer que exportou tecnologia avançada em seus próprios termos e protegeu uma de suas principais empresas nacionais. O acordo também apresentaria um modelo que outras empresas chinesas poderiam usar para entrar ou permanecer em mercados estrangeiros sensíveis por meio de licenciamento, em vez de venda.

A ByteDance manteria o controle da marca e uma participação minoritária significativa, enquanto o nome, a aparência e o funcionamento do TikTok continuariam familiares aos usuários nos Estados Unidos. Politicamente, a China pode apresentar o resultado como uma solução comercial compatível com suas leis. Essa interpretação importa enquanto os dois governos também discutem tarifas, regras de exportação e reuniões de alto nível.

Um assessor americano próximo às negociações descreveu o equilíbrio de forma direta.

Depois de tudo isso, a China fica com o algoritmo.

O que Washington ganha

Os Estados Unidos garantiriam o controle local dos dados, um conselho que pode ser responsabilizado e um regime jurídico claro para auditorias e fiscalização. O aplicativo continuaria disponível para milhões de eleitores e pequenas empresas, reduzindo o custo político de um encerramento. A estrutura de licenciamento também daria tempo para uma reconstrução mais demorada de quaisquer componentes que autoridades de segurança nacional venham a considerar necessário remover ou substituir.

O secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, figura central nas negociações, disse que o governo buscava um resultado que atendesse às metas de segurança e, ao mesmo tempo, permitisse a concretização de um acordo comercial.

Nos concentramos muito no TikTok e em garantir que o acordo fosse justo para os chineses e respeitasse plenamente as preocupações dos Estados Unidos com a segurança nacional. Foi esse o acordo que alcançamos.

Há também ganhos operacionais concretos. A Oracle continuaria armazenando os dados americanos e atuando como vigilante contra acessos anômalos. Um diretor indicado pelo governo no conselho seria um canal adicional de supervisão. Cadeias de responsabilização mais claras poderiam ajudar investigadores a descobrir quem mudou o quê, quando e com que autorização.

Obstáculos jurídicos e políticos

Mesmo uma estrutura bem elaborada enfrenta barreiras legais e políticas. O Congresso aprovou em 2024 uma lei que pressiona a ByteDance a vender suas operações nos Estados Unidos. A Suprema Corte manteve a lei. O governo prorrogou o prazo várias vezes, agora até dezembro, para abrir espaço a uma solução negociada. Parlamentares do comitê da Câmara que trata da China alertaram que qualquer dependência contínua de um algoritmo da ByteDance pode violar o espírito da lei. As autoridades reguladoras também avaliarão o plano diante da exigência de que um adversário estrangeiro não possa controlar uma plataforma que alcance uma grande parcela dos cidadãos americanos.

O deputado John Moolenaar, presidente do painel da Câmara sobre o Partido Comunista Chinês, expôs a preocupação.

Tenho receio de que o acordo de licenciamento noticiado envolva uma dependência contínua do novo TikTok em relação a um algoritmo da ByteDance, o que poderia permitir a continuidade do controle ou da influência do PCC.

O acordo ainda precisa de aprovações empresariais, inclusive da ByteDance. Provavelmente será analisado por autoridades americanas de segurança nacional e poderá receber novas condições antes de ser fechado. Se o Congresso decidir que a estrutura não atende à lei, os parlamentares poderão tentar bloqueá-la ou exigir mudanças mais profundas. Procuradores-gerais estaduais também podem examinar questões de proteção ao consumidor relacionadas ao tratamento de dados e à moderação de conteúdo em uma arquitetura dividida.

Questões em aberto que podem determinar o resultado

Várias decisões práticas determinarão se o plano melhora a segurança e preserva o produto que os americanos conhecem.

• Quem controla as atualizações do algoritmo de classificação, e um mecanismo de aprovação nos EUA pode pausar ou rejeitar uma mudança antes que ela entre em vigor
• Onde os modelos são treinados e ajustados, e se dados de treinamento de usuários americanos deixam o território dos Estados Unidos em algum momento
• Como o código é analisado, incluindo se os engenheiros americanos têm acesso completo ao código-fonte, aos pesos dos modelos e à documentação
• O que acontece com o suporte de engenharia entre países, as correções de erros e os patches de emergência quando o aplicativo dos EUA diverge da versão global
• Como os dados dos usuários são registrados, acessados e auditados, e se trilhas detalhadas de acesso são preservadas para os investigadores
• Quem define as regras de moderação de conteúdo, integridade cívica e recomendações nos Estados Unidos
• Como funciona a divisão de receitas prevista na licença e se ela dá à ByteDance influência contínua sobre a entidade americana

O aplicativo dos EUA será diferente?

Os usuários talvez não percebam uma mudança drástica no primeiro dia. A interface e as comunidades de criadores continuarão familiares. Com o tempo, podem surgir diferenças se o serviço americano funcionar com uma base de software mais limitada ou se os engenheiros precisarem substituir componentes que não foram licenciados. Durante a transição, o sistema de classificação talvez pareça um pouco menos dinâmico, enquanto a equipe americana treina novamente os modelos com dados locais.

A diversidade de conteúdo também pode mudar. Um feed específico para os EUA pode favorecer mais os criadores locais se as descobertas dependerem de dados de treinamento e políticas de conteúdo americanos. A segmentação de anúncios pode ser recalibrada à medida que o sistema reaprende os interesses do público em um conjunto de dados mais isolado. Podem ocorrer falhas de desempenho se os processos de atualização ficarem mais lentos ou se as mudanças no produto tiverem de passar por novos controles.

O que isso significa para tecnologia e comércio

Essa estrutura vai além de uma solução para uma única empresa. Ela esboça um novo roteiro para que potências rivais mantenham aplicativos amplamente usados disponíveis enquanto buscam objetivos de segurança, privacidade e política. A ideia central é uma troca: a propriedade e os dados passam à supervisão local, enquanto o código mais valioso permanece com o proprietário original, sob licença. Essa abordagem pode aparecer em futuros acordos envolvendo serviços chineses de computação em nuvem, plataformas de comércio eletrônico ou sistemas de recomendação, e também pode inspirar outros governos a exigir termos semelhantes de empresas americanas no exterior.

O comércio e a geopolítica estão logo nos bastidores. Os dois presidentes planejam conversar e talvez se encontrem mais tarde na Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (Apec). Um acordo sobre o TikTok poderia reduzir as tensões antes de conversas mais amplas sobre tarifas, controles de exportação e acesso a mercados. O risco é que o licenciamento se torne uma nova fonte de atrito, com disputas sobre atualizações, direitos de auditoria e cumprimento das regras chegando às reuniões diplomáticas. Se o plano funcionar, o benefício será um exemplo concreto de que disputas complexas sobre tecnologia podem ser administradas sem tirar aplicativos populares de milhões de usuários.

Pontos principais

• Autoridades americanas e chinesas apresentaram uma estrutura que mantém o TikTok disponível nos Estados Unidos e transfere a propriedade e a governança para uma entidade liderada por americanos
• A ByteDance licenciaria o algoritmo de recomendação à empresa americana, em vez de vendê-lo, mantendo a tecnologia central na China
• A Oracle continuaria armazenando todos os dados de usuários americanos em infraestrutura nos Estados Unidos e monitorando atividades suspeitas
• Um conselho majoritariamente americano, incluindo um diretor indicado pelo governo, supervisionaria a nova empresa do TikTok nos Estados Unidos
• A lei de 2024 que exige a venda continua sendo um obstáculo, e o Congresso ainda pode se opor a um acordo que dependa de um algoritmo da ByteDance
• Especialistas em segurança querem respostas claras sobre controle de atualizações, locais de treinamento, acesso para auditorias e suporte de engenharia entre países
• Pequim ganha uma vitória narrativa ao exportar tecnologia em seus próprios termos e preservar um ativo valioso protegido pelo Estado
• Washington ganha controle local dos dados, responsabilização clara e tempo para substituir componentes sensíveis, se necessário
• Os usuários talvez percebam apenas pequenas mudanças no início, com possíveis diferenças no funcionamento do feed à medida que o aplicativo americano evoluir em uma plataforma separada
• O modelo de licenciamento pode se tornar uma referência para futuros acordos que conciliem acesso a mercados e segurança nacional