Público chinês se divide entre dominar o mundo e compartilhar a liderança global

Como os cidadãos chineses avaliam poder, parceria e risco

Uma rara pesquisa nacional sobre as opiniões na China aponta para uma população desconfiada dos Estados Unidos, preocupada com uma possível crise envolvendo Taiwan e confiante na força global da China, mas dividida sobre se Pequim deve buscar um papel de liderança compartilhada ou tentar dominar o cenário mundial. A pesquisa, realizada pelo Chicago Council on Global Affairs e pelo The Carter Center na primavera de 2025, constatou que apenas uma pequena parcela dos entrevistados considera os Estados Unidos um amigo, enquanto uma clara maioria vê a concorrência econômica americana e um possível conflito entre os EUA e a China por Taiwan como grandes ameaças. Ainda assim, a maioria dos entrevistados prefere uma política equilibrada em relação a Washington, que combine cooperação com esforços para limitar o poder americano quando necessário.

Alguns resultados se destacam. Apenas 17% dos entrevistados classificaram os Estados Unidos como amigo da China. Cinquenta e cinco por cento consideraram a concorrência econômica com os Estados Unidos uma grande ameaça. Cinquenta e sete por cento disseram que um conflito com Washington por Taiwan é uma grande ameaça. Ao mesmo tempo, 61% afirmaram que a China deve adotar uma abordagem equilibrada em relação aos Estados Unidos, cooperando de forma amistosa quando os interesses coincidem ou buscando limitar o poder americano quando isso não ocorre. As opiniões sobre parceiros e vizinhos também revelaram fortes contrastes. Amplas maiorias classificaram a Rússia e a Coreia do Norte como amigas da China, enquanto muitos consideraram o Japão, os Estados Unidos e vários aliados americanos com tratados como pouco amistosos.

O apoio ao engajamento global é esmagador. Noventa por cento dos entrevistados defendem um papel ativo da China nos assuntos mundiais. A maioria descreve o país como já forte no cenário internacional, e uma parcela expressiva diz que sua influência aumentará nos próximos cinco anos. O comércio é popular no país. Setenta e três por cento afirmaram que o comércio internacional beneficia a economia e o padrão de vida da China, e 60% apoiam uma política de livre-comércio global. Os líderes chineses defendem instituições multilaterais como as Nações Unidas e a Organização Mundial do Comércio (OMC), além de promover iniciativas como a Nova Rota da Seda, que, segundo Pequim, tem acordos de cooperação com cerca de 150 países.

O que a nova pesquisa revela

O estudo do Chicago Council e do Carter Center oferece uma janela para entender como a população chinesa avalia poder e princípios. Muitos entrevistados atribuíram a influência da China à força militar, à inovação tecnológica e ao poder econômico. Dois terços também apontaram a cultura como uma fonte de poder brando. A confiança no país é forte. Noventa e sete por cento afirmaram que a China ocupa uma posição global pelo menos razoavelmente forte.

No entanto, a população está dividida sobre o que fazer com essa força. Quarenta e oito por cento preferem um papel de liderança compartilhada com outras potências. Quarenta e um por cento defendem um papel dominante. Os dados também sugerem uma crença na excepcionalidade nacional. Cerca de sete em cada dez entrevistados concordaram que a China tem um caráter único que a torna o maior país do mundo. Os resultados e o resumo estão disponíveis no site do Chicago Council on Global Affairs, neste link.

Como a população chinesa vê os Estados Unidos

As atitudes em relação a Washington refletem cautela, concorrência e disposição para um engajamento seletivo. A pesquisa constatou que, em geral, a população não vê os Estados Unidos como um amigo. Ainda assim, a preferência por uma estratégia equilibrada, com cooperação sempre que possível, demonstra consciência dos estreitos vínculos entre as duas economias e do custo de um confronto sem limites. Os entrevistados que consideravam os Estados Unidos economicamente mais fortes tinham maior probabilidade de apoiar uma cooperação amistosa. Já aqueles que viam a China como mais forte tendiam mais a favorecer políticas destinadas a limitar o poder americano. Esse padrão indica como a percepção de poder de barganha molda as preferências políticas.

Outras pesquisas apontam na mesma direção. Uma pesquisa de 2024 do The Carter Center e da Universidade Emory informou que a maioria dos entrevistados acreditava que relações amistosas e pacíficas com os Estados Unidos são necessárias para a prosperidade da China, e que uma maioria dizia que a força nunca deveria ser usada para resolver a questão de Taiwan. A opinião não é uniformemente pacifista. Uma parcela considerável dos entrevistados daquele estudo anterior se mostrou aberta a medidas coercitivas em certas condições, e eram comuns as opiniões favoráveis à guerra da Rússia na Ucrânia. O equilíbrio entre risco e contenção permeia o pensamento público sobre as relações com Washington.

Equilibrar concorrência e interdependência

A interdependência econômica impõe limites à rivalidade. Os vínculos comerciais e de investimento, as cadeias globais de suprimentos e o trabalho conjunto em questões transnacionais, como mudanças climáticas e saúde global, continuam na agenda mesmo em meio a tarifas e controles tecnológicos. Uma abordagem equilibrada indica apoio à gestão constante de crises, a limites para atividades militares e à manutenção de um nível básico de diálogo diplomático, sem excluir a concorrência econômica e tecnológica.

Liderança compartilhada ou domínio global

A divisão sobre o papel global da China, destacada pela pesquisa, chama a atenção. Quase metade dos entrevistados prefere a liderança compartilhada ao domínio absoluto. Essa preferência está alinhada ao apoio público ao trabalho por meio de instituições multilaterais e à visão de um mundo em que as grandes potências, incluindo China, Estados Unidos, União Europeia, Índia e outras, tenham voz. Os que defendem um papel dominante apoiam um caminho mais assertivo, associado ao poder militar, à capacidade industrial e à força tecnológica da China.

O apoio público à diplomacia multilateral dá respaldo político aos frequentes apelos de Pequim ao direito internacional e às instituições globais, incluindo a ONU e a OMC. Também está de acordo com a atuação internacional da China por meio da Nova Rota da Seda, que financiou projetos de infraestrutura, logística e conectividade na Ásia, na África, no Oriente Médio e em partes da Europa e da América Latina. Os defensores da liderança compartilhada veem as parcerias como uma forma de distribuir riscos e custos, conquistar mercados para a tecnologia e a indústria chinesas e formar coalizões capazes de contrabalançar a pressão dos Estados Unidos.

Confiança no país, ceticismo no exterior

As opiniões fora da China revelam um quadro misto. Uma pesquisa global realizada pelo Pew Research Center no início de 2025 informou que, em média, 49% dos entrevistados em 24 países tinham uma opinião favorável sobre os Estados Unidos, ante 37% em relação à China. A diferença está diminuindo, à medida que a imagem dos Estados Unidos piorou em vários países e a opinião sobre a China melhorou um pouco em alguns lugares. Em muitas economias avançadas, as opiniões sobre a China continuam em grande parte negativas. Em partes da África e do Sudeste Asiático, a China é vista de forma mais positiva. Uma pesquisa do Afrobarometer realizada em 29 países africanos constatou que seis em cada dez entrevistados consideravam positiva a influência da China em seu país. O projeto Global Public Opinion on China, da Asia Society, acompanha as mudanças de opinião desde 2000, incluindo uma forte queda durante o primeiro ano da pandemia em partes do Sul Global, seguida de um quadro mais variado, com opiniões estáveis na África e no Oriente Médio e melhora em partes do Sudeste Asiático. Um resumo da pesquisa global de 2025 do Pew, com tabelas detalhadas por país sobre as opiniões a respeito dos Estados Unidos, da China e de seus líderes, está disponível no Pew Research Center.

As opiniões globais sobre os líderes são cautelosas. Em muitos países, a confiança tanto no presidente Xi quanto no presidente Trump é baixa, embora os padrões variem conforme a região. Na Europa e em partes da Ásia, a população demonstra preocupação com a expansão do poder chinês e o fortalecimento de suas Forças Armadas. Muitos também mencionam preocupações com direitos humanos e interferência na política interna. Essas opiniões externas compõem o contexto em que a China busca uma liderança compartilhada ou o domínio.

Taiwan continua sendo um foco de tensão

Taiwan está no centro das percepções públicas de ameaça. A pesquisa constatou que um possível conflito com os Estados Unidos por Taiwan está entre as principais preocupações. Pequim reivindica Taiwan como parte de seu território. O Exército de Libertação Popular aumentou a pressão em torno da ilha com patrulhas, exercícios e táticas de zona cinzenta. No entanto, as atitudes em relação à população taiwanesa são muito mais cordiais do que as opiniões sobre o governo de Taipé. Nove em cada dez entrevistados disseram que os taiwaneses são amistosos com a China, enquanto menos da metade descreveu o governo de Taiwan como amistoso.

Os resultados do estudo de 2024 do Carter Center e da Universidade Emory acrescentam nuances. Cinquenta e cinco por cento dos entrevistados concordaram que a força nunca deveria ser usada para resolver a questão de Taiwan. Cerca de um quarto discordou. A resposta mais frequente a uma pergunta hipotética sobre o prazo para medidas coercitivas destinadas à unificação foi “dentro de cinco anos”. A combinação de cautela e firmeza reflete uma população que rejeita uma guerra aberta, mas aceita táticas de pressão e busca ganhos concretos em questões consideradas fundamentais para a soberania.

Por que as opiniões sobre Taiwan importam para a política

As preferências da população podem influenciar a margem de manobra dos líderes para reduzir ou intensificar tensões durante uma crise. O forte apoio a um engajamento global ativo, somado à preocupação com um conflito em Taiwan, torna ainda mais importantes as linhas diretas de comunicação em momentos de crise, a transparência sobre atividades militares e limites confiáveis que reduzam o risco de erros de cálculo. As atitudes cordiais em relação à população taiwanesa também podem favorecer os vínculos entre as pessoas, mesmo com as relações oficiais tensas.

Amigos, rivais e o mapa da confiança pública

As percepções sobre amigos e rivais seguem linhas claras. A pesquisa do Chicago Council e do Carter Center mostrou que 83% consideravam a Rússia amiga da China. A Coreia do Norte foi considerada amiga por 76%. Os entrevistados colocaram Austrália, União Europeia e Vietnã em uma posição intermediária, com cerca de metade considerando-os amigos. Maiorias classificaram Índia, Filipinas e Coreia do Sul como não amigas. As avaliações mais negativas foram para o Japão e os Estados Unidos. Os entrevistados descreveram um entorno difícil no Leste Asiático, e muitos veem um mundo dividido em blocos, no qual os interesses de segurança e econômicos importam mais do que valores compartilhados.

Outros dados reforçam esse quadro, mas acrescentam complexidade. O China Institute da Universidade de Alberta informou em 2025 que os entrevistados consideravam os Estados Unidos o adversário mais provável em um futuro conflito militar, com o Japão em segundo lugar. No entanto, a mesma pesquisa constatou que os Estados Unidos voltaram a ser o principal destino para estudos no exterior e uma das opções preferidas para oportunidades de trabalho. O Canadá continuou entre os principais destinos para emigrar. Essa combinação sugere que a desconfiança em relação a governos estrangeiros pode coexistir com o interesse por oportunidades pessoais de estudo e carreira.

Como outras regiões veem a China

As atitudes em relação à China variam conforme a região. O Afrobarometer constatou que, no continente africano, as opiniões favoráveis à influência chinesa superavam as relativas aos Estados Unidos e à União Europeia. A compilação da Asia Society mostra que a diferença entre os dados aumentou ou diminuiu conforme a região, o período e os acontecimentos em destaque. Uma pesquisa do Pew de 2022 registrou um forte aumento das opiniões desfavoráveis à China em economias avançadas durante a era Xi, associado a questões como o Mar do Sul da China, as narrativas sobre a pandemia e os direitos humanos. A pesquisa global de 2025 do Pew mostra uma diferença menor entre os Estados Unidos e a China em alguns lugares, mas o quadro geral continua difícil para Pequim nas democracias de alta renda.

Comércio, tecnologia e multilateralismo

O apoio público ao comércio e a mercados abertos na China continua forte. Setenta e três por cento disseram que o comércio internacional é bom para a economia e o padrão de vida do país. Seis em cada dez preferem uma política de livre-comércio global. Para os leitores, livre-comércio significa tarifas baixas ou zeradas e poucas barreiras não tarifárias para bens e serviços que cruzam fronteiras. Políticas protecionistas aumentam tarifas ou impõem controles para proteger as indústrias nacionais. Os Estados Unidos aplicaram tarifas abrangentes sobre uma série de importações. A China adotou uma política industrial e uma abertura seletiva no mercado interno, ao mesmo tempo que se apresenta no exterior como defensora das regras multilaterais.

A pesquisa também constatou apoio ao trabalho por meio de instituições como a ONU, mesmo quando isso exige concessões em algumas políticas. A retórica e a prática nem sempre coincidem. Pequim defende as regras globais enquanto governos de todo o mundo examinam seus subsídios estatais, obstáculos ao acesso a mercados e práticas de transferência de tecnologia. Na prática, os líderes chineses combinam a busca por influência em órgãos multilaterais com um foco maior na autossuficiência em tecnologias avançadas, dos semicondutores às cadeias de suprimentos de energia limpa.

Como interpretar pesquisas feitas na China

Pesquisas de opinião pública em um ambiente informativo rigidamente controlado exigem ressalvas. A amostragem, o acesso e o viés de desejabilidade social podem afetar o que os entrevistados estão dispostos a revelar. O Chicago Council e o The Carter Center vêm se empenhando para captar uma variedade de opiniões, e sua metodologia e seus questionários estão publicados para análise externa. Padrões observados em várias pesquisas apontam para temas consistentes, incluindo forte apoio a uma política externa ativa, preferência pelo comércio e cautela diante de uma guerra aberta.

Estudos acadêmicos também encontram uma população mais diversa do que muitos imaginam. Pesquisas sintetizadas pelo Center for Strategic and International Studies destacam que entrevistados mais ricos e com maior escolaridade costumam ter opiniões mais liberais, favoráveis ao mercado e menos nacionalistas, e que muitos cidadãos chineses preferem instrumentos diplomáticos e econômicos a soluções militares. Estudantes chineses que estudam nos Estados Unidos costumam relatar opiniões mais liberais do que seus pares que permanecem no país. A pesquisa de 2025 da Universidade de Alberta informa que as redes sociais são hoje a principal fonte de notícias internacionais, sobretudo para os entrevistados mais jovens, o que pode acelerar a disseminação de narrativas durante crises.

Para formuladores de políticas públicas e líderes empresariais fora da China, os dados sugerem que o apoio interno ao engajamento e ao comércio coexiste com posições firmes sobre soberania e segurança. Essa combinação influencia até que ponto os líderes em Pequim podem avançar tanto na redução das tensões quanto no aumento da pressão. Também afeta a recepção que governos e empresas estrangeiros podem esperar ao interagir com o público chinês.

O que saber

• Apenas 17% dos entrevistados na China classificaram os Estados Unidos como amigo, a avaliação mais baixa entre os países mencionados na pesquisa
• Cinquenta e cinco por cento consideraram a concorrência econômica americana uma grande ameaça, e 57% disseram que um conflito por Taiwan é uma grande ameaça
• Sixty e um por cento preferiram uma abordagem equilibrada em relação a Washington, combinando cooperação com esforços para limitar o poder americano quando necessário
• Noventa por cento apoiaram um papel ativo da China nos assuntos mundiais, e 97% consideraram o país pelo menos razoavelmente forte no cenário global
• Sobre a liderança global, 48% preferiram a liderança compartilhada, enquanto 41% defenderam um papel dominante
• Rússia e Coreia do Norte foram amplamente vistas como amigas, enquanto Japão e Estados Unidos foram os mais frequentemente classificados como não amigos
• Setenta e três por cento disseram que o comércio internacional beneficia a economia e o padrão de vida da China, e 60% apoiaram o livre-comércio global
• As opiniões no exterior são variadas. A pesquisa de 2025 do Pew constatou que, em média, 49% tinham uma opinião favorável sobre os Estados Unidos e 37% sobre a China, com a China recebendo avaliações mais positivas na África e em partes do Sudeste Asiático do que em muitas economias avançadas
• Sobre Taiwan, a maioria em um estudo complementar de 2024 se opôs ao uso da força, mas muitos apoiaram táticas de pressão e alguns defenderam um prazo curto para medidas coercitivas
• Várias pesquisas mostram uma população chinesa confiante na força nacional, cautelosa em relação à guerra, favorável ao multilateralismo e dividida sobre compartilhar ou dominar a liderança global