Japão aplicará multas com notificações azuis a ciclistas a partir de abril de 2026, enquanto polícia publica guia de regras

Por que o Japão está mudando as regras para bicicletas agora

O Japão começará a aplicar multas por meio de notificações azuis a ciclistas que cometerem uma ampla variedade de infrações leves de trânsito em 1º de abril de 2026. A Agência Nacional de Polícia publicou um novo guia para ciclistas, explicando quais regras serão fiscalizadas e quanto custará cada infração. A mudança busca coibir comportamentos arriscados que se tornaram comuns no dia a dia de quem pedala e tornar a fiscalização mais uniforme nas ruas movimentadas de cidades e municípios de todo o país.

Pelo sistema, pessoas com 16 anos ou mais poderão receber multas de 3.000 a 12.000 ienes por infrações como usar o celular enquanto pedalam, desrespeitar sinais de trânsito, trafegar na contramão em uma rua de mão única ou ziguezaguear entre pedestres nas calçadas. A polícia diz que, em geral, casos leves serão tratados primeiro com orientação ou advertência. Notificações serão aplicadas a quem reincidir ou colocar outras pessoas em risco. O pagamento da multa encerra o caso sem punição criminal.

As condutas mais perigosas resultarão em notificação azul imediata. Usar o smartphone enquanto pedala rende multa de 12.000 ienes (cerca de 80 a 85 dólares). Entrar em uma passagem ferroviária com a barreira baixada ou com os alarmes soando custa 7.000 ienes (cerca de 48 dólares). Não parar em uma passagem ferroviária custa 6.000 ienes. Segundo a agência, esses comportamentos podem provocar acidentes graves e, por isso, serão punidos na hora.

As autoridades adotaram essa medida após anos de resultados mistos com o modelo anterior, que dependia muito de advertências verbais ou, no outro extremo, de processos criminais apenas para as condutas mais graves. Dados da polícia citados por grandes veículos de comunicação mostram que o número de acidentes com bicicletas continua elevado. Os acidentes com ciclistas relacionados ao uso de smartphones subiram de 295 casos no período de cinco anos entre 2013 e 2017 para 454 no período de cinco anos seguinte. Em 2024, houve mais de 67.000 acidentes de trânsito envolvendo bicicletas em todo o país, e reportagens locais atribuem uma parcela significativa dos casos fatais a ciclistas que desrespeitaram as regras de trânsito.

Como funciona o sistema de notificações azuis

A notificação azul é uma multa administrativa de trânsito aplicada na rua. O procedimento segue o modelo já usado para infrações cometidas por motoristas de carros e ciclomotores e preenche a lacuna entre uma simples advertência e um processo criminal. Ciclistas que aceitam a notificação pagam um valor fixo e não são indiciados. Se não pagarem ou perderem o prazo, os promotores podem levar o caso à Justiça. A Agência Nacional de Polícia lista 113 infrações de bicicleta sujeitas ao sistema de notificações azuis.

Qual é o valor das multas

Os valores variam conforme a infração, em geral de 3.000 a 12.000 ienes. Entre os exemplos divulgados pela polícia e por grandes veículos de comunicação estão:

• Usar o smartphone enquanto pedala: 12.000 ienes (cerca de 80 a 85 dólares)
• Entrar em uma passagem ferroviária com a barreira baixada ou os alarmes soando: 7.000 ienes (cerca de 48 dólares)
• Não parar em uma passagem ferroviária: 6.000 ienes (cerca de 41 dólares)
• Desrespeitar um semáforo: 6.000 ienes
• Pedalar na contramão: 6.000 ienes
• Pedalar em calçadas onde isso não é permitido, ou em alta velocidade e atrapalhando pedestres: 6.000 ienes
• Não parar diante de placas de parada obrigatória: 5.000 ienes
• Pedalar sem luz à noite ou em condições de baixa visibilidade: 5.000 ienes
• Segurar um guarda-chuva enquanto pedala ou ouvir música com fones de ouvido: 5.000 ienes
• Pedalar com freios sem funcionamento ou usar uma bicicleta de marcha fixa sem freios: 5.000 ienes
• Atrapalhar um veículo de emergência: 5.000 ienes
• Pedalar lado a lado: 3.000 ienes
• Levar um passageiro em uma bicicleta comum: 3.000 ienes

Quando a polícia aplicará as notificações

A polícia diz que, em geral, começará com orientação ou advertência no caso de uma primeira infração leve. A notificação azul será aplicada se o ciclista ignorar a orientação, repetir a infração ou colocar outras pessoas em risco. A agência destacou três condutas que resultarão em notificação imediata devido ao risco que representam: usar o celular enquanto pedala, andar em uma bicicleta de marcha fixa sem freios e desrespeitar as regras de passagem ferroviária. O sistema se aplica a pessoas com 16 anos ou mais.

Notificações vermelhas e penas criminais continuam valendo para casos graves

A notificação azul não substitui a aplicação da lei criminal. Infrações graves ainda resultam em notificação vermelha e investigação criminal, que pode levar a uma ação penal. No fim de 2024, o Japão revisou a Lei de Trânsito Rodoviário para endurecer as penas para dois tipos de condução perigosa de bicicleta que causaram acidentes graves: usar o celular de forma a colocar o trânsito em risco e pedalar sob efeito de álcool. No caso do uso do celular que coloca o trânsito em risco, o ciclista pode ser condenado a até seis meses de prisão ou a uma multa de até 100.000 ienes. Se a conduta provocar um acidente, a pena máxima aumenta para um ano de prisão ou multa de até 300.000 ienes. Pedalar embriagado pode levar a acusações mais graves. Com concentração de álcool no ar expirado igual ou superior a 0,15 miligrama por litro, o ciclista pode ser condenado a até três anos de prisão ou a uma multa de até 500.000 ienes. A infração mais grave de pedalar bêbado continua sujeita a até cinco anos de prisão ou multa de até 1 milhão de ienes.

A polícia não esperou a entrada em vigor das notificações azuis para agir em casos flagrantes. Depois que a revisão de 2024 entrou em vigor, a polícia de Osaka informou casos contra ciclistas alcoolizados, e outras províncias investigaram ocorrências envolvendo celulares. As autoridades também dizem que perseguir outros veículos de perto e cometer infrações graves que causem acidentes serão condutas tratadas como crimes. A mensagem é que a notificação azul se destina a infrações leves, enquanto condutas imprudentes e prejudiciais continuam sujeitas à Justiça criminal.

Calçadas, ciclovias e onde é permitido pedalar

No Japão, bicicletas são consideradas veículos. Por isso, a regra geral é pedalar na rua, mantendo-se o máximo possível à esquerda. Só é permitido pedalar na calçada em situações específicas. Ciclistas podem usar calçadas onde placas indiquem a circulação de bicicletas, quando tiverem menos de 13 anos, 70 anos ou mais ou determinadas deficiências físicas. Também é permitido pedalar na calçada quando as condições do trânsito na rua forem inseguras. Ao usar a calçada, ciclistas devem pedalar devagar, dar preferência aos pedestres e manter-se no lado mais próximo da rua. Mesmo em calçadas com uma faixa demarcada para bicicletas, é obrigatório pedalar devagar. Orientações da polícia indicam uma velocidade segura de cerca de 7,5 quilômetros por hora na calçada.

Por que as regras para calçadas geram polêmica

A questão das calçadas provocou a reação mais forte do público. Durante o período de consulta pública, o governo recebeu quase 6.000 manifestações, e mais de 4.000 eram sobre o uso e a segurança das calçadas. Muitos ciclistas dizem que as ruas são estreitas, as ciclovias são irregulares e veículos estacionados frequentemente bloqueiam o espaço destinado às bicicletas. Alguns distritos de Tóquio instalaram estruturas melhores, incluindo faixas separadas e caminhos mais largos, mas a rede continua fragmentada, o que explica por que tantas pessoas pedalam nas calçadas.

A polícia tentou acalmar as preocupações ressaltando que a fiscalização levará em conta cada situação. A agência disse que reservará as notificações azuis para casos perigosos de circulação na calçada, como passar em alta velocidade entre pedestres, obrigar as pessoas a sair do caminho ou ignorar advertências dos agentes. Em orientações publicadas junto com o guia de regras, a Agência Nacional de Polícia explicou claramente o objetivo.

Nossa intenção é principalmente aplicar multas por condutas mal-intencionadas e perigosas, como ignorar advertências ou provocar acidentes.

A política dá aos agentes margem para responder às condições locais. Também incentiva os ciclistas a reduzir a velocidade nas calçadas e a optar pela rua quando for seguro.

Quais infrações resultarão em notificação imediata

Três infrações serão tratadas com notificação imediata devido ao risco que representam para os ciclistas e para outras pessoas. Usar o celular enquanto pedala resultará em multa de 12.000 ienes. Pedalar em uma bicicleta de marcha fixa sem freios resultará em multa de 5.000 ienes. Infrações em passagens ferroviárias serão punidas rapidamente: a multa será de 6.000 ienes por não parar e de 7.000 ienes por entrar quando a barreira estiver baixada ou o alarme estiver soando. A polícia diz que essas condutas podem provocar colisões catastróficas em questão de segundos, por isso os agentes não esperarão para dar uma advertência antes de aplicar a multa.

Deveres dos motoristas perto de ciclistas

As mudanças na lei também definem as responsabilidades dos motoristas. Eles devem ultrapassar bicicletas mantendo uma distância e uma velocidade seguras, regra comum na Europa e em outras regiões. A polícia pode multar motoristas que não derem espaço, com valores estimados em cerca de 5.000 a 9.000 ienes, dependendo do tipo de veículo. Algumas reportagens citam 7.000 ienes como valor típico. A regra de ultrapassagem segura busca dar mais segurança aos ciclistas para que permaneçam na rua, o que deve, por sua vez, reduzir o uso das calçadas.

Como pagar a multa e contestar uma notificação

As multas de notificações azuis devem ser pagas em até oito dias. Em geral, o pagamento é feito em um banco ou agência dos correios, usando o formulário fornecido pelo agente. Quem paga dentro do prazo evita ser indiciado. Se não pagar ou quiser contestar a infração, o caso pode ser levado à Justiça, onde um juiz decidirá o resultado. O procedimento é semelhante ao aplicado a motoristas. Viajantes e residentes estrangeiros devem saber que as regras também se aplicam a eles; por isso, vale pedir uma explicação rápida em uma loja de aluguel de bicicletas antes de sair. O guia de regras da polícia está disponível em japonês no site da Agência Nacional de Polícia, e os governos locais costumam publicar orientações de segurança em vários idiomas para moradores e visitantes. A página inicial da agência está disponível no site da NPA.

Por que o governo está agindo agora

As bicicletas são essenciais no dia a dia do Japão, para ir ao trabalho, fazer compras e levar crianças à escola. A expansão dos serviços de bicicletas compartilhadas e a redução do uso de trens lotados durante a pandemia levaram ainda mais ciclistas às ruas. A polícia e especialistas em segurança apontam tendências preocupantes por trás das novas multas. As infrações de trânsito cometidas por ciclistas aumentaram de cerca de 7.000 em 2013 para mais de 24.000 em 2022. Segundo as reportagens, mais de 80% dos acidentes fatais envolvendo bicicletas também envolveram uma infração cometida pelo ciclista. O uso de smartphones enquanto se pedala se tornou um importante fator de risco. Desde 2021, a polícia contabiliza pelo menos 25 casos de morte ou ferimentos graves relacionados ao uso do celular por ciclistas. Cerca de 100 acidentes graves por ano envolvem ciclistas alcoolizados. O novo sistema de notificações azuis busca fazer cumprir as regras básicas desde cedo e manter os casos graves no âmbito criminal, onde os promotores podem agir.

Dicas práticas para pedalar dentro da lei e com segurança

As novas multas não mudam os princípios básicos da segurança ao pedalar, mas tornam hábitos ruins mais caros. Algumas medidas práticas ajudam a cumprir as regras e a proteger as pessoas ao seu redor.

• Mantenha-se à esquerda na rua e use as ciclovias quando houver
• Não use o celular enquanto pedala, nem mesmo para consultar mapas ou enviar mensagens rápidas
• Nunca pedale depois de consumir bebidas alcoólicas
• Use uma luz dianteira e um refletor traseiro à noite ou em condições de baixa visibilidade e mantenha os freios em boas condições
• Não segure um guarda-chuva nem ouça música com fones de ouvido enquanto pedala
• Nas calçadas, pedale devagar, mantenha-se no lado mais próximo da rua e sempre dê preferência aos pedestres
• Respeite os semáforos e pare diante das placas de parada obrigatória
• Evite pedalar lado a lado e não leve outra pessoa, a menos que a bicicleta seja projetada e autorizada para isso
• Se transportar crianças pequenas, use cadeirinhas aprovadas e respeite as regras de idade. Pessoas com menos de 16 anos não podem transportar crianças pequenas
• Use capacete. Ele é obrigatório para crianças e fortemente recomendado para todas as outras pessoas
• Turistas devem pedir uma explicação rápida das regras nas lojas de aluguel e levar um documento de identificação e o formulário de pagamento caso recebam uma notificação

Principais pontos

• As multas por meio de notificações azuis para ciclistas começarão em todo o país em 1º de abril de 2026
• As multas variam de 3.000 a 12.000 ienes para 113 infrações previstas na lista
• Usar o celular enquanto pedala resulta em multa de 12.000 ienes e será punido imediatamente
• Infrações em passagens ferroviárias custam de 6.000 a 7.000 ienes e serão punidas na hora
• O uso de calçadas é limitado; é preciso pedalar devagar e dar prioridade aos pedestres, e condutas perigosas podem ser multadas
• Pessoas com 16 anos ou mais estão sujeitas às notificações azuis. O pagamento evita o indiciamento
• Condutas graves continuam sujeitas a notificações vermelhas e penas criminais, inclusive por pedalar embriagado
• Motoristas devem ultrapassar ciclistas a uma distância e velocidade seguras ou poderão ser multados
• A polícia diz que a fiscalização se concentrará em condutas mal-intencionadas e perigosas, não em erros ocasionais
• O guia de regras está publicado em japonês no site da Agência Nacional de Polícia