Tensões étnicas aumentam na política da Malásia

Uma pequena faísca em Penang, um mal-estar mais amplo no país

Em Penang, a bandeira nacional foi hasteada de cabeça para baixo diante de uma loja de ferragens de propriedade de chineses étnicos. Um político malaio conservador pediu rapidamente que a população defendesse a dignidade nacional. O incidente, breve e simbólico, tocou em um ponto sensível. Ele alimentou um clima político tenso, marcado por discursos mais duros sobre raça, religião e pertencimento.

A política da Malásia atravessa sua diversidade. Malaios, chineses, indianos e muitas comunidades indígenas compartilham o mesmo país, mas costumam ouvir mensagens muito diferentes durante as campanhas. Essa distância aumentou desde que as eleições gerais de 2022 resultaram em um parlamento sem maioria. O primeiro-ministro Anwar Ibrahim acabou formando um governo de unidade, enquanto a oposição Perikatan Nasional, que inclui o partido islâmico PAS, consolidou apoio nas regiões de maioria malaia. Mais do que propostas políticas específicas, a identidade tem impulsionado boa parte do debate recente.

Pequenos sinais ganham grande significado quando as tensões estão à flor da pele. Um par de meias com a palavra Alá provocou boicotes e ações judiciais em 2024. Propostas relacionadas às admissões universitárias despertaram preocupação com a justiça e o acesso. Cada episódio, incluindo a polêmica da bandeira em Penang, tornou-se uma disputa indireta sobre quem define os valores nacionais e quem se sente ouvido pelo governo.

Um mandato dividido desde 2022

Há anos, a Malásia oscila entre esperanças de reforma e a fragilidade das coalizões. As eleições de 2018 encerraram o longo domínio da Barisan Nasional. Uma realinhamento inesperado em 2020, frequentemente chamado de Movimento Sheraton, devolveu elementos da antiga ordem ao poder. As eleições de 2022 resultaram em um parlamento sem maioria e no atual governo de unidade, liderado por Anwar Ibrahim. O relatório nacional de 2024 do Índice de Transformação Bertelsmann descreve uma sociedade em que a disputa política é aberta, mas a polarização se aprofundou, com minorias receosas da crescente influência religiosa e políticas centradas nos malaios ainda no cerne da estratégia estatal.

O bloco de oposição Perikatan Nasional ganhou espaço ao apelar à identidade malaia e aos valores conservadores. Segundo a DW, PN e PAS obtiveram grandes vitórias nas eleições estaduais de 2023, conquistando 146 das 245 cadeiras e consolidando o controle nos estados do norte e da costa leste. Os eleitores mais jovens, mobilizados pelo registro eleitoral automático e pela redução da idade mínima para votar, tornaram-se uma força decisiva. Muitos se sentem atraídos por escolas religiosas e redes universitárias que enquadram as escolhas políticas pela fé e pela moralidade.

Por que a onda verde importa

Os governos liderados pelo PAS em Kelantan, Terengganu, Kedah e Perlis promoveram regras alinhadas a normas islâmicas conservadoras. Entre as políticas debatidas nesses estados estão códigos de vestimenta mais rígidos, maior separação entre homens e mulheres em programas públicos e iniciativas para implementar o hudud, um conjunto de leis penais islâmicas. Os tribunais federais e a divisão de poderes limitam o que pode ser aplicado em todo o país. Mesmo assim, essas iniciativas moldam as expectativas sobre como deve ser a vida pública na Malásia.

A cobertura da DW descreve a tendência, de forma resumida, como uma onda verde, em referência à cor do partido PAS. O termo não representa apenas resultados eleitorais, mas também o sentimento de muitos muçulmanos malaios de que uma sociedade mais religiosa será mais íntegra, segura e justa.

O relatório da DW afirma: "Essa onda de apoio às políticas islâmicas conservadoras é frequentemente chamada de 'onda verde'."

O registro eleitoral automático e a redução da idade mínima para votar ampliaram o eleitorado em milhões de pessoas. A nova base de eleitores é mais jovem e tem maior presença malaia, sobretudo fora das grandes cidades. Líderes da oposição apresentam suas propostas como uma defesa da religião e dos direitos dos malaios, enquanto o governo precisa tranquilizar seus aliados malaios sem afastar as minorias que apoiaram as reformas em 2018 e 2022.

Religião na política: conservadorismo em alta

Uma pesquisa do Pew Research Center de 2023 constatou que 86% dos muçulmanos malaios apoiavam a adoção da sharia como lei oficial, e 65% disseram que o Alcorão deveria influenciar significativamente a legislação estatal. Esses sentimentos não se traduzem plenamente no que a Constituição federal da Malásia permite, mas moldam debates em salas de aula, escritórios e plataformas partidárias. Muitos jovens malaios veem uma vida pública mais islâmica como um caminho para uma governança mais íntegra após anos de escândalos de corrupção.

O governo de Anwar tentou demonstrar respeito pelas instituições islâmicas e, ao mesmo tempo, manter uma coalizão ampla. Críticos veem o fortalecimento de órgãos religiosos e de programas comunitários como prova de que o governo está reagindo à pressão da direita. Apoiadores dizem que essas medidas preservam a coesão social e enfraquecem a acusação de que o governo de unidade é indiferente às preocupações dos muçulmanos malaios.

Em sua análise de 2024, o East Asia Forum resumiu o clima com clareza: "Raça e religião continuaram sendo temas sensíveis."

Analistas ouvidos pela DW alertam que extremistas estrangeiros às vezes visam as redes religiosas da Malásia. Outros ponderam que o discurso sobre islamização costuma se intensificar durante eleições e crises e é usado por políticos para mobilizar seus eleitores mais fiéis. Ambas as interpretações captam parte do cenário. A identidade religiosa é central para a forma como muitos malaios veem seu lugar na nação. Líderes políticos de todas as correntes respondem a essa realidade, com políticas muito diferentes.

Ação afirmativa e a questão racial

O modelo de ação afirmativa da Malásia surgiu do trauma dos distúrbios raciais de 1969. A Nova Política Econômica, criada em seguida, buscou reduzir a pobreza e reestruturar a economia para que os malaios étnicos, o maior grupo, tivessem uma parcela maior da riqueza e das oportunidades. O objetivo era promover equilíbrio e estabilidade social. Com o tempo, a abordagem se estendeu a cotas na educação, preferências nas compras públicas e metas de participação acionária que beneficiaram as comunidades Bumiputera, que incluem malaios e muitos grupos indígenas.

Essas políticas ajudaram a formar uma ampla classe média malaia e abriram portas para empreendedores. Também reforçaram, entre muitos não malaios, a percepção de que o sistema marginaliza as minorias. Essa tensão é uma força motriz da política atual. Os partidos disputam votos prometendo proteger a rede de proteção social dos malaios ou adotar políticas baseadas nas necessidades, que abranjam os mais pobres de todas as comunidades.

Um ensaio do The Diplomat sobre o legado de Mahathir Mohamad, figura central da Malásia moderna, resumiu em uma frase tanto as conquistas quanto as tensões.

O The Diplomat observou: "Mahathir construiu as bases da Malásia moderna e criou suas linhas de fratura política."

O relatório BTI 2024 conclui que a agenda de empoderamento dos Bumiputera continua sendo um elemento permanente e que a polarização em torno de raça e religião enfraquece a confiança nas instituições estatais. O relatório recomenda um debate mais inclusivo sobre reformas, uma aplicação rigorosa das leis anticorrupção e maior descentralização para melhorar a prestação de serviços e a confiança pública.

Como as políticas afetam o cotidiano

A ação afirmativa não é apenas um debate abstrato. Descontos imobiliários para compradores Bumiputera, acesso preferencial a vagas em universidades públicas e predominância de profissionais malaios no funcionalismo público são realidades conhecidas. Muitos malaios consideram essas medidas uma proteção contra a desigualdade e desvantagens históricas. Muitos não malaios as veem como barreiras que levam profissionais talentosos a buscar oportunidades no exterior ou em instituições privadas.

Qualquer sinal de reforma pode gerar ansiedade sobre status, identidade e segurança econômica. Campanhas da oposição costumam alertar que mudanças nas cotas ou nos contratos enfraquecerão a comunidade malaia. Defensores das reformas respondem que a ajuda direcionada deve seguir a necessidade, não a etnia, para que famílias de baixa renda de todas as comunidades vejam o Estado como imparcial. O governo tentou equilibrar as duas mensagens.

Pressões por reformas e controvérsias sobre direitos

Um debate acirrado sobre direitos e ordem pública acompanha a disputa identitária. O Relatório Mundial 2025 da Human Rights Watch critica medidas recentes relacionadas à liberdade de expressão e às leis de segurança. O relatório destaca o uso contínuo da Lei de Sedição, da Lei de Comunicações e Multimídia e de novas normas cibernéticas para controlar conteúdo on-line. Entre os casos citados estão acusações contra ativistas e políticos, incluindo Badrul Hisham Shaharin, Wan Muhammad Azri e o ex-primeiro-ministro Muhyiddin Yassin. O governo afirma que esses instrumentos protegem a ordem pública e a monarquia. Organizações de direitos humanos respondem que leis vagas inibem a liberdade de expressão e enfraquecem a imprensa.

A Human Rights Watch também detalha as duras condições enfrentadas por refugiados e migrantes. A Malásia não tem um sistema nacional de asilo e não é signatária da Convenção dos Refugiados de 1951. Muitos solicitantes de asilo, entre eles um grande número de rohingyas, correm o risco de longos períodos de detenção, acesso limitado a cuidados de saúde e separação de familiares. A organização de direitos humanos informa que o órgão da ONU para refugiados ainda não tem acesso aos centros de detenção de imigrantes. A sociedade civil alerta que isso prejudica a imagem da Malásia como uma nação humanitária e confiante.

Questões da guerra cultural aumentam a tensão. O filme Mentega Terbang levou a acusações criminais por supostamente ferir sentimentos religiosos. Autoridades prometeram impedir a exibição de conteúdos que promovam temas LGBT. Muitos malaios apoiam regras rígidas de moralidade pública; outros consideram essas medidas um excesso do governo. O governo de unidade tenta evitar afastar aliados conservadores e, ao mesmo tempo, preservar sua imagem reformista.

A Human Rights Watch afirmou: "Sob o primeiro-ministro Anwar Ibrahim, o governo da Malásia voltou atrás em promessas de enfrentar a repressão e a corrupção."

Essa avaliação provocou respostas de autoridades, que argumentam que a coalizão precisa ponderar a estabilidade, as prerrogativas reais e as exigências dos partidos que a compõem. A tensão entre segurança e liberdade é real em um Estado multiétnico onde o temor da discórdia é profundo. O governo precisa decidir se reduzirá as restrições de forma gradual, investindo ao mesmo tempo em uma aplicação confiável das leis contra discursos de ódio e incitação.

Temas que acirram o debate racial

Projetos de lei específicos e decisões cotidianas muitas vezes se tornam testes da política identitária. A Lei de Renovação Urbana, planejada para acelerar a reconstrução de edifícios deteriorados, é um exemplo. Uma reportagem do South China Morning Post descreve as alegações da oposição de que o projeto permitiria a apropriação de terrenos, deslocando malaios pobres das cidades e beneficiando incorporadoras bem relacionadas. As autoridades argumentam que entraves jurídicos impediram melhorias urgentes de segurança e que os moradores serão protegidos.

O PAS, principal partido islâmico da oposição, convocou protestos nas ruas contra o plano e usou termos contundentes para descrevê-lo.

Segundo a reportagem do SCMP, o PAS classificou a proposta como "colonialismo moderno que precisa ser impedido".

As admissões universitárias são outro campo minado. Declarações públicas sobre a revisão dos critérios provocam reações imediatas de estudantes e pais. A controvérsia sobre meias estampadas com a palavra Alá, em 2024, mostrou como fé, negócios e lei podem se misturar de maneiras que provocam indignação. O East Asia Forum observou que episódios como esse pressionaram o governo de unidade justamente quando ele tentava promover planos econômicos e lidar com enchentes, névoa seca e interrupções no abastecimento.

Estratégias partidárias e mudanças demográficas

Na última década, o Partido de Ação Democrática ampliou sua base, antes predominantemente chinesa, mas ainda é visto por muitos eleitores como um partido chinês. Uma análise do Fulcrum aponta uma realidade demográfica que complica o futuro do DAP. A parcela chinesa da população caiu de 24,5% em 2010 para 23,2% em 2020, e as projeções indicam que ficará em torno de 20% até 2040. O DAP lançou candidatos muçulmanos malaios em distritos considerados seguros e buscou conquistar eleitorados mistos, mas o progresso é lento.

A parceria do UMNO com o DAP na coalizão de unidade confunde alguns apoiadores tradicionais do UMNO. O PAS tem defendido a ideia de um governo composto apenas por muçulmanos malaios e chegou a sugerir que o cargo de primeiro-ministro deveria ser reservado a muçulmanos. Essa mensagem encontra eco nos estados onde o PAS domina. Agora, o DAP depende de aliados do UMNO e de outros partidos da coalizão para defender sua presença no governo, enquanto busca parceiros malaios confiáveis e conquistas políticas que atraiam eleitores além das divisões étnicas.

Segundo a análise do East Asia Forum, o impulso da oposição pareceu perder força no fim de 2024, dando a Anwar algum espaço para promover reformas econômicas e uma diplomacia ativa. Temas identitários ainda moldam a retórica das campanhas, mas questões básicas do cotidiano, como a confiabilidade do fornecimento de energia, os preços dos alimentos e o transporte público, tornaram-se mais difíceis de ignorar.

Cultura de protesto e medo de escalada

A cultura de protesto da Malásia é cautelosa em comparação com a de alguns países vizinhos. A Asia News Network a contrasta com a Indonésia, onde grandes mobilizações podem se tornar confrontos. Manifestações malaias, incluindo as marchas do Bersih no passado e os encontros mais recentes do Turun Anwar, costumam ser pacíficas e bem organizadas. Muitos participantes são de classe média e receiam a desordem, conscientes da marca duradoura deixada pelos distúrbios de 1969.

O Estado ainda recorre a leis criticadas, como a SOSMA, para crimes contra a segurança, e a Lei de Assembleias Pacíficas, para manifestações. A polícia facilita muitas manifestações, mas pode impor condições, e os promotores ainda podem processar organizadores e oradores. A equipe de Anwar permitiu marchas contra o governo, uma mudança notável em relação às práticas anteriores. Organizações de direitos humanos elogiam essa contenção, mas alertam para os custos das restrições amplas à liberdade de expressão.

O que pode reduzir as tensões

Líderes malaios, tanto no governo quanto na oposição, têm uma tarefa clara. Precisam reduzir as tensões em torno de temas identitários e provar que o Estado pode garantir justiça, crescimento e segurança. Acadêmicos, grupos da sociedade civil e analistas de políticas públicas que acompanham a governança e a coesão social costumam propor as seguintes medidas:

• Redirecionar a ação afirmativa para as necessidades, ampliando programas específicos para famílias de baixa renda de todas as comunidades e, ao mesmo tempo, mantendo caminhos que protejam a mobilidade social ascendente das famílias Bumiputera.
• Investir em programas de serviço nacional ou intercâmbio juvenil que reúnam estudantes de diferentes estados e comunidades em projetos coletivos e atividades de formação prática.
• Fortalecer instituições independentes, incluindo os tribunais e a agência anticorrupção, para que a aplicação das leis seja imparcial e não seja vista sob uma ótica étnica.
• Redirecionar a administração religiosa para serviços sociais e o bem-estar das famílias, estabelecendo limites claros que protejam as minorias e a liberdade de crença dentro dos limites constitucionais.
• Reformar as leis sobre liberdade de expressão com definições precisas que punam a incitação e as ameaças, não críticas, jornalismo ou debate acadêmico. Ampliar a capacidade de checagem de fatos e educação cívica.
• Criar um sistema confiável de asilo e migração que garanta o acesso do ACNUR aos centros de detenção, alternativas humanitárias para crianças e vias claras para a obtenção de autorizações de trabalho quando cabíveis.
• Adotar reformas nos governos locais que deem às comunidades mais voz no planejamento, inclusive na renovação urbana, com garantias transparentes de indenização e realocação.

Nenhuma dessas medidas acabará com a disputa política em torno da identidade. Elas, porém, mudarão os incentivos. Os políticos terão menos motivos para incitar a raiva se instituições confiáveis e programas justos atenderem às necessidades de famílias em toda a Malásia.

Principais pontos

• Um incidente com a bandeira em Penang e várias controvérsias religiosas mostram como a identidade se tornou um tema sensível na política cotidiana.
• O parlamento sem maioria resultante das eleições de 2022 levou à formação de um governo de unidade sob Anwar Ibrahim e de uma forte oposição liderada por PN e PAS.
• A DW informa que PN e PAS conquistaram 146 das 245 cadeiras nas eleições estaduais de 2023, consolidando o controle nos estados do norte e da costa leste.
• Uma pesquisa do Pew de 2023 constatou que 86% dos muçulmanos malaios apoiam a sharia como lei oficial e 65% querem que o Alcorão influencie fortemente a legislação.
• A ação afirmativa para os Bumiputera continua central nas políticas públicas, moldando a educação, as compras governamentais e o mercado imobiliário, além de alimentar debates sobre justiça.
• A Human Rights Watch critica o uso das leis de sedição e cibernéticas e documenta as más condições enfrentadas por refugiados e migrantes detidos.
• A legislação de renovação urbana tornou-se um foco de tensão: o PAS a chama de colonialismo moderno, enquanto o governo afirma que os objetivos são a segurança e a renovação.
• O DAP busca ampliar seu apelo à medida que diminui a parcela chinesa da população, enquanto PAS e Bersatu disputam os votos malaios.
• A cultura de protesto da Malásia continua cautelosa, refletindo as preferências da classe média e as lembranças de 1969, mesmo com o escrutínio sobre as restrições legais.
• Medidas práticas de ajuda direcionada, aplicação imparcial das leis, administração religiosa, reforma das leis sobre liberdade de expressão e políticas migratórias humanitárias podem reduzir as tensões.