Junta militar de Mianmar encerra estado de emergência: o que isso significa para as eleições contestadas no país

Fim do estado de emergência em Mianmar: um ponto de virada ou teatro político?

O governo militar de Mianmar encerrou oficialmente o estado de emergência em todo o país, em vigor desde o golpe de 2021. A medida, anunciada em 31 de julho de 2025, é apresentada pela junta como um passo para restaurar a democracia multipartidária por meio de eleições previstas para dezembro e janeiro. No entanto, grupos de oposição, observadores internacionais e muitos cidadãos continuam profundamente céticos e veem a iniciativa como uma manobra calculada para consolidar o domínio militar sob o comando do general sênior Min Aung Hlaing, e não como uma transição genuína para um governo civil.

O fim do regime de emergência ocorre após quatro anos e meio de turbulência política, violência generalizada e uma devastadora guerra civil que deixou milhares de mortos e milhões de deslocados. Os militares, que tomaram o poder do governo eleito de Aung San Suu Kyi em fevereiro de 2021, afirmam que a medida é necessária para abrir caminho às eleições. Críticos, porém, argumentam que as mudanças são em grande parte cosméticas e que a liderança militar mantém um controle rígido sobre o futuro político do país.

Como Mianmar chegou a esse ponto? Do golpe à guerra civil

Para entender a importância do fim do estado de emergência, é importante relembrar os acontecimentos que levaram a este momento. Em fevereiro de 2021, as Forças Armadas de Mianmar, conhecidas como Tatmadaw, derrubaram o governo civil liderado pela ganhadora do Nobel Aung San Suu Kyi e pelo partido Liga Nacional pela Democracia (NLD). Os militares justificaram suas ações alegando fraude generalizada nas eleições gerais de 2020, uma acusação rejeitada por observadores independentes e monitores internacionais.

O golpe provocou protestos em massa em todo o país. Os militares responderam com uma violenta repressão, prendendo milhares de pessoas e usando força letal contra os manifestantes. Diante da violência contra a resistência pacífica, grupos de oposição e organizações armadas étnicas formaram as Forças de Defesa do Povo (PDFs, na sigla em inglês) e iniciaram uma rebelião armada. O resultado foi uma guerra civil prolongada e sangrenta, na qual os militares perderam o controle de vastas áreas, especialmente nas regiões fronteiriças.

Segundo organizações de direitos humanos, mais de 7 mil pessoas foram mortas e quase 30 mil foram presas desde o golpe. Mais de 3,5 milhões de pessoas foram deslocadas dentro do próprio país, e a crise humanitária continua se agravando. O domínio militar foi desafiado como nunca antes, mas os militares ainda controlam a capital, Naypyidaw, e boa parte do centro de Mianmar.

O que o fim do estado de emergência realmente muda?

De acordo com a Constituição de Mianmar de 2008, não podem ser realizadas eleições durante um estado de emergência. Ao revogar o decreto, os militares cumprem tecnicamente uma exigência legal para realizar a votação. No entanto, a realidade no país é outra.

A ordem assinada por Min Aung Hlaing revoga o estado de emergência que lhe concedia amplos poderes como chefe das Forças Armadas e devolve a autoridade ao chefe de Estado. Mas o próprio Min Aung Hlaing ocupa agora o cargo de presidente interino, o que significa que mantém o poder decisório final. Como explicou à Reuters David Mathieson, analista independente de Mianmar,

Eles estão apenas reorganizando as mesmas peças e chamando o regime por outro nome. Quem está no comando continuará abusivo e repressivo.

Na prática, os militares dissolveram o Conselho de Administração do Estado (SAC), órgão que governou durante o estado de emergência, e o substituíram por um Conselho de Defesa e Segurança Nacional, ainda dominado por figuras militares. Uma nova comissão de 11 integrantes, também liderada por Min Aung Hlaing, supervisionará a próxima eleição. A chamada administração interina é amplamente vista como uma fachada, já que os mesmos generais continuam controlando de fato o poder.

As próximas eleições são legítimas?

A junta anunciou que as eleições serão realizadas em dezembro de 2025 e janeiro de 2026, alegando que o calendário escalonado se deve a preocupações com a segurança. Partidos políticos estão sendo registrados, e já começaram sessões de treinamento sobre máquinas de votação eletrônica. No entanto, a legitimidade do processo está sendo intensamente questionada.

A maioria dos grupos de oposição, incluindo o Governo de Unidade Nacional (NUG), um governo paralelo formado por parlamentares depostos e ativistas, prometeu boicotar a votação. O NLD, que venceu com ampla vantagem as eleições de 2020, foi dissolvido pelos militares, e seus líderes, incluindo Aung San Suu Kyi, continuam presos ou em prisão domiciliar. Veículos de imprensa independentes foram fechados ou forçados ao exílio, e uma nova lei prevê até 10 anos de prisão para quem protestar ou atrapalhar o processo eleitoral.

Observadores internacionais, incluindo especialistas das Nações Unidas, classificaram a votação planejada como uma farsa para legitimar a continuidade do governo militar. Como disse um especialista da ONU,

Trata-se de uma fraude concebida para legitimar a continuidade do governo militar.

Até mesmo a logística da eleição está em dúvida. Um censo realizado no ano passado como preparação para a votação não conseguiu coletar dados de 19 milhões dos 51 milhões de habitantes de Mianmar, em grande parte por causa de restrições de segurança. Os militares anunciaram que a lei marcial e o estado de emergência continuarão em vigor em mais de 60 municípios de nove regiões, especialmente nas áreas onde enfrentam forte resistência de grupos armados étnicos e das PDFs. Isso significa que milhões de cidadãos talvez não possam participar da eleição.

Por que os militares estão pressionando por eleições agora?

A decisão da junta de encerrar o estado de emergência e levar adiante as eleições é amplamente vista como uma tentativa de conquistar uma aparência de legitimidade, tanto no país quanto no exterior. Ao realizar uma votação, mesmo que amplamente boicotada e sob lei marcial, os militares esperam se apresentar como um governo comprometido com o retorno ao governo civil e à democracia multipartidária.

Alguns analistas acreditam que os militares também buscam normalizar as relações com governos estrangeiros, sobretudo na região. A China, por exemplo, manifestou apoio ao “avanço constante da agenda política interna” de Mianmar e pediu que as divergências sejam resolvidas por meios políticos. Governos ocidentais, porém, classificaram a eleição como uma farsa e continuam impondo sanções à junta.

Apesar da retórica de um “novo capítulo”, a maioria dos observadores espera que Min Aung Hlaing mantenha o poder após a eleição, seja como presidente, seja como chefe das Forças Armadas. A reestruturação dos órgãos governamentais e a criação de novas comissões parecem destinadas a consolidar sua autoridade, e não a transferi-la a lideranças civis de fato.

Quais são os riscos e desafios daqui para frente?

O caminho até as eleições planejadas está repleto de obstáculos. A guerra civil em curso não dá sinais de arrefecimento, e o controle militar sobre o país é, na melhor das hipóteses, precário. Grupos de resistência prometeram atrapalhar a eleição, que consideram um processo ilegítimo e incapaz de levar a uma democracia real enquanto líderes da oposição estiverem presos e a imprensa, amordaçada.

As preocupações com a segurança são tão graves que os próprios militares admitiram não poder realizar uma votação nacional. Em vez disso, as eleições ocorrerão apenas nas áreas sob controle da junta, o que compromete ainda mais a credibilidade do processo. Analistas preveem que as ofensivas rebeldes se intensifiquem durante o período eleitoral, como forma de manifestar oposição.

A situação humanitária é grave. As Nações Unidas e organizações de direitos humanos documentaram atrocidades generalizadas, incluindo prisões arbitrárias, tortura e ataques contra civis. Os militares negam as acusações e as classificam como desinformação ocidental, mas as evidências são contundentes.

Enquanto isso, a junta começou a oferecer recompensas em dinheiro a combatentes da resistência dispostos a depor as armas e “voltar à legalidade”, um sinal de seu desespero para sufocar a rebelião antes da votação.

Reações internacionais: otimismo cauteloso ou profundo ceticismo?

As reações da comunidade internacional foram variadas, mas em geral céticas. Governos ocidentais e organizações de direitos humanos condenaram o plano eleitoral, argumentando que, nas condições atuais, a votação não pode ser livre nem justa. Estados Unidos, União Europeia e Reino Unido impuseram sanções aos líderes militares de Mianmar e pediram a libertação dos presos políticos.

As potências regionais, porém, adotaram uma postura mais pragmática. A China reiterou seu apoio à soberania de Mianmar e pediu que todas as partes resolvam suas divergências pacificamente. A Associação das Nações do Sudeste Asiático (Asean) tem tentado mediar a crise, mas até agora obteve pouco sucesso.

Alguns analistas alertam que, se os militares conseguirem realizar até mesmo uma eleição limitada, isso poderá levar alguns países a retomar o diálogo diplomático, isolando ainda mais a oposição e os grupos de resistência. Outros argumentam que, se for amplamente boicotada e marcada pela violência, a eleição só aprofundará a crise política do país.

O que vem pela frente para Mianmar?

O fim do estado de emergência representa um momento significativo na história de Mianmar após o golpe, mas dificilmente trará mudanças reais para a maioria dos cidadãos. Os militares continuam firmemente no controle, e espera-se que as próximas eleições sejam rigidamente conduzidas para garantir um resultado favorável à junta.

Para os milhões de pessoas afetadas pela guerra, pelo deslocamento e pela repressão, a promessa de um retorno à democracia soa vazia. A oposição continua comprometida com a resistência ao governo militar, e a guerra civil provavelmente seguirá independentemente do resultado da eleição.

Enquanto o mundo acompanha os acontecimentos, o futuro de Mianmar está em aberto. A estratégia dos militares conseguirá consolidar seu poder ou a resistência encontrará novas maneiras de desafiar o regime? Os próximos meses serão decisivos para o futuro do país.

Em resumo

• A junta militar de Mianmar encerrou o estado de emergência imposto após o golpe de 2021, alegando que precisa realizar eleições em dezembro e janeiro.
• A medida é amplamente vista como uma estratégia para legitimar a continuidade do governo militar sob o comando do general sênior Min Aung Hlaing, que continua sendo o líder de fato do país.
• Grupos de oposição, incluindo o Governo de Unidade Nacional e organizações armadas étnicas, prometeram boicotar a eleição, que classificam como uma farsa.
• Observadores internacionais e organizações de direitos humanos condenaram o plano eleitoral, citando o conflito em curso, a repressão e a falta de imprensa livre.
• Os militares controlam menos da metade do país, e as eleições serão realizadas apenas nas áreas sob sua autoridade, excluindo milhões de cidadãos.
• A crise humanitária continua: desde o golpe, milhares de pessoas foram mortas, dezenas de milhares foram presas e milhões foram deslocadas.
• O resultado da eleição dificilmente resolverá a profunda crise política de Mianmar, e espera-se que a guerra civil continue.