Laos planeja exportar 8.260 MW de energia ao Vietnã com expansão eólica e das conexões da rede elétrica

47 projetos colocam o Vietnã no centro da expansão elétrica do Laos

O Laos está avançando com 47 projetos de eletricidade, com capacidade combinada de 8.260 megawatts, para abastecer o Vietnã. Treze usinas já estão em operação, e as outras 34 devem ser concluídas antes de 2030. A expansão incorpora a energia eólica a um negócio de exportação há muito dominado pela hidreletricidade, ao mesmo tempo que aumenta a pressão sobre os dois países para construir as conexões de transmissão necessárias para fornecer eletricidade de forma confiável.

Aphisid Sengsourivong, diretor-geral do Departamento de Gestão Empresarial do Ministério da Indústria e do Comércio do Laos, apresentou o programa durante uma reunião com jornalistas laosianos e internacionais, organizada pelo Banco Asiático de Desenvolvimento durante uma visita ao Projeto de Energia Eólica Monsoon.

Segundo o ministério, os 47 projetos têm contratos de concessão com o governo do Laos, aprovação vietnamita para a importação de eletricidade e contratos de compra de energia. Uma concessão autoriza uma empresa a construir ou operar um projeto segundo condições acordadas com o governo. Um contrato de compra de energia estabelece as condições de pagamento pela eletricidade.

As usinas em operação têm capacidade instalada de 2.763 MW, enquanto os projetos que aguardam início da operação comercial somam 5.497 MW. Isso significa que cerca de dois terços da capacidade planejada ainda precisam entrar em operação. Outros 16 projetos propostos, que totalizam aproximadamente 10.618 MW, estão em estudos de viabilidade; decisões sobre investimentos, avaliações técnicas e acordos com compradores determinarão quais deles avançarão.

O Vietnã já está importando significativamente mais eletricidade do país vizinho. A Vietnam Electricity, conhecida como EVN, informou que as importações do Laos chegaram a 2,92 bilhões de quilowatts-hora no primeiro trimestre de 2026, ante 1,33 bilhão no mesmo período de 2025. O aumento de 1,59 bilhão de quilowatts-hora mostra a rapidez com que o comércio está crescendo antes que a maior parte da capacidade planejada entre em operação.

Vietnã aumenta a meta à medida que as importações crescem

A EVN afirmou que os dois governos chegaram a um acordo em janeiro de 2025 para estabelecer uma meta mínima de importação de 8.000 MW do Laos até 2030, acima da meta anterior de 5.000 MW. O novo mínimo é 60% maior. O programa de projetos de 8.260 MW colocaria a capacidade aprovada ligeiramente acima desse limite se todas as usinas entrarem em operação comercial.

O marco anterior de cooperação elétrica incluía a meta de alcançar 3.000 MW até 2025 e 5.000 MW até 2030. Esses números refletem uma etapa anterior do planejamento; o acordo de janeiro de 2025 elevou a ambição para o fim da década. Projeções de longo prazo estimam que as importações do Laos possam chegar a cerca de 11.000 MW até 2050, gerando aproximadamente 37 bilhões de quilowatts-hora por ano.

Segundo a EVN, o Laos forneceu 3,8% da geração total de eletricidade do Vietnã no primeiro trimestre de 2026. É uma parcela modesta do sistema vietnamita, mas o rápido crescimento torna essa conexão cada vez mais útil enquanto o Vietnã busca eletricidade para a expansão da indústria, da infraestrutura digital e da economia em geral.

O significado dos números de capacidade

A EVN informou que a capacidade combinada das usinas do Laos que forneciam eletricidade comercialmente ao Vietnã chegou a 2.379 MW em 2025, ante 1.700 MW em 2024. O balanço mais recente do ministério, apresentado por Aphisid, aponta capacidade em operação de 2.763 MW. Os números mostram a ampliação do conjunto de projetos em funcionamento, enquanto o total de 8.260 MW inclui usinas que ainda não começaram a operar comercialmente.

Megawatts medem a potência que uma usina pode produzir em determinado momento. Quilowatts-hora medem a quantidade de eletricidade efetivamente fornecida ao longo do tempo. A entrega anual de um parque eólico depende das condições do vento e da capacidade de transmitir eletricidade pela rede; uma hidrelétrica também depende da disponibilidade de água. Por isso, os compradores precisam tanto de capacidade de geração quanto de fornecimento confiável.

Na prática, a tarefa do Laos é transformar os 5.497 MW restantes em eletricidade que o Vietnã possa utilizar. Cronogramas de construção, autorizações para operar, acesso à transmissão e preços acordados influenciam quando isso acontecerá.

Monsoon oferece ao Laos uma nova fonte de energia para exportação

O Projeto de Energia Eólica Monsoon, de 600 MW, iniciou as operações comerciais em 22 de agosto de 2025, tornando-se o primeiro parque eólico do Laos. Suas 133 turbinas se estendem pelo distrito de Dakcheung, na província de Xekong, e pelo distrito de Sanxay, na província de Attapeu. A eletricidade é fornecida ao Vietnã por meio de um contrato de compra de energia com a EVN válido por 25 anos.

O Banco Asiático de Desenvolvimento estruturou um pacote de financiamento de US$ 692,55 milhões para o projeto. Aphisid afirmou que a demanda vietnamita foi fundamental para viabilizar o empreendimento. Ao descrever a disposição do Vietnã de comprar a eletricidade, o representante do ministério disse:

"O mercado do Vietnã está se abrindo".

O ministério afirmou que, historicamente, a energia hidrelétrica respondeu por 80% a 90% das exportações de eletricidade do Laos. A redução da disponibilidade de água durante a estação seca pode limitar a geração. A inclusão de energia eólica e solar amplia as fontes de eletricidade do Laos, embora a contribuição de cada uma ao longo do ano dependa das condições climáticas locais e da rede elétrica.

O projeto Monsoon também exigiu que as autoridades enfrentassem questões de aprovação pouco conhecidas. Ao explicar as dificuldades de preparar e negociar o primeiro empreendimento eólico do Laos, Aphisid disse:

"Não temos regulamentações ou procedimentos realmente específicos", disse ele.

O governo está usando essa experiência para avaliar como futuros projetos eólicos devem ser analisados. Para as empresas interessadas em projetos posteriores ao Monsoon, procedimentos mais detalhados ajudariam a esclarecer os estudos e as decisões necessários antes do início das obras.

Linhas de transmissão determinam quanta energia chega aos compradores

Aphisid afirmou que o governo do Laos está avaliando a capacidade da rede, buscando agilizar a aprovação de projetos e negociando pontos de conexão à transmissão e preços da eletricidade. Cada uma dessas questões influencia a capacidade de uma usina em operação fornecer energia quando o Vietnã precisar.

Uma linha de transmissão é a principal rota de transporte de eletricidade. Se a conexão não tiver capacidade suficiente, adicionar equipamentos de geração, por si só, não permitirá entregar ao comprador o volume previsto. Portanto, o programa de exportação do Laos exige investimentos tanto nas usinas quanto na rede que as conecta ao Vietnã.

Uma adição recente é a linha de 220 kV Tuong Duong–Do Luong, que entrou em operação em novembro de 2025. Construída pela Corporação Nacional de Transmissão de Energia do Vietnã, a linha se estende por quase 81 quilômetros e ajuda a levar a energia hidrelétrica do Laos à província de Nghe An e à rede elétrica vietnamita como um todo.

A EVN atribuiu o aumento das importações à entrada em operação de novos projetos de energia renovável no Laos em 2025, junto com o reforço das conexões de transmissão na fronteira. Os números do primeiro trimestre mostram o efeito combinado: havia mais energia disponível, e a infraestrutura aprimorada ajudou a levá-la aos consumidores.

Novos projetos eólicos vêm após os primeiros empreendimentos em operação

A primeira fase do parque eólico Savan 1 começou a operar no fim de dezembro de 2025. Desenvolvido pela Savan 1 Wind Power Co., Ltd., subsidiária do grupo vietnamita T&T, o projeto deve fornecer cerca de 0,9 bilhão de quilowatts-hora por ano à rede nacional do Vietnã.

Outros empreendimentos em estudo incluem projetos ligados a Truong Son, Savan e Xekong. Investidores vietnamitas também estão desenvolvendo a proposta do parque eólico Savan 2, de 495 MW, na província de Savannakhet. Esses projetos ampliariam o papel da energia eólica para além do Monsoon, dependendo dos investimentos e das aprovações necessários para avançar.

A Copenhagen Infrastructure Partners, desenvolvedora dinamarquesa de energia renovável, e a Fecon, empreiteira e desenvolvedora vietnamita, propuseram estudar outro parque eólico em Savannakhet, com capacidade de 1.000 MW. As empresas indicaram que pretendem exportar eletricidade entre 2026 e 2028. A proposta ainda depende de estudos de viabilidade, procedimentos regulatórios e decisões de investimento.

As duas empresas estão avaliando um portfólio mais amplo de energia renovável, de cerca de 2,5 gigawatts, o equivalente a 2.500 MW, no Laos e no Vietnã até 2030. A Copenhagen Infrastructure Partners afirmou que planeja destinar cerca de US$ 3 bilhões ao Vietnã até aquele ano, incluindo projetos relacionados à importação de energia eólica do Laos.

A parceria também está estudando sistemas independentes de armazenamento de energia em baterias. As baterias podem armazenar eletricidade para uso posterior, ajudando as operadoras da rede a administrar variações na geração eólica e solar. A utilidade desses sistemas para as propostas dependerá da capacidade, da localização e das condições de operação definidas durante o desenvolvimento dos projetos.

Empregos, royalties e condições de investimento

Aphisid afirmou que o projeto Monsoon empregou cerca de 300 pessoas, aproximadamente 70% delas cidadãos do Laos. Isso equivale a cerca de 210 trabalhadores laosianos. As empresas desenvolvedoras estavam sendo incentivadas a capacitar funcionários para funções técnicas e de gestão, o que daria aos trabalhadores locais maior participação na operação do setor.

Segundo os dados apresentados por Aphisid, o projeto também pagou mais de US$ 600 mil em royalties durante seu período inicial de operação, em 2025. Royalties são pagamentos feitos segundo as condições que regem o uso de recursos ou os direitos de operação de um projeto. Para o Laos, eles são uma fonte de receita pública, além de gerar empregos e investimentos.

O esforço para ampliar a geração está ligado a uma iniciativa mais ampla de atrair capital vietnamita. A Viet Lao Energy Investment and Development Joint Stock Company e suas afiliadas anunciaram anteriormente planos de grandes investimentos de US$ 10 bilhões a US$ 15 bilhões no Laos ao longo de cinco anos, além de solicitar aprovações mais rápidas e incentivos fiscais especiais. A empresa também recebeu um acordo de desenvolvimento para o Projeto Truong Son 3.

O governo precisa tomar decisões interligadas sobre rapidez e retorno. Aprovações mais rápidas podem antecipar o início das obras, enquanto as condições das concessões, os acordos tributários, os royalties e os compromissos de capacitação determinam o que o Laos receberá durante a operação dos projetos. Os números do Monsoon oferecem um exemplo inicial de empregos e receita gerados por uma usina que já vende eletricidade.

Energia solar e uma conexão maior com a China ampliam a rede

O Laos está ampliando suas relações no setor elétrico para além do Vietnã. Na província de Oudomxay, a China General Nuclear Power Group iniciou a operação de um projeto solar de 1.000 MW. Sua primeira fase, parte da Base de Conexão de Energia Limpa do Norte do Laos, nos distritos de Xay e Namor, foi conectada à rede em 7 de abril.

A expectativa é que o projeto solar produza cerca de 1,65 bilhão de quilowatts-hora por ano. A redução anual de emissões informada é de aproximadamente 1,3 milhão de toneladas de dióxido de carbono. Esses resultados são projeções; a produção efetiva de eletricidade dependerá das condições de operação.

O Laos e a China também inauguraram uma linha de transmissão de 500 kV em 20 de abril, ampliando a capacidade de intercâmbio de eletricidade de 50 MW para 1.500 MW. Isso representa um aumento de 30 vezes. A transmissão anual prevista é de aproximadamente 3 bilhões de quilowatts-hora, com redução anual informada de cerca de 2,5 milhões de toneladas de dióxido de carbono.

O Vietnã continua sendo o comprador previsto para os 47 projetos do programa de 8.260 MW. A conexão com a China acrescenta outra importante rota de intercâmbio de eletricidade, enquanto o projeto de Oudomxay diversifica a matriz de geração, antes dominada pela energia hidrelétrica.

Marcos até a meta de 2030

A expansão avançou por meio de uma série de acordos governamentais, inaugurações de usinas e melhorias na rede. Os principais marcos mostram por que o fornecimento de eletricidade já aumentou, embora grande parte da geração aprovada ainda esteja em desenvolvimento.

• Janeiro de 2025: Laos e Vietnã concordaram em estabelecer uma meta mínima de importação de eletricidade de 8.000 MW até 2030, segundo a EVN.
• 22 de agosto de 2025: O Projeto de Energia Eólica Monsoon, de 600 MW, iniciou as operações comerciais.
• Novembro de 2025: A linha de transmissão Tuong Duong–Do Luong, com quase 81 quilômetros, entrou em operação.
• Fim de dezembro de 2025: A primeira fase do parque eólico Savan 1 começou a operar.
• Janeiro a março de 2026: O Vietnã importou 2,92 bilhões de quilowatts-hora do Laos, ante 1,33 bilhão no ano anterior.
• Antes de 2030: O Laos espera concluir as 34 usinas restantes do programa aprovado, que totalizam 5.497 MW.

O ministério estabeleceu um prazo para a conclusão das usinas restantes, mas não divulgou um cronograma para cada projeto. Os próximos indicadores de avanço serão as datas de início das operações comerciais, a conclusão das conexões de transmissão e o volume de eletricidade fornecido por elas.

Principais pontos

• O Laos tem 47 projetos aprovados para fornecer eletricidade ao Vietnã, totalizando 8.260 MW; 13 usinas, com 2.763 MW, estão em operação.
• Os 34 projetos restantes somam 5.497 MW e devem ser concluídos antes de 2030.
• O Vietnã importou 2,92 bilhões de quilowatts-hora do Laos no primeiro trimestre de 2026, quase 120% a mais que um ano antes.
• O parque eólico Monsoon, de 600 MW, opera com base em um contrato de compra de energia com a EVN válido por 25 anos.
• Novos projetos eólicos, melhorias na transmissão e sistemas de armazenamento em baterias propostos podem contribuir para um fornecimento mais confiável.
• Outros 16 projetos propostos, que totalizam aproximadamente 10.618 MW, continuam em estudos de viabilidade.