Vietnã propõe alertas de poluição que podem levar aulas online em oito localidades do norte

Plano de emergência contra a poluição pode afetar a rotina diária

O Ministério da Agricultura e Meio Ambiente do Vietnã propôs transferir todas as instituições de ensino para o formato online e orientar os servidores públicos aptos a trabalhar remotamente quando o Índice de Qualidade do Ar do Vietnã atingir nível perigoso, de 301 ou mais, em oito cidades e províncias do norte. O alerta vermelho proposto também levaria a restrições para caminhões pesados a diesel, paralisações de obras e avisos sobre a poluição pelo menos três vezes ao dia.

O plano abrange Hanói, Hai Phong, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh, Phu Tho, Thai Nguyen e Quang Ninh. Ele se baseia em um monitoramento que constatou que as concentrações médias diárias de partículas finas excederam o limite nacional do Vietnã em mais de 15% a quase 40% dos dias, em estações espalhadas por essas localidades entre 2021 e 2025.

Hanói já prepara sua própria resposta. De acordo com o Plano nº 400/KH-UBND, publicado pelo Comitê Popular de Hanói em 15 de outubro de 2026, a capital pretende alertar sobre os riscos de poluição com cinco a sete dias de antecedência e exigir monitoramento tecnológico de poeira em todas as obras com mais de um hectare.

As regras regionais de emergência continuam sendo uma proposta apresentada ao governo, sem data anunciada para aprovação ou início da vigência. O vice-ministro da Agricultura e Meio Ambiente Le Trong Yen confirmou o envio da proposta durante uma conferência com autoridades de Hanói em 21 de outubro. O gabinete do ministério informou que o documento foi encaminhado ao vice-primeiro-ministro Ho Quoc Dung.

Para os moradores, a mudança prática seria uma resposta mais organizada antes e durante episódios graves de poluição: alertas antecipados, menos atividades ao ar livre, controles mais rigorosos sobre as fontes de poluição e mudanças na rotina escolar, no trabalho e nos deslocamentos.

Por que as oito localidades precisam de uma resposta conjunta

O relatório do ministério sobre a situação ambiental entre 2021 e 2025 identificou o material particulado fino, conhecido como PM2.5, como a principal preocupação em relação à poluição do ar. Em estações automáticas de monitoramento nas oito localidades, as concentrações diárias ultrapassaram o limite estabelecido pela norma nacional de qualidade do ar ambiente, QCVN 05:2023/BTNMT, em mais de 15% a quase 40% dos dias.

Esses números indicam que, dependendo da estação, a poluição acima do limite ocorreu em mais de aproximadamente um dia a cada sete até quase dois dias a cada cinco. A concentração média de PM2.5 registrada em Hanói em 2025 foi de 48,5 microgramas por metro cúbico, e os dias acima do padrão diário corresponderam a cerca de um terço do ano.

O PM2.5 é formado por partículas com diâmetro de até 2,5 micrômetros. Elas são pequenas o suficiente para chegar profundamente aos pulmões, e algumas podem entrar na corrente sanguínea. A exposição aumenta os riscos para a saúde respiratória e cardiovascular, e crianças, idosos e pessoas com doenças preexistentes são particularmente vulneráveis.

As oito localidades têm redes de tráfego densas, grandes canteiros de obras, fábricas de cimento, instalações siderúrgicas e usinas termelétricas. As emissões podem atravessar as fronteiras dessas áreas, o que torna necessária uma ação coordenada mesmo quando a poluição é medida em apenas uma cidade.

O Dr. Hoang Duong Tung, presidente da Rede de Ar Limpo do Vietnã, defende controles em províncias e cidades vizinhas com base em inventários de emissões precisos e consistentes. Esses inventários identificam quanto cada tipo de atividade contribui para a poluição e ajudam as autoridades a decidir onde as reduções teriam maior impacto.

Alertas amarelos iniciariam controles antes de uma emergência

A minuta estabelece dois níveis de alerta com base no Índice de Qualidade do Ar diário do Vietnã, ou VN_AQI: amarelo e vermelho. O AQI transforma as medições de poluição do ar em um número que ajuda as pessoas a entender as condições de saúde. O limite proposto para o alerta vermelho é 301; o limite do amarelo ainda não foi especificado.

Em caso de alerta amarelo, o ministério emitiria o aviso em nome do primeiro-ministro por meio do aplicativo VN Air. As autoridades publicariam alertas de poluição e recomendações de saúde pelo menos duas vezes ao dia.

As principais fontes de emissão teriam de manter os sistemas automáticos de monitoramento em funcionamento contínuo e operar os equipamentos de tratamento de gases de escape com eficiência máxima. As instalações também preparariam planos para ajustar a produção caso as condições se agravassem e chegassem ao alerta vermelho.

As autoridades locais intensificariam a varrição das ruas, a coleta de poeira e a lavagem das vias, priorizando o trabalho noturno. Etapas de obras que geram poeira seriam suspensas temporariamente, e os canteiros de obras teriam de cumprir exigências mais rigorosas de nebulização, limpeza e lavagem de veículos.

Creches, escolas primárias e escolas de ensino fundamental suspenderiam atividades coletivas ao ar livre, ajustariam os horários de entrada e saída quando necessário e incentivariam o ensino online. As patrulhas também teriam como alvo a queima a céu aberto de palha de arroz, resíduos agrícolas, lixo e materiais descartados.

O que mudaria com um alerta vermelho

O ministério pediria autorização ao primeiro-ministro para emitir um alerta vermelho. Uma vez ativado, todas as instituições de ensino passariam a oferecer aulas online até que o alerta fosse rebaixado ou suspenso.

Órgãos estatais e unidades de serviço público exigiriam que os funcionários cujas funções não envolvem atendimento presencial de processos administrativos em seus escritórios trabalhassem remotamente. Assim, os servidores que precisam prestar esses serviços presencialmente teriam uma rotina diferente da dos colegas que podem trabalhar de casa.

As autoridades emitiriam alertas pelo menos três vezes ao dia e forneceriam itens de proteção a trabalhadores ao ar livre e moradores em situação de vulnerabilidade. A medida ampliaria a proteção a quem não pode simplesmente ficar em casa, incluindo pessoas que precisam trabalhar do lado de fora.

Caminhões a diesel com peso igual ou superior a três toneladas métricas seriam proibidos de entrar em áreas centrais e bairros densamente povoados em dois períodos: das 6h às 9h e das 16h às 19h30. Veículos que transportam produtos essenciais e alimentos estariam isentos.

A proposta detalhada incentiva os moradores a reduzir o uso de motocicletas particulares, promove o transporte público e prevê a possibilidade de isenção de tarifas. Portanto, a gratuidade dependeria de uma decisão posterior. Descrições mais amplas da proposta mencionam possíveis restrições a motocicletas, enquanto as medidas detalhadas se concentram em incentivar a redução do uso.

Atividades de construção que geram poeira em áreas centrais e bairros densamente povoados seriam interrompidas. As autoridades continuariam monitorando as emissões industriais e exigiriam relatórios de emissões. A minuta também prevê suspender a queima de papel votivo e cerimônias que gerem fumaça e poeira em grande escala em espaços públicos, estabelecimentos religiosos, locais de culto e áreas residenciais.

Hanói planeja emitir alertas com até uma semana de antecedência

O plano de Hanói, publicado em 15 de outubro, estabelece uma sequência de alertas para dar a autoridades, empresas e moradores tempo para se preparar. O Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da cidade combinaria o monitoramento do ar, previsões meteorológicas e previsões de qualidade do ar para avaliar os riscos.

O departamento já usa previsões de AQI do Centro de Monitoramento Ambiental do Norte, ligado ao ministério, para emitir alertas semanais de poluição. O novo cronograma detalha medidas mais específicas à medida que um possível episódio se aproxima:

• Com cinco a sete dias de antecedência: emitir uma avaliação inicial de risco, começar a analisar as principais fontes de emissão e informar a população.
• Com 48 a 72 horas de antecedência: atualizar a área afetada e a gravidade, reforçar os controles de obras, intensificar a limpeza das vias e divulgar recomendações de saúde.
• Com 24 horas de antecedência: revisar novamente as previsões, ajustar a área de resposta e o efetivo e notificar diretamente os grupos afetados.
• À medida que as condições melhorarem: avaliar os resultados do monitoramento e as previsões para as 24 a 48 horas seguintes antes de recomendar mudanças ou encerrar os controles intensificados.

Hanói e o ministério também trabalham em previsões de poluição que abrangem fronteiras provinciais e na ampliação das estações de monitoramento ambiental. Esses sistemas ajudariam a decidir onde os controles são necessários e quando as condições melhoraram o suficiente para flexibilizá-los.

Canteiros de obras terão câmeras, deveres de limpeza e prazos

As regras de construção de Hanói estabelecem responsabilidades concretas para incorporadoras e empreiteiras. Todo projeto com mais de um hectare, equivalente a 10 mil metros quadrados, deverá monitorar a poeira com sensores, câmeras, inteligência artificial ou outra tecnologia adequada. Os dados do monitoramento deverão ser compartilhados com as autoridades comunais e a polícia.

A cidade classificará os canteiros de obras como de risco alto, médio ou baixo de geração de poeira. Além do tamanho, a localização e a atividade também serão consideradas: uma demolição ou escavação perto de uma escola, hospital ou bairro movimentado pode exigir inspeção rigorosa mesmo em uma obra menor.

Até 15 de novembro de 2026, os canteiros abrangidos pelas exigências deverão ter cercas de pelo menos três metros de altura, com um muro de contenção de pelo menos 40 centímetros na base. Sistemas de controle de poeira e câmeras deverão ser instalados, e as imagens das câmeras deverão ser armazenadas por pelo menos 30 dias.

Caminhões que transportam terra, pedras, materiais de construção ou resíduos de obras deverão ser inspecionados antes de sair. As cargas deverão estar cobertas, e as rodas, o chassi e a carroceria deverão ser limpos para remover a lama. As empreiteiras deverão manter registros com placas, empresas de transporte, horários de entrada e saída, materiais transportados e verificações de lavagem.

Os responsáveis pelos projetos deverão providenciar imediatamente a limpeza quando lama ou terra de obras se espalhar pelos portões ou pelas vias de acesso afetadas, num raio de 50 a 100 metros. Hanói também avalia realizar pelo menos duas sessões diárias de limpeza nas vias onde a poeira se acumula com frequência.

Os moradores poderão enviar fotos ou vídeos de veículos empoeirados, terra derramada e outros incidentes pelo iHanoi, por uma linha direta e por outros canais oficiais. Os resultados da implementação em toda a cidade deverão ser publicados semanalmente, permitindo que os moradores acompanhem a fiscalização e também denunciem problemas.

Por que este inverno preocupa

As medições de Hanói no início de outubro mostram como as condições podem piorar rapidamente. Na observação das 8h, a qualidade do ar foi boa nos primeiros seis dias de outubro de 2026. De 7 a 18 de outubro, permaneceu nas categorias moderada ou ruim, incluindo oito dias com leituras de AQI entre 102 e 138.

Ventos fracos, falta de chuva e neblina leve pela manhã dificultaram a dispersão da poluição. As inversões térmicas de inverno podem agravar o problema: o ar mais quente sobre uma camada mais fria próxima ao solo funciona como uma tampa, prendendo as emissões onde as pessoas respiram.

Uma previsão publicada em 19 de outubro indicou que o pico da temporada de poluição na região norte se estenderia até fevereiro de 2027. O plano de controle de Hanói adota um período preventivo mais amplo, de outubro a março, durante o qual prevê fiscalização mais rigorosa de obras, grandes fontes industriais, veículos com altas emissões, queima a céu aberto e limpeza das ruas.

O monitoramento dos primeiros nove meses de 2026 registrou menos dias acima dos padrões em Hanói, e setembro foi menos grave do que nos anos anteriores. No entanto, o monitoramento do ministério para a região metropolitana de Hanói entre 2022 e 2025 não mostrou melhora clara, e o PM2.5 continuou sendo a principal preocupação.

O Sudeste Asiático também enfrentou fumaça de incêndios florestais na Indonésia em 2026, que chegou à Malásia, a Singapura e às Filipinas. A resposta de Hanói se concentra nas fontes próximas identificadas pelas autoridades: tráfego, indústria, construção e queima de resíduos agrícolas ou lixo.

Controles de poeira fazem parte de um plano mais amplo de redução de emissões

A poeira de obras e estradas responde por cerca de 20% das emissões de PM2.5 em grandes cidades como Hanói, segundo o Departamento de Meio Ambiente. Isso representa aproximadamente um quinto do total, o que torna a poeira um alvo importante, embora o tráfego, a indústria e outras fontes também precisem de atenção.

O professor associado Hoang Anh Le, da Universidade de Ciências da Universidade Nacional do Vietnã em Hanói, identificou a construção e a demolição como grandes fontes diretas de poeira. Ele recomenda umedecer as estruturas antes da demolição, cobrir os canteiros e recolher a poeira com frequência. Segundo ele, alguns projetos apresentam falhas na proteção das obras e nos controles de poluição.

Os planos de transporte de Hanói incluem investimentos em ônibus, trens urbanos, bicicletas públicas e serviços de apoio, além de estações de recarga e locais para troca de baterias. A cidade também planeja continuar desenvolvendo zonas com restrições a emissões e avaliar sua ampliação, além de estudar o zoneamento do tráfego e a cobrança de taxas para veículos motorizados que entrem em determinadas áreas.

A minuta regional se baseia na Lei de Proteção Ambiental e na Decisão nº 2530/QD-TTg, de 19 de novembro de 2025. Essa decisão aprovou o Plano Nacional de Ação para Mitigação da Poluição e Gestão da Qualidade do Ar para 2026–2030, com visão até 2045.

O próximo desafio é a implementação

Os prazos imediatos de Hanói são mais específicos do que o cronograma da proposta regional de emergência. O departamento de construção recebeu a tarefa de compilar, durante outubro de 2026, listas de obras de grande porte e alto risco, seguida do prazo de 15 de novembro para a instalação de controles físicos de poeira e o armazenamento de imagens das câmeras.

O ministério também prepara uma proposta para criar um comitê nacional de coordenação sobre poluição do ar, destinado a coordenar o trabalho entre setores e localidades. Depois de aplicar as regras regionais propostas nas oito jurisdições do norte, pretende recomendar medidas semelhantes em outras partes do país.

O vice-presidente do Comitê Popular de Hanói, Bui Duy Cuong, disse na conferência de coordenação de 21 de outubro que a principal tarefa da cidade era implementar seus mecanismos e políticas. Para os moradores, isso significa transformar os planos em mudanças visíveis: caminhões mais limpos saindo dos canteiros de obras, alertas no momento certo, menos queimadas e ações coordenadas quando a poluição aumentar.

O alerta vermelho proposto mudaria a rotina diária durante os episódios mais perigosos. Os avisos antecipados de Hanói e os controles rotineiros de emissões têm como objetivo começar mais cedo e reduzir a poluição antes que escolas e locais de trabalho precisem adotar medidas de emergência.

Principais pontos

• O Vietnã propõe alertas amarelos e vermelhos de poluição em oito localidades do norte, incluindo Hanói, Hai Phong e Bac Ninh.
• Um VN_AQI diário de 301 ou mais acionaria as medidas propostas para o alerta vermelho, incluindo ensino online e trabalho remoto para servidores públicos aptos.
• Caminhões pesados a diesel enfrentariam restrições nos horários de pico, com isenções para o transporte de produtos essenciais e alimentos.
• Hanói planeja emitir alertas iniciais sobre riscos de poluição com cinco a sete dias de antecedência, seguidos de atualizações cada vez mais específicas.
• Obras com mais de um hectare deverão usar monitoramento tecnológico de poeira, e terão de cumprir outras exigências até 15 de novembro de 2026.
• As regras regionais de emergência aguardam aprovação; o plano separado de controle da poluição de Hanói foi publicado em 15 de outubro de 2026.