Coreia do Sul verifica medidas de segurança do Google Maps e libera próxima etapa para exportação de mapas detalhados

Coordenadas removidas enquanto Seul verifica as salvaguardas do Google

A Coreia do Sul confirmou que o Google removeu a exibição de latitude e longitude do território sul-coreano no Google Maps e no Google Earth, avançando com um plano rigidamente controlado para exportar dados cartográficos nacionais detalhados. A análise de 13 de novembro de 2026 também examinou as proteções para instalações militares, o processamento em servidores domésticos e um sistema que exige providências sobre reclamações de segurança em até um dia útil.

O Ministério da Terra, da Infraestrutura e dos Transportes afirmou que as verificações ocorreram após a aprovação condicional, em 27 de fevereiro, da exportação de mapas na escala de 1:5.000. O Google apresentou seu relatório final de conformidade em 4 de novembro. Autoridades do governo e especialistas do setor privado analisaram as medidas da empresa por meio de um grupo coordenado pelo Instituto Nacional de Informação Geográfica.

As próximas etapas do Google envolvem receber imagens analisadas quanto a riscos de segurança e dados cartográficos processados na Coreia do Sul, sujeitos a revisão do governo antes da transferência para o exterior. Ainda há trabalho a fazer: imagens fornecidas por um parceiro doméstico substituirão as imagens atuais do Google, e as proteções em torno de outras instalações sensíveis serão ampliadas à medida que esse material for recebido.

O acordo pode viabilizar instruções mais completas para trajetos de carro e a pé em um serviço já usado por mais de 10 milhões de pessoas por mês na Coreia do Sul. Também cria obrigações contínuas para o Google, incluindo restrições às informações que podem sair do país e a possibilidade de perder a autorização de exportação em caso de falhas graves.

O que mudou desde a aprovação de fevereiro?

A aprovação da exportação em fevereiro reverteu uma posição mantida desde o primeiro pedido do Google, em 2007. As autoridades rejeitaram esse pedido e outro, em 2016, por preocupações com a exposição de instalações militares e de segurança. O Google apresentou seu pedido mais recente em fevereiro de 2025, e a decisão foi adiada três vezes antes da aprovação, em fevereiro de 2026.

Desde então, o processo passou da definição de condições à verificação dos sistemas destinados a cumpri-las. As principais datas são:

• Fevereiro de 2025: o Google apresentou seu pedido mais recente para exportar dados cartográficos detalhados.
• 5 de fevereiro de 2026: o Google apresentou um pedido complementar com propostas de alternativas técnicas.
• 27 de fevereiro: a Coreia do Sul concedeu autorização condicional para a exportação.
• 31 de agosto: o Google assinou acordos sobre imagens analisadas por segurança e processamento e fornecimento doméstico de dados cartográficos.
• 4 de novembro: o Google apresentou seu relatório final sobre o cumprimento das condições de segurança.
• 13 de novembro: o grupo de análise do governo verificou e confirmou as medidas relatadas.

A análise de novembro ocorre após um alerta de segurança em outubro do ministro da Terra, Hong Ji-seon, que afirmou em uma auditoria da Assembleia Nacional que a autorização poderia ser suspensa ou revogada. Naquele momento, o Google ainda não havia apresentado formalmente os resultados da conclusão das medidas. Entre as questões levantadas na auditoria estava a visibilidade de edifícios e da disposição das instalações na usina nuclear de Gori, em Busan.

Como funcionam as restrições às coordenadas

O Google desenvolveu uma camada de controle específica para o território sul-coreano. Uma camada de controle é um software que determina o que um serviço pode exibir em uma determinada área. Autoridades confirmaram que as restrições de latitude e longitude foram aplicadas às versões globais do Google Maps e do Google Earth para internet e dispositivos móveis, incluindo Android e iOS.

Latitude e longitude são os números usados para identificar uma posição exata na Terra. Remover sua exibição é uma das exigências de segurança da Coreia do Sul, juntamente com o controle de imagens e dos arquivos cartográficos subjacentes.

O Google também incorporou verificações ao processo de atualização de seus aplicativos. Se uma atualização expuser coordenadas restritas, o sistema foi projetado para bloquear sua publicação. Portanto, o monitoramento do governo abrangerá tanto os serviços atuais quanto a preservação das restrições em alterações futuras.

O grupo de análise inclui ministérios responsáveis por território, ciência, relações exteriores, unificação, defesa, assuntos internos e indústria, além do Serviço Nacional de Inteligência e de representantes do setor privado. As verificações contínuas abrangerão transferências de imagens, exportações de dados cartográficos processados e o funcionamento do sistema de resposta a questões de segurança.

Imagens militares serão substituídas, inclusive as mais antigas

O Instituto Nacional de Informação Geográfica fornecerá imagens já submetidas a processamento de segurança por meio de um parceiro doméstico. O Google deverá exibir essas imagens sem modificações. O governo não fornecerá diretamente ao Google a lista completa de instalações protegidas, suas posições e suas áreas, pois esses detalhes também são sensíveis.

Atualmente, o Google usa imagens comerciais de satélite estrangeiras e ocultou temporariamente instalações militares e de segurança que identificou por conta própria. Aplicou tratamento semelhante a imagens históricas no Google Earth, que permite visualizar fotografias feitas em diferentes épocas.

As fotografias do Street View também foram excluídas das instalações identificadas e das vias a até 50 metros de seus limites. Quando as imagens domésticas forem fornecidas, o Google deverá substituir as imagens atuais e ampliar a remoção de imagens do Street View para outras instalações protegidas e vias próximas.

O processo de substituição dá às autoridades sul-coreanas o controle sobre os locais protegidos. Também reúne imagens atuais de satélite, arquivos de imagens antigas e fotografias feitas ao nível da rua no mesmo marco de segurança, em vez de tratar apenas da imagem cartográfica mais recente.

O que a TMAP vai processar e o que ficará de fora

A TMAP Mobility foi escolhida como parceira doméstica de processamento cartográfico do Google. Seu papel será preparar informações em servidores na Coreia do Sul em um formato que o Google Maps possa usar. Depois da análise do governo, os dados poderão ser transferidos para os servidores do Google no exterior, enquanto o mapa-base nacional original permanecerá na Coreia do Sul.

As categorias de dados aprovadas para exportação são o mapa-base e as informações da rede de transporte necessárias para navegação. Elas incluem vias, nomes de ruas, número de faixas, limites de velocidade e geometria das vias, ou seja, seus formatos e conexões. O Google deverá preservar os formatos geográficos nos dados processados que receber. Informações de curvas de nível, que mostram a altitude e o relevo do terreno, estão excluídas.

Uma escala de 1:5.000 significa que um centímetro no mapa representa 50 metros no terreno. Esse nível de detalhe pode descrever vias individuais e contornos de edifícios. O governo limitou as exportações a informações selecionadas e úteis para indicar trajetos, mantendo o controle sobre o material sensível.

A cooperação comercial abrange informações estáticas, como redes viárias, edifícios e endereços. Dados pessoais dos usuários da TMAP, localizações em tempo real, históricos de busca e rotas percorridas estão excluídos. As exclusões também abrangem conjuntos de dados anônimos de deslocamento, dados de posicionamento e sensores e mapas rodoviários de alta definição usados em aplicações mais especializadas.

Google e TMAP trabalham juntos com conteúdo desde 2008. O preço e a duração do novo contrato não foram divulgados; estimativas do setor avaliam seu valor em vários milhões de dólares por ano.

Quem deve responder quando surge um problema de segurança?

O presidente do Google Coreia será o responsável designado pela empresa para assuntos cartográficos domésticos. Uma equipe dedicada receberá solicitações do governo a qualquer hora e encaminhará imediatamente reclamações sobre instalações expostas ou outras violações à equipe de resposta do Google na sede, nos Estados Unidos.

O sistema prevê a adoção de medidas corretivas em até um dia útil após o recebimento. O atendimento contínuo e o prazo de um dia útil têm funções diferentes: as autoridades podem enviar uma solicitação a qualquer hora, enquanto o prazo para agir é contado em dias úteis.

Grandes desastres naturais ou conflitos armados podem acionar medidas adicionais acordadas com o governo. O Google deverá ser capaz de alterar áreas protegidas ou desativar funções específicas do mapa quando uma emergência exigir. Esse é o mecanismo de controle emergencial incluído nas condições de exportação.

O ministério afirmou que o uso de informações geográficas domésticas pelo Google gera obrigações previstas nas leis sul-coreanas sobre informação espacial. As autoridades podem emitir ordens de correção pelos procedimentos jurídicos domésticos, como fazem com empresas locais. Violações graves podem levar à suspensão ou revogação da autorização de exportação, tornando o cumprimento das regras uma exigência contínua mesmo após as verificações iniciais.

Quando as pessoas poderão usar os serviços mais completos do Google Maps?

Espera-se que o Google amplie seus serviços na Coreia do Sul com os dados processados já no início de 2027. Ainda não foi anunciada uma data oficial de lançamento. A empresa afirmou que cumpriu as exigências do Ministério da Terra e espera lançar o serviço ampliado.

O Google Maps já funciona na Coreia do Sul, mas as restrições à exportação de dados cartográficos detalhados limitaram a navegação de carro e a pé. O processo aprovado permitiria que a empresa usasse as informações necessárias para oferecer orientações de trajeto mais completas por meio de seus sistemas globais.

Visitantes poderiam se beneficiar ao encontrar o caminho em um aplicativo que já usam, sem precisar mudar para um serviço doméstico ao chegar. Empresas de turismo esperam que uma navegação mais fácil em idiomas conhecidos ajude viajantes a chegar a destinos fora da região central de Seul e a pequenos negócios de bairro.

O Ministério da Cultura estimou, em 12 de novembro, que o total acumulado de visitantes estrangeiros no ano havia ultrapassado 20 milhões pela primeira vez. Uma navegação melhor alcançaria, portanto, um público expressivo, além dos moradores que já usam os mapas do Google para buscar lugares.

A disputa por um mercado maior já está em andamento

O Google Maps registrou cerca de 10,508 milhões de usuários ativos mensais na Coreia do Sul em outubro, segundo o Mobile Index, da IGAWorks. O serviço permaneceu acima de 10 milhões por quatro meses consecutivos. O Naver Map continuou sendo o maior serviço, com cerca de 31,212 milhões de usuários, seguido pelo T Map, com 15,112 milhões, e pelo KakaoMap, com cerca de 13,83 milhões.

Dados do Mobile Index de fevereiro de 2025 apontavam 8,8 milhões de usuários do Google Maps e 26,5 milhões do Naver Map. Em comparação com esses números, o público mensal do Google cresceu cerca de 1,7 milhão, ou 19%, enquanto o do Naver aumentou cerca de 4,7 milhões, ou 18%. O público mensal mais recente do Naver é quase três vezes maior que o do Google. As pessoas podem usar vários aplicativos, portanto os públicos indicados pelos números podem se sobrepor.

As empresas domésticas já estão adicionando recursos que vão além de simples instruções de trajeto. O Naver Map lançou em setembro seu Place Agent conversacional, que recomenda lugares e permite fazer reservas. Também reuniu informações de transporte público e navegação em uma aba de viagens.

O T Map adicionou informações ao vivo sobre interdições de vias, incluindo correções baseadas em câmeras de monitoramento quando as restrições de trânsito reais de uma maratona diferiam das informações dos organizadores. O serviço de transporte por navio de passageiros do KakaoMap abrange 99 rotas costeiras e 306 terminais, além de oferecer mapas de festivais e outros eventos.

Esses serviços mostram a direção da concorrência: ajudar os usuários a escolher um destino, verificar as condições, fazer uma reserva e concluir o trajeto. O Google poderia conectar instruções melhores aos seus serviços de busca e inteligência artificial, ampliando a concorrência para áreas como descoberta de restaurantes, reservas de hotéis e publicidade local.

Investimentos domésticos e preocupações comerciais permanecem

O setor de informação espacial da Coreia do Sul é composto predominantemente por pequenas e médias empresas, que representam 99% das companhias do segmento. A preocupação é saber se as empresas locais terão oportunidades duradouras em tecnologia e serviços ou se vão principalmente fornecer e processar dados para uma plataforma muito maior.

Wi Gwang-jae, representante de uma empresa de mapeamento e topografia, citou o gasto anual de 150 bilhões de wons do Instituto Nacional de Informação Geográfica com a produção de mapas de precisão ao questionar as condições de acesso a dados financiados com recursos públicos. Durante uma consulta em março de 2025, plataformas domésticas também argumentaram que o Google deveria assumir responsabilidades de investimento equivalentes às necessárias para desenvolver seus serviços.

O Google propôs programas de cooperação com empresas domésticas de informação geográfica ao longo de vários anos. O governo planeja apoiar discussões sobre cooperação tecnológica e investimentos. Está previsto para 23 de novembro um fórum de cooperação em informação espacial para explorar iniciativas com empresas coreanas em realidade estendida, realidade aumentada e inteligência artificial espacial, tecnologias que conectam informações digitais a lugares físicos.

As preocupações do setor também se concentram na presença do Google Maps em celulares Android. Empresas domésticas querem que as mesmas obrigações regulatórias e de segurança sejam aplicadas ao Google, além de uma análise sobre se a influência nos sistemas operacionais móveis pode restringir a concorrência no setor de mapas.

O acordo faz parte de uma disputa comercial mais longa. A Coreia do Sul havia excluído as exportações de mapas de precisão das negociações tarifárias em agosto de 2025, mantendo-as sujeitas à análise de segurança. Washington há muito considera as restrições uma barreira ao comércio digital, enquanto uma declaração bilateral de novembro de 2025 apoiou a transferência transfronteiriça de informações, inclusive dados de localização. O acordo final permite o processamento por parceiros domésticos, em vez de exigir que o Google construa seu próprio centro de dados coreano.

James Kim, presidente da Câmara de Comércio Americana na Coreia, elogiou a aprovação de fevereiro, descrevendo-a como:

um passo construtivo

O teste prático agora passa a ser o processo de exportação aprovado: se as imagens protegidas serão substituídas, se o processamento doméstico produzirá dados de navegação utilizáveis e se as correções de segurança continuarão funcionando à medida que os serviços forem ampliados.

Principais pontos

• A Coreia do Sul verificou as medidas de segurança do Google em 13 de novembro, após receber o relatório final de conformidade da empresa em 4 de novembro.
• As restrições à exibição de coordenadas abrangem o Google Maps e o Google Earth em seus serviços globais para internet e dispositivos móveis.
• A TMAP processará informações cartográficas selecionadas em servidores domésticos antes das exportações analisadas pelo governo.
• Dados pessoais, localizações em tempo real, históricos de busca e rotas percorridas estão excluídos da parceria.
• Imagens analisadas pelo governo substituirão as atuais, com ampliação da remoção de imagens do Street View no entorno de instalações protegidas.
• Serviços de navegação mais completos são esperados já no início de 2027, mas ainda não há data confirmada para o lançamento.
• Falhas graves de segurança podem levar à suspensão ou revogação da autorização de exportação.