Indonésia proíbe passeios de elefante em todo o país; atrações de Bali cumprem regra e operadores podem perder licença

Os 83 elefantes em cativeiro de Bali entram em uma nova era do turismo

Os cinco centros de conservação que mantinham elefantes em Bali deixaram de oferecer passeios, segundo a Agência de Conservação dos Recursos Naturais da ilha, encerrando uma das atrações de vida selvagem mais conhecidas da Indonésia. No fim de 2025, as cinco instalações abrigavam 83 elefantes-de-sumatra, o que tornou Bali um dos principais focos da fiscalização de uma diretriz nacional do governo.

A Direção-Geral de Conservação dos Recursos Naturais e dos Ecossistemas do Ministério das Florestas publicou a Circular nº 6 de 2025 em 18 de dezembro de 2025. Assinada pelo diretor-geral Satyawan Pudyatmoko, ela determina que instituições de conservação licenciadas deixem de oferecer passeios com elefantes, tanto para fins comerciais quanto não comerciais.

Ahmad Munawir, diretor de conservação de espécies e recursos genéticos do ministério, confirmou que a circular passou a valer em toda a Indonésia na data em que foi assinada. A fiscalização se tornou mais visível em janeiro de 2026, quando o Bali Zoo e o Mason Elephant Park & Lodge encerraram seus programas de passeios.

Para os visitantes, a mudança é direta: uma visita a uma atração com elefantes não pode mais incluir um passeio montado no animal. As instalações devem priorizar a educação e a observação sem contato físico direto, mantendo a alimentação, o alojamento e os cuidados com os animais.

Para os operadores, a transição vai além de remover uma opção de reserva. Eles precisam substituir uma atividade que gerava receita e ocupava parte da rotina diária dos elefantes, ao mesmo tempo que cumprem requisitos de bem-estar que afetam a autorização para funcionar.

A World Animal Protection estima, em seu comunicado de 27 de janeiro, que mais de 100 elefantes em cativeiro na Indonésia deixarão de ser usados em passeios. A organização saudou a decisão e pediu que as atrações não substituam os passeios por outras atividades que exijam controle próximo dos animais.

O que a diretriz abrange e o que permite

A circular vale em todo o país para instituições de conservação licenciadas, incluindo zoológicos e instalações que oferecem turismo com elefantes. Como também abrange apresentações não comerciais, retirar a cobrança pelo passeio não cria uma exceção.

O ministério afirma que passeios com elefantes não são mais compatíveis com os princípios de proteção, ética e bem-estar animal. Em vez disso, espera-se que as instituições de conservação ensinem aos visitantes sobre o comportamento natural dos elefantes, expliquem os desafios da conservação e ofereçam oportunidades para observar os animais sem contato físico.

O uso limitado de elefantes continua permitido em patrulhas de conservação, na gestão de encontros perigosos entre pessoas e elefantes, nos cuidados prestados por mahouts, no apoio em desastres e em outras atividades aprovadas. Mahout é a pessoa treinada para manejar e cuidar de um elefante. Essas exceções estão vinculadas à conservação, aos cuidados e à aprovação oficial, e devem respeitar o bem-estar animal.

Na prática, a diferença está entre transportar turistas por entretenimento e usar elefantes em tarefas específicas de manejo ou cuidado. Os cuidados de rotina continuam mesmo com o fim dos passeios para visitantes.

Como a mudança aconteceu

A transição na Indonésia envolve instituições que encerraram os passeios antes da diretriz nacional, instalações que fizeram a mudança logo depois e um operador que parou após receber advertências do governo.

• Fim de 2023: o Parque Nacional Way Kambas, em Lampung, encerrou suas atrações de passeios com elefantes.
• 18 de dezembro de 2025: Satyawan Pudyatmoko assinou a Circular nº 6 de 2025. O ministério afirma que ela entrou em vigor naquele dia.
• 1º de janeiro de 2026: o Bali Zoo encerrou permanentemente seu programa de passeios com elefantes.
• 16 de janeiro de 2026: Way Kambas suspendeu temporariamente as atividades turísticas enquanto as autoridades lidavam com conflitos entre elefantes selvagens e comunidades próximas.
• 25 de janeiro de 2026: o Mason Elephant Park & Lodge, em Gianyar, encerrou os passeios após receber duas advertências do governo.
• Até o fim de janeiro de 2026: a agência de conservação de Bali informou que os cinco centros com elefantes haviam encerrado os passeios para visitantes.

O Bali Zoo afirmou que o fim do programa daria a seus 14 elefantes-de-sumatra mais tempo para manifestar comportamentos naturais e interagir socialmente. Esses animais representam cerca de 17% dos 83 elefantes registrados nos cinco centros de Bali no fim de 2025.

Advertências podem levar à perda da licença

O Ministério das Florestas supervisionará o cumprimento da regra por meio das agências regionais de Conservação dos Recursos Naturais, conhecidas como BKSDA. Ahmad Munawir descreveu uma sequência de sanções formais: uma primeira advertência, uma segunda caso as infrações continuem e uma terceira acompanhada da revogação da licença de conservação da instituição.

A chefe da agência de Bali, Ratna Hendratmoko, afirmou que a fiscalização será intensificada. No fim de 2025, a ilha tinha 13 centros de conservação, cinco deles com elefantes. Assim, a fiscalização se concentra em um grupo definido de operadores licenciados, não em todas as empresas de turismo.

Em uma inspeção de acompanhamento no Mason Elephant Park, após a suspensão de 25 de janeiro, os fiscais não encontraram passeios com elefantes. Hendratmoko confirmou depois que os cinco centros estavam cumprindo a regra.

Hendratmoko, cuja agência supervisiona o cumprimento das normas de conservação em Bali, descreveu o resultado das inspeções mais recentes:

De acordo com nosso monitoramento mais recente, os cinco centros de conservação de Bali estão cumprindo a regra e já não oferecem passeios de elefante aos visitantes,

As denúncias do público também passaram a fazer parte da fiscalização. Hendratmoko agradeceu às pessoas que alertaram as autoridades pelas redes sociais, enquanto o governo incentivou a população a denunciar instalações que continuem oferecendo passeios.

Por que o fim dos passeios importa para o bem-estar

As preocupações com o bem-estar animal abrangem todo o dia de um elefante, do treinamento e da contenção ao exercício, ao contato social e ao descanso. A World Animal Protection afirma que elefantes usados em entretenimento podem ser submetidos a treinamentos cruéis, longos períodos acorrentados e controle constante para transportar visitantes.

Sugeng Dwi Hastono, veterinário atuante na conservação da vida selvagem, manifestou preocupação com a restrição de movimentos e o estresse. Elefantes percorrem naturalmente grandes distâncias em busca de alimento. Uma rotina baseada em transportar pessoas pode limitar as oportunidades de explorar, buscar comida e interagir com outros elefantes.

Sugeng também alertou para os riscos de doenças associados ao contato intenso com visitantes, sobretudo para elefantes jovens, e pediu que as instituições limitem a interação direta e mantenham medidas rigorosas de higiene. Suas preocupações reforçam a necessidade de observar os elefantes à distância, em vez de trocar os passeios por outra forma de contato próximo.

Uma investigação da PETA em Bali, em novembro de 2025, alegou que elefantes eram acorrentados e espancados com ganchos pontiagudos para obedecer durante os passeios turísticos. A organização tem defendido o fim dessas práticas, além dos próprios passeios.

Lampung mostra o que pode substituir a observação

O Lembah Hijau, uma instituição de conservação em Lampung, encerrou os passeios com elefantes, segundo Itno Itoyo, chefe da Seção III da Área de Conservação de Lampung. M Irwan Nasution, comissário-presidente da instalação, também confirmou a mudança.

Os visitantes podem observar os elefantes à distância, sem contato físico. Itno afirmou que as instituições podem manter seu papel educativo explicando o comportamento natural, contextualizando a conservação e oferecendo oportunidades para observar a vida selvagem.

O Lembah Hijau também informou o nascimento de um filhote macho de elefante-de-sumatra em 7 de julho de 2022. A reprodução, a pesquisa e a educação estão entre as funções de conservação que as autoridades querem apresentar aos visitantes, junto com os cuidados diários dos animais que já vivem em cativeiro.

Way Kambas oferece outra lição. Os passeios com elefantes foram encerrados no fim de 2023, muito antes da circular nacional, mas as atividades turísticas foram suspensas temporariamente a partir de 16 de janeiro de 2026, enquanto as autoridades lidavam com o conflito entre elefantes selvagens e moradores próximos ao parque. Não foi informada uma data para a reabertura.

A suspensão mostra que o acesso de visitantes pode depender de ações de conservação que vão além dos limites de uma atração. Proteger os elefantes também envolve administrar os locais onde os animais e as comunidades próximas se encontram.

Operadores precisam substituir a receita e as atividades diárias

O Mason Elephant Park estimou que o fim dos passeios poderia reduzir sua receita em cerca de 50%. Essa é a projeção da instalação e mostra de forma concreta o desafio financeiro: os operadores ainda precisam pagar por alimentação, funcionários, atendimento veterinário e espaço após o desaparecimento de uma importante atividade paga.

Sugiyo, gestor paisagístico em Way Kambas, alertou que elefantes acostumados a atividades regulares e à interação com pessoas precisarão de estímulos alternativos. Ele pediu aos gestores que ofereçam mais espaço para os animais circularem e interagirem socialmente, sobretudo em instalações com terrenos limitados.

Sugiyo explicou o desafio de gestão que as instituições enfrentam:

Esses elefantes estão acostumados a interagir com humanos. Agora, os gestores precisam oferecer estímulos alternativos para evitar o estresse e substituir atividades ligadas ao trabalho por comportamentos mais naturais,

Ele também manifestou preocupação de que a redução do treinamento por mahouts possa afetar o manejo seguro. A diretriz permite que mahouts continuem prestando cuidados, mantendo espaço para profissionais treinados enquanto as instituições reorganizam a rotina diária.

Tony Sumampau, secretário-geral da Associação de Zoológicos da Indonésia e comissário do Taman Safari Indonesia, defendeu a consulta aos operadores. Sua posição chama atenção para a forma como a transição será feita, incluindo os recursos e as medidas práticas necessárias para manter os cuidados.

O que os visitantes devem esperar

Os viajantes ainda podem visitar instalações com elefantes que cumpram as regras. Entre as alternativas preferidas pelo governo estão observar o comportamento natural dos animais e aprender sobre seus habitats, cuidados e conservação, sem exigir que transportem pessoas.

A World Animal Protection alerta que banhos, alimentação, apresentações circenses e encontros próximos também podem envolver contenção e controle. A recomendação da organização é observar sem contato direto, dando espaço aos elefantes e liberdade para escolherem suas atividades.

Suzanne Milthorpe, chefe de campanhas da World Animal Protection ANZ, descreveu a mensagem sobre turismo transmitida pela decisão do governo:

O fim dos passeios com elefantes na Indonésia envia um sinal claro ao setor de turismo como um todo: estamos entrando em uma nova fase de turismo de vida selvagem mais responsável.

A organização afirma que mais de 10 mil pessoas na Indonésia, na Austrália e na Nova Zelândia assinaram sua petição para pedir que o Mason Elephant Park encerrasse os passeios. Também afirma que, para a maioria dos elefantes que vivem atualmente em cativeiro, a soltura na natureza não é possível, o que torna a qualidade dos cuidados contínuos essencial para a transição.

Antes de fazer uma reserva, os visitantes podem verificar se a atração retirou os passeios de suas atividades e se o programa substituto prioriza a observação. Bali recebeu quase 7 milhões de visitantes estrangeiros em 2025, o que dá bastante peso às decisões de reserva no mercado de turismo de vida selvagem da ilha.

Uma política de cuidados em cativeiro em meio a uma crise de conservação na natureza

Os elefantes-de-sumatra estão criticamente ameaçados e enfrentam perda de habitat, conflitos com pessoas e caça ilegal. O WWF estima que a população seja de cerca de 2.400 a 2.800 animais. A diretriz sobre passeios trata do modo como são mantidos os elefantes em instituições de conservação; a proteção de habitats e a gestão de conflitos continuam sendo tarefas de conservação distintas.

Dados históricos do governo contabilizaram 1.322 elefantes em centros de conservação e zoológicos da Indonésia em 2016, além de um número semelhante na natureza naquela época. Esses números se referem a um período anterior; o registro de 83 elefantes em Bali no fim de 2025 oferece uma visão mais recente da ilha, não um total nacional atualizado.

Jason Baker, presidente da PETA Asia, afirmou que a Indonésia é o primeiro país da Ásia a proibir passeios com elefantes em todo o território nacional. A organização pediu que Tailândia, Nepal, Laos e Índia sigam o exemplo. A mudança imediata na Indonésia é mais específica: instalações licenciadas precisam interromper os passeios turísticos, agências regionais farão inspeções e infrações contínuas podem custar aos operadores suas licenças.

Para os elefantes, a próxima etapa acontece nos cuidados diários. Mais espaço, atividades adequadas, contato social e assistência veterinária contínua estão entre as necessidades práticas apontadas por profissionais de conservação e defensores do bem-estar animal com o fim dos programas de passeios.

Pontos principais

• A Circular nº 6 de 2025 da Indonésia encerrou os passeios com elefantes em instituições de conservação licenciadas em todo o país.
• O ministério afirma que a diretriz entrou em vigor quando foi assinada, em 18 de dezembro de 2025, e abrange apresentações comerciais e não comerciais.
• Segundo a agência provincial de conservação, os cinco centros de Bali com elefantes haviam encerrado os passeios para visitantes até o fim de janeiro de 2026.
• Os operadores estão sujeitos a advertências progressivas e podem ter suas licenças de conservação revogadas.
• Usos específicos para conservação, emergências e cuidados continuam permitidos sob condições oficiais.
• As instalações devem priorizar a educação e a observação sem contato físico direto.
• Os operadores precisam substituir a receita dos passeios e oferecer atividades, espaço e cuidados contínuos adequados aos elefantes em cativeiro.