ARTA afirma que um documento de identidade válido basta para transações governamentais e esclarece quando documentos adicionais são necessários

Um documento de identidade deve bastar para confirmar a identidade

Em geral, órgãos do governo das Filipinas devem aceitar um documento de identificação válido, especialmente o documento nacional de identidade, em vez de pedir que as pessoas apresentem um segundo cartão apenas para confirmar quem são, afirmou Ernesto V. Perez, secretário e diretor-geral da Autoridade Antiburocracia (ARTA).

Perez citou a Seção 12 da Lei da República nº 11055, a Lei do Sistema de Identificação das Filipinas, segundo a qual o documento de identidade filipino, ou PhilID, ou o Número PhilSys constitui prova suficiente de identidade em transações com o governo, desde que haja autenticação adequada. Autenticar significa verificar se a credencial de identidade é legítima e pertence à pessoa que a apresenta.

A orientação abrange órgãos do governo nacional e unidades de governo local. Para quem solicita um serviço público, isso significa que a verificação de identidade não deve obrigar a pessoa a fazer uma viagem extra para obter outro documento de identificação quando um documento nacional de identidade válido já atende a essa finalidade.

Perez explicou a regra em uma declaração sobre pedidos de múltiplos documentos de identidade:

"Portanto, quando a única finalidade for confirmar a identidade de uma pessoa, em geral um órgão do governo não deve exigir um segundo documento de identidade emitido pelo governo depois que um PhilID válido tiver sido apresentado", afirmou.

Os órgãos ainda podem precisar de documentos que comprovem que o solicitante tem direito a um benefício ou autorização para agir em nome de outra pessoa. Segundo Perez, a exigência deve corresponder a essa finalidade distinta, em vez de repetir a mesma verificação de identidade.

Perez também incentivou queixas contra instituições, inclusive bancos, que exigem dois documentos de identidade. No entanto, ao explicar o assunto posteriormente, especificou que a política governamental mencionada abrange órgãos do governo, incluindo unidades de governo local. As exigências de identificação dos bancos devem ser analisadas de acordo com as regras aplicáveis às instituições financeiras.

O que as duas leis significam no atendimento

A Lei da República nº 11055 é a base específica para aceitar o documento nacional de identidade. Perez também citou a Lei da República nº 11032, a Lei de Facilitação dos Negócios, ao explicar por que os órgãos devem evitar exigências desnecessárias, excessivas ou redundantes.

Uma exigência redundante pede que a pessoa forneça informações que já foram devidamente comprovadas. Se um documento nacional de identidade autenticado já confirmou a identidade, pedir outro documento pelo mesmo motivo é repetir o procedimento.

Perez afirmou que as exigências devem ter respaldo legal ou constar da Carta do Cidadão do órgão. Essa carta é o guia publicado que explica como obter um serviço, incluindo os documentos e as taxas envolvidos. Ela oferece aos solicitantes uma referência concreta para conferir quando um funcionário do atendimento pede um documento ou pagamento adicional.

A questão prática é entender o que o documento solicitado deve comprovar. Um documento de identidade informa quem é a pessoa. A comprovação de elegibilidade indica se ela atende às condições para receber um serviço. A comprovação de poderes indica se alguém pode agir em nome de outra pessoa.

Perez explicou como os órgãos devem lidar com essas necessidades distintas:

"Nesses casos, a exigência adicional deve ser o documento específico necessário para comprovar a informação exigida, e não outro documento de identidade válido cuja finalidade também seja apenas confirmar a identidade", ressaltou.

Quais documentos de identificação foram mencionados?

A orientação apresentada junto às declarações de Perez citou a Circular nº 608 do Bangko Sentral ng Pilipinas e sua lista de documentos de identificação aceitos. Os exemplos vão além do passaporte ou da carteira de motorista, um detalhe útil para quem não possui nenhum dos dois.

A lista inclui:

• Passaporte filipino, carteira de motorista e documento da Comissão de Regulamentação Profissional.
• Certidão do Departamento Nacional de Investigação, certidão policial, documento postal, documento de eleitor e Certificação de Barangay.
• Cartão eletrônico do Sistema de Seguro de Serviço Público, cartão do Sistema de Previdência Social e cartão de idoso.
• Documento da Administração de Bem-Estar dos Trabalhadores no Exterior, documento de trabalhador filipino no exterior e caderneta de marítimo.
• Certificado de Registro de Estrangeiro ou Certificado de Registro de Imigrante.
• Documentos emitidos por órgãos ou empresas públicas, incluindo as Forças Armadas das Filipinas e o Fundo Mútuo de Desenvolvimento Habitacional.

A lista citada também inclui determinadas certificações de deficiência e assistência social, documentos da Ordem Integrada das Filipinas e documentos funcionais emitidos por empresas privadas ou instituições registradas, supervisionadas ou reguladas pelo BSP, pela Comissão de Valores Mobiliários ou pela Comissão de Seguros.

Por que os bancos exigem uma explicação à parte

O convite de Perez para que as pessoas apresentassem queixas também incluiu quem recebe pedidos de dois documentos de identidade em bancos. Em seu esclarecimento posterior, ele delimitou a política governamental: ela se aplica a órgãos do governo e unidades de governo local.

A Circular nº 608 do BSP fornece o contexto bancário mencionado na cobertura de suas declarações. Ao lidar com um banco, o cliente deve identificar qual documento a instituição está solicitando e o motivo apresentado, especialmente quando já tiver mostrado o documento nacional de identidade.

Essa distinção importa porque uma transação pode envolver várias verificações. Confirmar a identidade de um cliente é uma tarefa; obter informações ou documentos necessários para um serviço específico é outra. A explicação de Perez sobre os órgãos do governo se concentra em evitar pedidos repetidos que atendam apenas à primeira finalidade.

Quem denunciar um banco ou órgão público pode tornar a queixa mais específica registrando se os funcionários recusaram o documento nacional de identidade, exigiram outro documento pelo mesmo motivo ou solicitaram um documento diferente relacionado à transação.

Recusar o documento nacional de identidade pode resultar em multa

O deputado Akbayan Chel Diokno lembrou ao público que a recusa em aceitar o documento nacional de identidade sem motivo válido pode resultar em multa de até P500.000. Ele citou a Lei da República nº 11055 e o Decreto Executivo nº 162.

A expressão "até" é importante: P500.000 é o valor máximo previsto, e a queixa ainda precisa ser analisada de acordo com as regras aplicáveis. Por isso, o motivo apresentado para recusar o documento é uma parte importante do registro do ocorrido.

A Autoridade de Estatísticas das Filipinas recebe queixas sobre a recusa do documento nacional de identidade pelo e-mail [email protected] e pela linha direta PhilSys, no número 1388. Os reclamantes devem informar o nome e o endereço do estabelecimento, a data e o horário do ocorrido e a justificativa dada pelos funcionários.

Esses detalhes ajudam a identificar tanto o órgão envolvido quanto a decisão contestada. Uma queixa que descreva o pedido feito é mais útil do que uma que diga apenas que a transação foi difícil.

Como apresentar uma queixa à ARTA

A ARTA recebe queixas pelo formulário online em seu site e pelo e-mail [email protected]. Perez incentivou as pessoas que continuarem a enfrentar exigências de dois documentos de identidade em transações com o governo a relatar o ocorrido.

Perez fez um apelo direto a quem estiver nessa situação:

"Se um órgão ainda exigir dois documentos de identidade válidos, não hesite em denunciá-lo à ARTA para que as medidas cabíveis sejam tomadas", afirmou Perez.

Alguns órgãos do governo e governos locais também têm sites ou portais por onde as pessoas podem enviar queixas nos fins de semana. Esses canais permitem registrar uma reclamação fora do horário de expediente, embora Perez não tenha informado um prazo específico para responder a esses pedidos.

Quem estiver insatisfeito com o assistente virtual de IA de um órgão pode escrever diretamente para a ARTA. Essa é outra alternativa quando uma conversa automatizada não resolve o problema ou não consegue lidar adequadamente com os detalhes da transação.

Uma queixa útil deve distinguir entre o serviço solicitado e o obstáculo encontrado. Em uma disputa sobre documentos de identidade, isso significa informar o nome do órgão, descrever o documento apresentado e registrar qual documento adicional foi solicitado pelos funcionários.

Taxas de fotocópia devem constar da carta

Perez também abordou queixas sobre taxas de fotocópia. Ele afirmou que o preço por cópia deve estar informado na Carta do Cidadão do órgão. Se a cobrança não constar da carta, o órgão não deve cobrá-la.

Uma pequena taxa de fotocópia pode pesar para quem já pagou pelo transporte ou tirou um tempo do trabalho. A publicação do preço permite conferir a cobrança antes de pagar e oferece uma base clara para questionar uma cobrança sem explicação.

A exigência de documentos de identidade e a taxa de fotocópia envolvem a mesma questão prática: as pessoas precisam saber com antecedência o que o órgão exige. A Carta do Cidadão é a referência indicada por Perez para conferir tanto os documentos necessários quanto as taxas informadas.

O serviço público inclui a sala de espera e a conduta dos funcionários

Segundo Perez, a ARTA também publicou uma circular que determina que os órgãos do governo ofereçam áreas de espera confortáveis e organizadas. Os órgãos devem ter um balcão de atendimento ao público e de reclamações, além de filas especiais para idosos e pessoas com deficiência.

Essas medidas afetam a experiência das pessoas antes mesmo de chegarem ao balcão. Um balcão de atendimento oferece aos solicitantes um lugar para tirar dúvidas ou registrar queixas, enquanto as filas especiais garantem uma via de atendimento a quem talvez precise de adaptações adicionais.

Perez afirmou que o tratamento rude por funcionários do governo é proibido pelo Código de Conduta e Padrões Éticos para Autoridades e Funcionários Públicos. Sua mensagem foi que o serviço público é um direito do cidadão e que o governo tem a obrigação de prestá-lo adequadamente.

Perez também afirmou que o número de intermediários informais havia diminuído, especialmente no Escritório de Transporte Terrestre. Esses intermediários oferecem organizar ou agilizar transações fora do processo normal. Ele não apresentou números para medir a queda.

Para quem solicita um serviço, os passos imediatos são concretos: apresentar o documento de identificação exigido, consultar a Carta do Cidadão quando pedirem outro documento ou uma taxa e registrar os detalhes caso seja necessário fazer uma reclamação. Cabe à ARTA fiscalizar os órgãos e enfrentar obstáculos que tornam as transações públicas desnecessariamente difíceis.

Pontos principais

• Em geral, um documento de identidade válido, especialmente um documento nacional de identidade autenticado, deve bastar para confirmar a identidade em transações com o governo.
• Perez esclareceu que a política governamental abrange órgãos nacionais e unidades de governo local.
• Os órgãos podem solicitar documentos separados para comprovar a elegibilidade ou a autorização para agir em nome de outra pessoa.
• A ARTA recebe queixas pelo formulário online e pelo e-mail [email protected].
• Queixas sobre a recusa do documento nacional de identidade também podem ser enviadas para [email protected] ou para a linha direta 1388.
• Recusar o documento nacional de identidade sem motivo válido pode resultar em multa de até P500.000.
• Segundo Perez, as taxas de fotocópia devem constar da Carta do Cidadão do órgão.
• Os órgãos do governo devem oferecer áreas de espera organizadas, balcões de reclamações e filas especiais para idosos e pessoas com deficiência.