Força-tarefa de Hong Kong participará de reuniões de proprietários em meio à ampliação do combate a fraudes em licitações de reformas

Investigadores ficarão mais próximos das decisões sobre reformas

A nova força-tarefa de Hong Kong contra fraudes em licitações de reformas de edifícios enviará agentes a reuniões de proprietários para coletar informações, afirmou o secretário de Segurança, Chris Tang Ping-keung. Com isso, os investigadores estarão nos locais onde os moradores decidem como gastar milhões de dólares em seus edifícios.

A equipe reúne a polícia, a Comissão Independente contra a Corrupção (ICAC, na sigla em inglês) e a Comissão de Concorrência, usando o pessoal já existente. A participação se concentrará em edifícios considerados de maior risco, incluindo aqueles que enfrentam obras caras ou onde informações indicam que integrantes de tríades têm tumultuado reuniões.

A política foi seguida por uma grande operação de fiscalização. Em uma transcrição do governo de 6 de novembro, autoridades detalharam prisões relacionadas a um suposto grupo suspeito de obter 12 contratos de reforma, no valor de cerca de HK$ 100 milhões. A ICAC também informou que impediu a adjudicação de cinco contratos que somavam mais de HK$ 90 milhões.

Para os moradores, a preocupação vai além do preço das reformas. Os investigadores descreveram uma rede que supostamente comprava imóveis para ganhar influência, colocava integrantes em órgãos de gestão dos edifícios, organizava propostas aparentemente concorrentes e recorria a assinaturas de profissionais para dar aos documentos a aparência de supervisão adequada.

Tang coordena a força-tarefa por determinação do chefe do Executivo. O objetivo é tornar o compartilhamento de informações e a atuação conjunta uma prática regular, em vez de organizar a cooperação separadamente para cada caso. O governo relacionou a iniciativa à revisão das regras para reformas de edifícios após o incêndio em Wang Fuk Court.

De quais reuniões de proprietários os agentes participarão?

O Departamento de Assuntos Internos coordenará a participação em reuniões de associações de proprietários de edifícios identificados como de maior risco. A associação de proprietários é o órgão legal por meio do qual os donos dos apartamentos administram as áreas comuns do edifício e tomam decisões sobre questões como grandes reformas.

Tang apontou dois possíveis sinais de alerta: grandes quantias em jogo e informações de que integrantes de tríades comparecem repetidamente às reuniões para discutir ou causar problemas. Os agentes procurarão atividades suspeitas e coletarão informações antes da adjudicação de um contrato de reforma.

Policiais, incluindo agentes do Departamento de Crime Organizado e Tríades, poderão agir imediatamente se encontrarem condutas ilegais, como intimidação, extorsão ou empurrões que configurem uma infração. Tang também afirmou que livros-caixa, registros contábeis e documentos judiciais pertinentes poderão ser examinados, e que informações poderão ser solicitadas.

O legislador Johnny Ng Kit-chong perguntou se os agentes poderiam interromper ou suspender uma reunião, levantando preocupações sobre autorizações de procuração duvidosas, inclusive as associadas a pessoas falecidas. A resposta de Tang se concentrou no acesso a registros e na aplicação imediata da lei quando ocorre uma infração. A abordagem prática que ele descreveu prioriza a detecção de irregularidades e o uso dos poderes legais das agências participantes.

As autoridades também planejam entrar em contato com associações de proprietários ligadas a consultorias sob investigação, para alertá-las sobre os riscos enquanto os contratos ainda não tiverem sido adjudicados. A presença nas reuniões e os alertas diretos são duas maneiras de a força-tarefa chegar aos moradores antes que eles comprometam seu dinheiro.

O que aconteceu entre 3 e 6 de novembro?

A iniciativa passou rapidamente das explicações sobre o funcionamento da força-tarefa para o anúncio de sua primeira operação conjunta. A sequência mostra a conexão pretendida entre informações obtidas com antecedência, investigações e medidas tomadas antes da assinatura de novos contratos.

• 3 de novembro de 2026: Tang descreveu os planos de participar de reuniões de proprietários conforme o nível de risco e de compartilhar informações entre a polícia, a ICAC e a Comissão de Concorrência.
• 5 de novembro: A polícia fez buscas em locais ligados a suspeitos de integrar tríades, desarticulando cinco casas de jogo ilegais e dois estabelecimentos usados para prostituição.
• 5 e 6 de novembro: A força-tarefa realizou sua primeira operação conjunta contra um suposto grupo envolvido em fraudes em licitações de reformas.
• 6 de novembro: As autoridades anunciaram 28 prisões feitas pela ICAC e pela polícia nas investigações sobre reformas, além de 38 prisões nos estabelecimentos ilegais.

A ICAC informou que sua investigação começou com uma denúncia de um proprietário de apartamento que suspeitava de corrupção em grandes reformas de edifícios. Os investigadores compartilharam as informações com a polícia e a Comissão de Concorrência, que as comparou com seus próprios registros.

Como se relacionam as prisões e os valores dos contratos

Entre as 28 pessoas presas nas investigações sobre reformas estavam diretores e funcionários de empreiteiras e consultorias, funcionários de uma empresa de administração imobiliária e um integrante de uma associação de proprietários. As autoridades afirmaram que alguns tinham ligações com tríades. Entre os crimes suspeitos estavam fraude, falsificação, conspiração para fraudar e conspirações envolvendo subornos.

A ICAC prendeu 20 pessoas e fez buscas em mais de 50 locais, apreendendo provas, entre elas registros bancários e contas de empresas. A polícia prendeu oito pessoas em 6 de novembro em cinco casos envolvendo suspeita de fraude ou documentos falsos. Essas oito pessoas fazem parte do total combinado de 28.

As 38 prisões nos locais de jogo e prostituição foram anunciadas separadamente. A polícia informou que os agentes vistoriaram mais de 40 estabelecimentos e abordaram mais de 600 pessoas durante a operação. Entre os presos estavam 30 homens e oito mulheres, com idades entre 29 e 72 anos.

As autoridades apresentaram várias medidas financeiras relacionadas às investigações. Tang afirmou que o suposto grupo havia obtido 12 contratos no valor de cerca de HK$ 100 milhões. A ICAC informou que impediu a adjudicação de cinco contratos pendentes, no valor total de mais de HK$ 90 milhões. A Comissão de Concorrência identificou suspeitas de conluio envolvendo cinco edifícios residenciais com contratos de reforma no valor de cerca de HK$ 25 milhões.

Os HK$ 90 milhões em contratos ainda não adjudicados correspondiam a mais de nove décimos dos cerca de HK$ 100 milhões em contratos que, segundo as autoridades, o grupo já havia obtido. Essa comparação mostra a dimensão dos gastos que ainda aguardavam decisão quando os investigadores intervieram.

A ICAC identificou edifícios afetados em Central e Western, Yau Tsim Mong, Sham Shui Po, Kwai Tsing e Tuen Mun. Os cinco projetos residenciais da Comissão de Concorrência ficavam em Yau Tsim Mong, Eastern e Tai Po. Havia ainda outra investigação sobre propostas de consultoria em um edifício industrial em Kwai Tsing.

Como, segundo os investigadores, o grupo ganhou influência

Tang descreveu uma suposta estratégia que começava bem antes da abertura das licitações. Integrantes do grupo teriam identificado edifícios antigos com muitos moradores idosos, às vezes antes da emissão de notificações de inspeção compulsória, e providenciado a compra de um ou mais imóveis por empresas.

A propriedade de imóveis poderia abrir caminho para participar da estrutura decisória do edifício. Os investigadores também apontaram dispositivos da Portaria de Gestão de Edifícios que permitem que o secretário ou o tesoureiro de uma associação de proprietários não seja proprietário de um imóvel.

Integrantes do grupo teriam se apresentado como experientes em gestão e reformas de edifícios e, depois, usado conexões com proprietários e funcionários de empresas de administração imobiliária para conquistar cargos nas associações. Tang afirmou que integrantes do grupo ocupavam simultaneamente cargos nessas associações em pelo menos nove edifícios.

Os investigadores também encontraram ligações entre diretores de empresas. Mapear essas relações é fundamental para a abordagem da força-tarefa: empresas que parecem não ter relação entre si aos olhos dos moradores podem compartilhar pessoas ou vínculos que se tornam visíveis quando informações da polícia, denúncias de corrupção e registros de concorrência são analisados em conjunto.

Tang explicou que, com o novo modelo, os investigadores devem começar pelos grupos suspeitos e acompanhar suas atividades, permitindo uma intervenção antes de uma licitação bem-sucedida, em vez de esperar que uma denúncia sobre um único edifício revele uma operação mais ampla.

Por que uma proposta barata pode se transformar em um contrato caro

O suposto processo de licitação envolvia consultorias, além de empreiteiras. Uma consultoria ajuda a avaliar as condições do edifício e a organizar a contratação das obras, o que dá à empresa influência sobre quais serviços serão especificados e como os empreiteiros serão escolhidos.

A Comissão de Concorrência afirmou que consultorias controladas pelo grupo haviam conseguido as cinco contratações de consultoria dos projetos residenciais que examinava por meio de propostas extremamente baixas. As autoridades alegam que conquistar esse papel inicial ajudou o grupo a influenciar a seleção posterior dos empreiteiros.

Fraude em licitações é quando empresas coordenam secretamente suas propostas, em vez de concorrer de forma independente. Os investigadores descreveram empresas controladas pelo mesmo grupo apresentando propostas que pareciam independentes, criando a impressão de que os proprietários tinham várias opções legítimas.

Supostamente, também eram dadas instruções a empreiteiras de fora do grupo sobre os preços que deveriam apresentar. No edifício industrial de Kwai Tsing, uma consultoria teria sido instruída a apresentar um valor específico e a recrutar outra consultoria para enviar uma proposta mais alta, ajudando a direcionar o resultado.

Tang afirmou que o suposto esquema poderia continuar depois da assinatura do contrato. Detalhes importantes das obras eram ocultados ou os problemas do edifício eram subestimados, seguidos de pedidos de serviços adicionais que elevavam significativamente o preço final. Os moradores, então, precisavam decidir sobre gastos extras quando o empreiteiro e a consultoria já estavam contratados.

A comissão informou que as tentativas de recrutar algumas consultorias adicionais fracassaram porque essas empresas já ajudavam outros grupos a fraudar licitações. Ela investiga suspeitas de fraude em licitações, fixação de preços e troca de informações comercialmente sensíveis, e afirmou que a investigação pode se expandir.

Assinaturas de profissionais também estão sob investigação

A polícia descreveu quatro casos envolvendo empreiteiras cujos documentos de renovação de registro ou de projetos traziam assinaturas atribuídas a profissionais já falecidos. Entre as pessoas cujas assinaturas teriam sido copiadas estavam diretores técnicos e responsáveis autorizados.

Um diretor técnico cuida do trabalho técnico de uma empreiteira e ajuda a garantir o cumprimento das exigências legais e de segurança. Um responsável autorizado coordena e supervisiona obras e envia documentos, como projetos e certificados de conclusão, ao Departamento de Edificações.

A polícia suspeita que assinaturas falsas tenham sido usadas para convencer as autoridades de que profissionais qualificados supervisionavam os trabalhos. Um quinto caso dizia respeito a um diretor de consultoria que teria declarado, durante uma licitação em maio, que não ocupava cargo de direção em outra empresa, embora os investigadores tenham encontrado outra diretoria em uma consultoria.

Tang também afirmou que alguns profissionais relacionados à investigação estavam encarregados de até 80 projetos de inspeção compulsória de edifícios ao mesmo tempo. Ele criticou os supostos subornos e o uso de profissionais para assinar formulários previstos em lei sem a devida verificação.

A ICAC está rastreando o dinheiro por meio de registros bancários e contas de empresas. Os investigadores suspeitam que transações em dinheiro, contratos fictícios de consultoria, acordos inventados de subcontratação e contabilidade falsa tenham sido usados para ocultar subornos e recursos de origem criminosa. A agência informou que poderia solicitar ordens judiciais para congelar fundos quando houvesse informações suficientes indicando que recursos criminosos ou subornos entraram nas finanças de empresas.

O que mudaria com as leis criminais propostas?

O governo planeja alterar a Portaria da Concorrência para tornar crime as condutas anticompetitivas graves relacionadas a reformas de edifícios. As propostas abrangem fraude em licitações, fixação de preços, divisão de mercado e restrições à produção.

Dividir o mercado significa que concorrentes concordam em repartir clientes, projetos ou territórios, em vez de competir. O diretor-executivo da Comissão de Concorrência, Rasul Butt, explicou que empreiteiras poderiam dividir entre si os projetos na Ilha de Hong Kong e em Kowloon e, depois, usar propostas coordenadas para executar esse acordo.

O governo também planeja incluir os novos crimes na Portaria sobre Crimes Organizados e Graves e na Portaria da Comissão Independente contra a Corrupção. As mudanças pretendem aproximar a atuação contra violações das regras de concorrência do marco jurídico usado no combate a crimes graves e à corrupção.

Legisladores perguntaram se a multa proposta de HK$ 10 milhões deveria ser aumentada. O Departamento de Comércio e Desenvolvimento Econômico afirmou que consideraria as opiniões após analisar as abordagens adotadas em outras jurisdições. Butt disse esperar que as emendas fossem aprovadas até abril seguinte, mas não foi indicada uma data confirmada para a aprovação.

A mudança também afeta a forma como participantes de conluios podem cooperar com os investigadores. Os acordos atuais de leniência da Comissão de Concorrência dizem respeito a processos civis. Butt afirmou que decisões sobre imunidade contra processo criminal e critérios para a dosimetria da pena caberiam ao Departamento de Justiça em cada caso, o que dificultaria incorporá-las a essa política.

Como os moradores podem relatar suas preocupações

A força-tarefa criou uma linha direta, 182 000, que funciona 24 horas por dia para receber denúncias de suspeita de atividade ilegal em licitações para reformas de edifícios. Tang afirmou que as informações coletadas serão mantidas em sigilo. As autoridades também anunciaram um sistema de recompensas.

Moradores ligados aos projetos sob investigação podem esperar ser contatados por órgãos de fiscalização a respeito de riscos de corrupção e contratação. A força-tarefa também compartilhará informações com outros departamentos do governo para apoiar a implementação de uma lista de pré-qualificação.

A primeira operação mostra por que os investigadores querem obter informações antes de os proprietários votarem ou assinarem contratos. Uma denúncia sobre um edifício ajudou a revelar supostas conexões entre empreiteiras, consultorias, empresas de administração imobiliária e associações de proprietários. A presença em reuniões selecionadas pretende aproximar essa fiscalização da próxima decisão sobre os gastos dos moradores com reformas.

Principais pontos

• A polícia, a ICAC e a Comissão de Concorrência usarão o pessoal já existente em uma força-tarefa conjunta coordenada pelo secretário de Segurança, Chris Tang.
• Agentes participarão de reuniões de proprietários selecionadas conforme o nível de risco, coletarão informações e agirão quando houver conduta ilegal.
• As autoridades anunciaram 28 prisões nas investigações sobre reformas e outras 38 em locais suspeitos de abrigar jogos de azar e prostituição ligados a tríades.
• O suposto grupo obteve 12 contratos no valor de cerca de HK$ 100 milhões; a ICAC impediu a adjudicação de cinco contratos pendentes que somavam mais de HK$ 90 milhões.
• As emendas propostas tornariam crime as condutas anticompetitivas graves relacionadas a reformas de edifícios.
• Moradores podem denunciar suspeitas de irregularidades a qualquer momento pela linha direta confidencial 182 000.