Plataformas com poder de mercado terão obrigações mais amplas
A Comissão de Concorrência Comercial da Tailândia abriu uma consulta pública em 4 de novembro de 2026 sobre regras propostas que exigiriam que plataformas de comércio eletrônico com poder de mercado ou posição dominante verificassem os usuários, monitorassem a legalidade e a segurança de bens e serviços e apresentassem relatórios de conformidade a cada seis meses. Plataformas com menos de 10% de participação de mercado ficariam isentas.
Conteúdo
- Plataformas com poder de mercado terão obrigações mais amplas
- Quais empresas seriam abrangidas?
- Taxas ficariam sob maior escrutínio
- A escolha do serviço de entrega ganha importância central
- Verificação de vendedores e relatórios semestrais
- Algoritmos e dados de vendedores também estão em foco
- Como as consultas e as diretrizes se relacionam
- O que a fiscalização pode significar para as empresas
- Principais pontos
A proposta também exigiria que as taxas de serviço fossem transparentes e baseadas nos custos, estabeleceria a obrigação de notificar ou obter aprovação prévia para aumentos de taxas e proibiria as plataformas de direcionar compradores e vendedores a serviços de entrega de empresas afiliadas. Vendedores que utilizassem prestadores de entrega concorrentes seriam protegidos contra tratamento desfavorável.
A consulta ficará aberta até 3 de dezembro de 2026. Para os comerciantes, a proposta afeta decisões cotidianas sobre o custo de vender pela internet e qual empresa entrega um pedido. Para os consumidores, ela atribuiria às plataformas abrangidas a responsabilidade de verificar quem usa seus serviços e monitorar o que está sendo vendido.
A Tailândia também está aplicando diretrizes de concorrência às relações mais amplas em torno dos marketplaces, incluindo vendedores, empresas de logística, anunciantes e prestadores de serviços de pagamento. Essas diretrizes tratam de práticas de preços, visibilidade de produtos e restrições a parceiros comerciais. A proposta de novembro acrescentaria obrigações operacionais e de prestação de contas específicas para as plataformas que se enquadrem nos critérios de abrangência.
Quais empresas seriam abrangidas?
As regras propostas têm como alvo plataformas com poder de mercado ou posição dominante, enquanto excluem aquelas com participação de mercado inferior ao limite de 10%. Poder de mercado é a capacidade de uma empresa influenciar as condições comerciais, como taxas ou acesso a clientes, porque outras empresas dispõem de poucas alternativas viáveis.
O limite torna importante definir o mercado relevante. A participação de uma plataforma depende de quais serviços são agrupados e de como a atividade é medida. O resumo da consulta não especifica esse cálculo, o tamanho dos aumentos de taxas permitidos nem a data em que os requisitos propostos entrariam em vigor.
As diretrizes anteriores, divulgadas para consulta em agosto de 2025, adotavam uma definição ampla de plataforma de comércio eletrônico. Elas abrangiam sistemas eletrônicos que conectam compras ou outras interações comerciais a empresas, independentemente de a plataforma cobrar uma taxa de serviço.
Essa definição incluía marketplaces on-line convencionais e marketplaces em redes sociais que conectam pedidos de compra a vendedores. Ela reflete como o comércio on-line pode ocorrer em diferentes interfaces, mas cumprir a mesma função básica: aproximar empresas e clientes.
Taxas ficariam sob maior escrutínio
A proposta de novembro exigiria que as plataformas abrangidas divulgassem suas taxas de serviço de forma transparente e as baseassem nos custos. Aumentos de taxas dependeriam de notificação ou aprovação prévia, ampliando a supervisão sobre mudanças que podem afetar os ganhos de um comerciante em cada venda.
A conta de um vendedor na plataforma pode incluir mais do que uma comissão. A minuta de agosto de 2025 identificou cobranças de publicidade, taxas de logística e coleta, cobranças por promoções e taxas de pagamento como áreas em que práticas excessivas ou injustificadas poderiam levantar preocupações concorrenciais. Assim, várias cobranças separadas podem ser tão importantes para um comerciante quanto a comissão principal.
As diretrizes que entraram em vigor em 25 de março tratam de preços paralelos, diferenças de preços injustificadas e cobranças excessivas de parceiros comerciais. As autoridades avaliam as condutas caso a caso, considerando as condições de mercado e os acordos contratuais. Preços paralelos ocorrem quando empresas alteram seus preços de maneira semelhante; a avaliação da comissão examina as circunstâncias em torno da conduta.
A minuta de agosto também tratou de cláusulas de paridade de preços, que impedem vendedores de oferecer preços mais baixos em outra plataforma ou por outro canal de vendas. Essas condições podem limitar a capacidade de um comerciante de repassar aos clientes, em outros canais, a redução dos custos de venda.
A escolha do serviço de entrega ganha importância central
As restrições propostas ao direcionamento para serviços de entrega afetariam plataformas que também tenham interesses em empresas de logística. Os operadores abrangidos seriam proibidos de encaminhar compradores e vendedores a serviços de entrega de empresas afiliadas ou de colocar vendedores em desvantagem por escolherem prestadores concorrentes.
Um marketplace pode influenciar a escolha de serviços de entrega pelas opções que exibe, pelos serviços que exige ou pelo tratamento dado a comerciantes que usam diferentes transportadoras. A proposta aborda o papel da plataforma tanto como porta de acesso aos clientes quanto como empresa com interesses comerciais em serviços relacionados.
A minuta de agosto de 2025 descrevia um conjunto mais amplo de exigências potencialmente prejudiciais envolvendo logística, gateways de pagamento e publicidade. Entre elas estavam obrigar vendedores a usar serviços fornecidos pela plataforma ou por parceiros designados, além de exigir participação em atividades promocionais recorrentes.
Os prestadores de serviços de logística também apareciam na abordagem da minuta sobre discriminação. A distribuição desigual de volumes de pedidos sem justificativa era um dos exemplos citados. Para uma transportadora independente, o acesso aos pedidos de um marketplace pode influenciar o volume de negócios recebido, mesmo quando os comerciantes podem, tecnicamente, escolhê-la.
Verificação de vendedores e relatórios semestrais
A minuta de novembro exigiria que as plataformas abrangidas verificassem a identidade dos usuários e monitorassem se os bens e serviços são legais e seguros. Essas obrigações iriam além das condições financeiras das transações e alcançariam as pessoas e os produtos que entram no marketplace.
A verificação de identidade significa conferir quem está por trás de uma conta. O monitoramento da legalidade e da segurança diz respeito ao que essa conta oferece para venda. Para um operador de plataforma, são tarefas diferentes: identificar um comerciante não substitui o trabalho de analisar produtos e responder a problemas.
As plataformas abrangidas também fariam autoavaliações e apresentariam relatórios de conformidade a cada seis meses. A autoavaliação exige que a empresa examine suas próprias práticas à luz das regras, enquanto os relatórios periódicos fornecem ao órgão regulador um relato regular dessa análise.
Para os operadores, o trabalho prático envolveria várias equipes, incluindo as responsáveis pelo cadastro de comerciantes, pelos anúncios de produtos, pelas taxas e pelos acordos de entrega. Os vendedores poderiam passar por verificações adicionais ao abrir ou manter contas, além das proteções que regulamentariam o tratamento dado pela plataforma às suas empresas.
Algoritmos e dados de vendedores também estão em foco
O arcabouço concorrencial vai além dos preços, porque um marketplace pode influenciar as perspectivas de um vendedor por meio da classificação e da visibilidade dos produtos. Um anúncio em destaque nos resultados de busca tem uma chance diferente de atrair clientes em comparação com outro difícil de encontrar.
A minuta de agosto de 2025 identificou o uso de algoritmos ou do design da plataforma para limitar a visibilidade de um vendedor e favorecer produtos da própria plataforma ou parceiros selecionados. Também tratou de sistemas automatizados de classificação ou definição de preços que distorcem a concorrência sem justificativa razoável.
Algoritmos são conjuntos de instruções usados para tomar decisões automaticamente, incluindo quais produtos aparecem primeiro. No arcabouço, o efeito comercial dessas decisões importa tanto quanto as taxas previstas no contrato de um vendedor.
Os dados dos vendedores eram outra preocupação na minuta de agosto. Ela identificou o uso de informações coletadas de comerciantes para conceder uma vantagem concorrencial injusta a empresas afiliadas. Uma plataforma pode ter informações sobre demanda, pedidos e desempenho dos vendedores e, ao mesmo tempo, operar empresas que disputam os mesmos clientes.
A minuta também abrangia restrições que impedem comerciantes de vender em plataformas concorrentes, respaldadas por penalidades como suspensão de contas ou remoção de anúncios. Outros exemplos incluíam preços de revenda impostos, preços abaixo do custo sem justificativa razoável e coordenação entre concorrentes sobre lances por palavras-chave em anúncios.
Como as consultas e as diretrizes se relacionam
A Lei de Concorrência Comercial fornece a base legal para as diretrizes sobre práticas desleais e condutas que monopolizam, reduzem ou restringem a concorrência. A minuta de agosto de 2025 detalhou como a comissão pretendia aplicar essa lei às plataformas digitais que conectam vários grupos de usuários, como compradores, vendedores e prestadores de serviços.
As principais datas distinguem a consulta anterior da proposta de novembro de 2026:
- 19 de agosto de 2025: A comissão divulgou uma minuta de diretrizes sobre concorrência e práticas comerciais desleais em empresas de plataformas de comércio eletrônico.
- 18 de setembro de 2025: Estava previsto o encerramento do período para comentários públicos sobre a minuta.
- 4 de novembro de 2026: A comissão abriu uma consulta sobre obrigações mais amplas para plataformas com poder de mercado ou posição dominante.
- 3 de dezembro de 2026: Termina a consulta sobre essas obrigações propostas.
Também se informa que as diretrizes de concorrência entraram em vigor em 25 de março, após publicação no Diário Oficial, embora o ano dessa data de início não tenha sido especificado. Seu escopo inclui as relações das plataformas com vendedores, prestadores de serviços de logística, anunciantes e serviços de pagamento.
A proposta de novembro continua sendo uma minuta em consulta. Portanto, seus requisitos específicos sobre verificação de identidade, monitoramento de segurança, mudanças nas taxas e prestação de contas devem ser entendidos como obrigações propostas enquanto a comissão recebe comentários.
O que a fiscalização pode significar para as empresas
As diretrizes da comissão preveem avaliações caso a caso, considerando as condições de mercado e os contratos. Violações podem resultar em sanções criminais ou multas administrativas, dependendo da conduta e das disposições aplicáveis da legislação de concorrência.
A minuta de agosto enfatizava a possibilidade de uma empresa justificar suas práticas por razões econômicas, comerciais, de marketing ou tecnológicas. Isso torna relevantes, para a avaliação do órgão regulador, os motivos por trás de uma restrição ou de uma diferença de tratamento.
Os operadores de plataformas precisariam examinar tanto os contratos quanto o funcionamento de seus sistemas. Uma restrição a serviços de entrega pode constar dos termos aplicáveis aos comerciantes, enquanto uma desvantagem na visibilidade dos produtos pode decorrer das configurações de classificação. Tabelas de taxas, acordos de publicidade e acesso a dados de vendedores são outros aspectos dessa mesma relação comercial.
Comerciantes e prestadores de serviços têm interesse direto na consulta porque as regras propostas dizem respeito ao acesso a clientes, aos custos operacionais e à liberdade de escolher parceiros comerciais. A próxima etapa prevista é o prazo de 3 de dezembro para o envio de comentários, quando o período de consulta será encerrado.
Principais pontos
- A Tailândia abriu, em 4 de novembro de 2026, uma consulta sobre obrigações propostas para plataformas de comércio eletrônico com poder de mercado ou posição dominante.
- Plataformas com menos de 10% de participação de mercado ficariam isentas.
- Os operadores abrangidos verificariam os usuários, monitorariam a legalidade e a segurança, fariam autoavaliações e apresentariam relatórios a cada seis meses.
- As taxas precisariam ser transparentes e baseadas nos custos, e aumentos dependeriam de notificação ou aprovação.
- A minuta proibiria direcionar usuários a serviços de entrega de empresas afiliadas e colocar em desvantagem vendedores que usam concorrentes.
- Diretrizes de concorrência relacionadas tratam de preços, classificação, tratamento preferencial e restrições a prestadores de serviços.
- A consulta termina em 3 de dezembro de 2026.
