Tailândia mira receita turística de 4 trilhões de baht até 2032 em meio à queda no número de visitantes

Uma economia do turismo maior apesar da redução de visitantes estrangeiros

A Tailândia pretende alcançar pelo menos 4 trilhões de baht, cerca de US$ 118 bilhões, em receita anual com turismo até 2032, segundo um projeto de plano nacional aprovado pelo Comitê Nacional de Política de Turismo em 30 de outubro de 2026. A meta inclui os gastos de visitantes internacionais e viajantes domésticos e representaria um aumento de cerca de 48% em relação aos 2,7 trilhões de baht arrecadados em 2025.

O Quarto Plano Nacional de Desenvolvimento do Turismo abrange o período de 2028 a 2032. Na reunião presidida pela vice-primeira-ministra Suphajee Suthumpun, o comitê também apoiou a meta de colocar a Tailândia entre os 30 primeiros países no Índice de Desenvolvimento de Viagens e Turismo do Fórum Econômico Mundial, que avalia as condições que favorecem as viagens e o turismo.

A ambição surge em um período difícil para o setor. A Universidade da Câmara de Comércio da Tailândia (UTCC) prevê que as chegadas de estrangeiros cairão 4,5%, para 31,5 milhões em 2026, ante quase 33 milhões em 2025. Isso marcaria o segundo ano consecutivo de queda.

A resposta proposta pela Tailândia vai além de atrair mais pessoas. O plano busca melhorar os serviços, atrair visitantes que gastem mais, fortalecer os sistemas de segurança e distribuir a renda do turismo de forma mais ampla entre pequenos negócios e comunidades. Terminais de cruzeiros, marinas para iates, processamento nos aeroportos e possíveis mudanças nas regras de visto fazem parte da agenda política mais ampla.

O principal desafio é aumentar os gastos enquanto a demanda se recupera. A meta de receita exige mais 1,3 trilhão de baht por ano em relação a 2025. Hotéis, restaurantes, empresas de transporte e atrações locais precisarão captar esse crescimento em meio ao aumento dos custos de viagem e à concorrência mais acirrada de outros destinos asiáticos.

O que os cinco pilares mudariam

O projeto de plano organiza as ações em cinco áreas, relacionando a qualidade da viagem do visitante a investimentos, gestão ambiental, segurança e uso de informações. A meta de receita vem acompanhada de medidas para tornar o turismo mais confiável e distribuir seus benefícios para além dos destinos mais movimentados.

• Qualidade e valor: aprimorar produtos turísticos, padrões de serviço e infraestrutura.
• Sustentabilidade: promover um turismo com menores emissões de carbono, distribuir renda para cidades secundárias e gerenciar a capacidade de cada destino para receber visitantes.
• Competitividade: fortalecer o marketing, incentivar investimentos e incorporar inteligência artificial às empresas do setor turístico.
• Resiliência: aprimorar a segurança, os sistemas de alerta e os mecanismos de recuperação do setor após crises.
• Dados e cooperação: integrar bancos de dados e usar informações para orientar decisões entre órgãos públicos.

Gerenciar a capacidade de um destino significa considerar quantos visitantes podem ser atendidos por seu transporte, suas instalações e seu meio ambiente. O plano associa essa tarefa à atração de mais gastos, em vez de depender exclusivamente do aumento no número de chegadas.

Para os pequenos negócios, a meta de distribuir a renda é tão importante quanto o total nacional. Viagens que incluam atrações provinciais, guias locais, fazendas e empreendimentos comunitários podem distribuir os gastos entre mais operadores. O comitê aprovou um projeto de plano; a aprovação final e os detalhes de implementação ainda estão pendentes.

Por que a recuperação está perdendo força

A UTCC registrou 23,20 milhões de chegadas internacionais nos primeiros nove meses de 2026, queda de 3,8%, ou aproximadamente 916.019 visitantes, em relação ao mesmo período do ano anterior. O ritmo da queda se acelerou ao longo do ano: as chegadas recuaram 2,4% no primeiro trimestre, 4,4% no segundo e 5% no terceiro. Só em setembro, a queda foi de 10,5%.

Uma pesquisa da universidade com 368 operadores de turismo mostra por que a desaceleração afeta profundamente o setor. Cerca de 63% dos entrevistados dependiam de visitantes estrangeiros para pelo menos um quarto de sua receita. Assim, a redução de clientes internacionais pode afetar negócios muito além dos grandes hotéis.

Pressões externas, incluindo o conflito no Oriente Médio, as condições da economia global e os custos mais altos de viagem, representaram 48,1% das respostas sobre a queda. Restrições internas corresponderam a 25,3%, enquanto a escolha de destinos concorrentes pelos viajantes representou 21,7%.

Os obstáculos internos e a concorrência somaram 47% das respostas, quase igualando a parcela atribuída às pressões externas. Thanavath Phonvichai, presidente da UTCC e do conselho consultivo de seu Centro de Previsões Econômicas e Empresariais, afirmou que a Tailândia também precisava enfrentar fragilidades em sua competitividade.

O Vietnã desafia a Tailândia com uma boa relação entre preço e qualidade e novas atrações, enquanto China e Japão também reforçaram seu apelo como destinos. Dentro da Tailândia, os operadores apontaram a redução de voos, a incerteza sobre as políticas de visto, dificuldades nos postos de fronteira e preocupações com a segurança como obstáculos.

China cresce enquanto outros grandes mercados encolhem

A China foi o único dos cinco principais mercados emissores de visitantes da Tailândia a crescer nos primeiros nove meses de 2026. As chegadas de chineses aumentaram 15,2%, para 3,94 milhões, segundo dados apresentados por Wichian Kaewsombat, diretor do Instituto de Estratégia Comercial da UTCC.

Os outros quatro principais mercados tiveram retração. As chegadas da Rússia recuaram 0,1%, e as da Índia caíram 2,5%. As reduções foram bem mais acentuadas na Malásia, com 15,2%, e na Coreia do Sul, com 25,4%. Assim, o crescimento da China ocorreu ao mesmo tempo que houve perdas em várias outras importantes origens de visitantes.

Os operadores de turismo colocaram a ampliação do acesso entre as principais medidas que esperam do governo. O aumento dos voos diretos e a resolução dos problemas nos postos de fronteira foram citados por 42% dos entrevistados como as providências mais urgentes. Facilitar as viagens é especialmente relevante quando os viajantes podem escolher entre destinos concorrentes.

A China também continuou sendo o mercado considerado mais promissor pelas empresas, com 43% das respostas. Os mercados da Associação das Nações do Sudeste Asiático, da Índia e do sul da Ásia somaram 26%, seguidos pela Europa, com 16%.

Suphajee pediu medidas contra o tráfico de pessoas, os golpes e os crimes relacionados à tecnologia devido ao impacto sobre a confiança dos visitantes, principalmente os chineses. Ela também solicitou que a Autoridade de Turismo da Tailândia (TAT) revisasse o perfil do mercado turístico do país, com foco em visitantes que gerem maior valor econômico.

Portos de cruzeiros, marinas e roteiros provinciais

O governo identificou o turismo de cruzeiros e iates como segmentos capazes de gerar receitas substanciais, reconhecendo, ao mesmo tempo, que a Tailândia precisa de mais instalações adequadas. O governo pediu à TAT que trabalhe com outros órgãos em uma estrutura para desenvolver terminais de cruzeiros e marinas para iates.

Essas instalações têm funções diferentes. Os terminais de cruzeiros recebem navios de passageiros e organizam o desembarque de grandes grupos. As marinas oferecem locais para atracar iates e obter serviços. A expansão de qualquer um deles exige coordenação entre a promoção do turismo e os órgãos responsáveis pela infraestrutura.

O comitê também discutiu como aproveitar a realização das reuniões anuais do FMI e do Banco Mundial de 2026 na Tailândia para atrair viajantes com maior poder aquisitivo. Os roteiros propostos conectariam Bangkok a províncias próximas, incluindo Phra Nakhon Si Ayutthaya, permitindo que as visitas se estendessem para além da capital.

Outras propostas incluíram calendários de eventos turísticos para cada província, em vários idiomas, além de turismo agrícola e roteiros de frutas, especialmente no leste da Tailândia. Taiwan, Vietnã, Malásia, Indonésia e Singapura estavam entre os mercados próximos que receberam atenção. Essas medidas dão forma prática à meta de distribuir a renda: incluir mais lugares e negócios nos itinerários dos visitantes.

Mudanças nos aeroportos já estão em andamento

O Aeroporto de Suvarnabhumi ampliou o acesso ao processamento automatizado de passaportes, que passou a atender 33 países e territórios, ante dois anteriormente. As nacionalidades elegíveis representaram cerca de 57% das pessoas que entraram na Tailândia em 2025, o que pode dar amplo alcance à mudança.

O aeroporto também disponibilizou funcionários em todas as filas de imigração e ampliou o espaço de espera. Essas medidas melhoram a experiência de chegada, uma das questões internas que as empresas querem que o governo resolva.

Os portões automatizados de controle de passaportes usam tecnologia para verificar documentos de viagem e processar passageiros elegíveis. A elegibilidade para usar esses portões e a permissão para entrar na Tailândia são requisitos distintos: os viajantes ainda precisam cumprir as regras de entrada aplicáveis à sua nacionalidade.

Propostas de visto têm foco em novos gastos

A TAT está buscando uma revisão das medidas de isenção de visto para México e Colômbia, além de propostas relacionadas ao Uzbequistão e à Belarus. As medidas serão submetidas ao comitê competente em 9 de novembro de 2026 e ainda não entraram em vigor. Também foi solicitada a aceleração do processamento de vistos eletrônicos enquanto a revisão continua.

Os números de gastos do México e da Colômbia explicam o interesse. Juntos, os dois países enviaram 77.445 visitantes à Tailândia em 2025, gerando 3,947 bilhões de baht em receita turística. A TAT estimou os gastos médios em aproximadamente 50.932 baht por visitante.

Esses números oferecem um exemplo concreto do foco do plano em valor. México e Colômbia enviaram muito menos visitantes do que os maiores mercados asiáticos da Tailândia, mas os gastos registrados levam as autoridades a considerar a possibilidade de facilitar as viagens a partir desses países.

Uma taxa proposta para turistas estrangeiros também continua pendente. O comitê foi informado de que a consulta pública inicial teve ampla aprovação, mas ainda não havia autorização para começar a cobrança. Portanto, viajantes e empresas lidam com mudanças propostas, não com uma nova taxa já em vigor.

Próximas datas e reorganização do governo

O programa de turismo avança paralelamente a uma proposta de redistribuição de responsabilidades entre o Ministério do Turismo e Esportes e o Ministério da Cultura. Um projeto de lei para reorganizar ministérios e departamentos está previsto para ser apresentado ao Parlamento em 4 de novembro de 2026.

O Comitê Nacional de Política de Turismo criou um subcomitê de estratégia de transição para o turismo, presidido por Weerasak Kowsurat, chefe da equipe consultiva do vice-primeiro-ministro. O objetivo é manter as principais políticas e os projetos em andamento durante as mudanças organizacionais.

A sequência de decisões prevê medidas administrativas imediatas antes do plano de cinco anos:

• 30 de outubro de 2026: o Comitê Nacional de Política de Turismo aprovou o projeto do Quarto Plano Nacional de Desenvolvimento do Turismo.
• 4 de novembro de 2026: está prevista a apresentação do projeto de lei de reorganização do governo ao Parlamento.
• 9 de novembro de 2026: a TAT planeja apresentar as propostas de visto ao comitê competente.
• 2028 a 2032: o plano nacional de turismo proposto entraria em vigor, com a meta de alcançar uma receita anual de pelo menos 4 trilhões de baht até o último ano.

Para as empresas do setor turístico, essas decisões afetam diferentes etapas da mesma viagem: qual órgão administra a política, com que facilidade os visitantes podem entrar e se os destinos têm as instalações necessárias para atendê-los.

Previsão de recuperação antes do início do novo plano

A UTCC espera que as chegadas de estrangeiros se recuperem para 34 milhões em 2027, alta de 7,9% em relação à sua previsão para 2026, com receita de visitantes internacionais de aproximadamente 1,63 trilhão de baht. Os cenários variam de 32,57 milhões de chegadas no mais desfavorável a 35,44 milhões no mais favorável.

A universidade aponta que a persistência dos preços elevados da energia, ligada às tensões no Oriente Médio, representa um risco contínuo. O aumento dos custos de combustível e viagem pressionaria uma recuperação que já enfrenta uma concorrência regional mais forte.

A previsão de receita para 2027 abrange os visitantes internacionais, enquanto a meta de 4 trilhões de baht também inclui o turismo doméstico. O avanço da Tailândia dependerá, portanto, tanto dos gastos de moradores que viajam pelo país quanto do dinheiro trazido por turistas estrangeiros.

As tarefas imediatas são concretas: melhorar o acesso por voos e fronteiras, manter a confiança dos visitantes, decidir sobre as medidas de entrada propostas e preparar investimentos em infraestrutura. O plano de longo prazo vincula essas tarefas ao objetivo mais amplo de obter mais receita com o turismo e direcionar uma parcela maior dessa renda às comunidades.

Principais pontos

• O projeto de plano turístico da Tailândia estabelece a meta de pelo menos 4 trilhões de baht em receita anual até 2032, cerca de 48% acima do valor de 2025.
• O plano para 2028 a 2032 também busca colocar o país entre os 30 primeiros no Índice de Desenvolvimento de Viagens e Turismo.
• A UTCC prevê 31,5 milhões de chegadas de estrangeiros em 2026, seguidas por uma recuperação para 34 milhões em 2027.
• As prioridades incluem qualidade dos serviços, segurança, terminais de cruzeiros, marinas para iates e geração de renda para empresas provinciais.
• O processamento automatizado de passaportes em Suvarnabhumi agora atende 33 países e territórios.
• As propostas de visto para México, Colômbia, Uzbequistão e Belarus aguardam análise; a cobrança de uma taxa para turistas estrangeiros ainda não foi aprovada.