Uzbequistão prevê até 10 anos de prisão por participação em organizações proibidas

Penas de prisão, multas e um registro público

O Uzbequistão alterou sua legislação sobre extremismo e estabeleceu penas de cinco a 10 anos de prisão para a participação em organizações extremistas, separatistas, fundamentalistas ou outras organizações proibidas, segundo comunicado do Ministério da Justiça. As mudanças também introduzem sanções administrativas para atividades específicas envolvendo materiais e símbolos extremistas, além de um registro eletrônico público mantido pelo ministério.

Os cidadãos estão sujeitos a multas de 50 a 100 vezes o valor básico de cálculo pelas infrações administrativas. Para os funcionários públicos, as multas variam de 100 a 150 vezes esse valor. A detenção administrativa por até 15 dias é uma punição alternativa, e os itens envolvidos na infração estão sujeitos a confisco.

A legislação também substitui o termo "extremismo religioso" por "extremismo" em dispositivos legais existentes. Além das sanções criminais, as mudanças estabelecem como organizações, materiais e determinadas fontes on-line serão registrados em uma lista acessível pelo site oficial do Ministério da Justiça.

O Senado do Oliy Majlis aprovou a legislação em 13 de agosto de 2026. A lei entra em vigor na data de sua publicação oficial. O comunicado não especifica essa data, quando o registro será lançado nem o valor monetário a ser usado na conversão das multas para som uzbeques.

Quais condutas podem levar à prisão?

O dispositivo do Código Penal estabelece pena de cinco a 10 anos para a participação em organizações extremistas, separatistas, fundamentalistas ou outras organizações proibidas. Ele trata do envolvimento em uma organização, enquanto os dispositivos administrativos descritos no comunicado tratam de atividades envolvendo materiais, atributos e símbolos.

O texto abrange diversas categorias de organização. Em geral, separatismo se refere a esforços para separar um território de um Estado existente. Para quem avalia a mudança, a principal questão jurídica é a conduta abrangida por cada dispositivo: a participação em uma organização proibida acarreta pena de prisão, enquanto as infrações específicas relacionadas a materiais e símbolos estão sujeitas às sanções administrativas descritas abaixo.

As penas mínima e máxima definem o intervalo estabelecido pela emenda. O comunicado não detalha as penas para diferentes formas de participação nem identifica as organizações específicas às quais o dispositivo se aplicará.

Quais materiais e símbolos são abrangidos?

As alterações ao Código de Responsabilidade Administrativa abrangem a produção de determinados materiais ou sua guarda para distribuição. As categorias incluem materiais que contenham ideias de extremismo, separatismo ou fundamentalismo; incitação a massacres ou ao deslocamento forçado de cidadãos; e conteúdo destinado a provocar pânico na população.

O dispositivo também abrange a fabricação ou a guarda, para distribuição ou exibição, de atributos ou símbolos de organizações extremistas e terroristas. Em termos simples, isso se refere a sinais ou emblemas associados a essas organizações, com o objetivo declarado de distribuí-los ou exibi-los.

A intenção é parte do texto descrito no comunicado. No caso da guarda de materiais, o dispositivo se refere à intenção de distribuí-los. Para atributos e símbolos organizacionais, refere-se à intenção de distribuí-los ou exibi-los. Esses detalhes ajudam a esclarecer quais atividades são abrangidas pelas novas regras administrativas.

As sanções combinam multa ou um curto período de detenção com o confisco dos itens envolvidos. Confisco significa que esses itens são apreendidos como parte da resposta jurídica à infração.

Qual é o valor das sanções administrativas?

O Uzbequistão expressa essas multas como múltiplos do valor básico de cálculo, uma unidade monetária padrão usada para calcular determinados pagamentos e penalidades legais. Para descobrir o valor a pagar em som, é preciso multiplicar o valor básico de cálculo aplicável pelo número especificado na penalidade.

• Cidadãos: multa de 50 a 100 vezes o valor básico de cálculo.
• Funcionários públicos: multa de 100 a 150 vezes o valor básico de cálculo.
• Punição alternativa: detenção administrativa por até 15 dias.
• Itens envolvidos na infração: confisco.

A diferença entre as duas faixas de multa é significativa. A multa mínima para um funcionário público, de 100 vezes o valor básico de cálculo, equivale à multa máxima para um cidadão. A multa máxima para um funcionário público é de 150 vezes esse valor, enquanto para um cidadão é de 100 vezes.

A detenção administrativa é uma sanção distinta da pena de cinco a 10 anos de prisão pela participação em uma organização proibida. É importante distinguir os dois dispositivos: a lei prevê penas diferentes para condutas diferentes.

Quando uma infração repetida pode se tornar um caso criminal?

Nas discussões no Senado, a sanção administrativa foi descrita como a resposta inicial a determinadas infrações relacionadas à produção de materiais extremistas ou à sua guarda para distribuição. A responsabilidade criminal seria aplicada se a conduta se repetisse após a imposição de uma sanção administrativa.

Para as infrações relacionadas a materiais discutidas pelos senadores, isso estabelece uma sequência: uma primeira violação pode levar a uma sanção administrativa, e a repetição após essa sanção pode resultar em responsabilidade criminal. Portanto, a punição anterior é uma etapa importante no caminho para um eventual processo criminal.

A pena de prisão pela participação em uma organização proibida está prevista em outro dispositivo. O intervalo de cinco a 10 anos se aplica à participação, enquanto a explicação apresentada pelo Senado trata do agravamento das consequências para certos atos repetidos envolvendo materiais. O comunicado não informa a faixa de pena para essas infrações repetidas relacionadas a materiais.

As etapas legislativas descritas são:

• 13 de agosto de 2026: o Senado aprovou a lei e discutiu o tratamento de infrações iniciais e repetidas relacionadas a materiais.
• Comunicado do Ministério da Justiça: o ministério detalhou as alterações ao Código Penal e à legislação administrativa.
• Publicação oficial: a lei entra em vigor nessa data.

O que constará no registro eletrônico?

As alterações à Lei de Combate ao Extremismo atribuem ao Ministério da Justiça a responsabilidade por manter um registro eletrônico de organizações e materiais extremistas, bem como de fontes relacionadas. O registro será disponibilizado no site oficial do ministério e poderá ser consultado pelo público.

O escopo vai além das organizações já reconhecidas como extremistas. Também incluirá organizações cujas atividades tenham sido suspensas por sua ligação com atividades extremistas. Ao consultar o registro, será necessário observar a situação registrada para cada organização.

O registro terá quatro categorias:

• Organizações cujas atividades tenham sido suspensas por sua ligação com atividades extremistas.
• Organizações reconhecidas como extremistas.
• Materiais reconhecidos como extremistas.
• Fontes eletrônicas em redes de telecomunicações ou na internet nas quais materiais extremistas tenham sido publicados e distribuídos pelo menos duas vezes em um período de um ano.

O critério para fontes eletrônicas define numericamente o que é uma atividade repetida: duas ou mais ocorrências em um ano. Assim, o registro pode identificar tanto materiais específicos quanto fontes eletrônicas associadas a publicações e distribuições repetidas.

O acesso público permite que pessoas e organizações consultem o registro oficial. Sua utilidade prática dependerá de as informações sobre a organização, o material ou a fonte e sua situação jurídica estarem corretas.

Como um material chega à Suprema Corte?

Os órgãos estatais responsáveis pelo combate ao extremismo iniciam o processo para solicitar que um material ou uma fonte seja reconhecido como extremista. Eles apresentam uma petição à Procuradoria-Geral, acompanhada de uma avaliação pericial que confirme a presença de material extremista.

Em seguida, a Procuradoria-Geral verifica se os documentos que fundamentam o pedido são devidamente embasados. Se concordar com a solicitação, o procurador-geral ou um de seus substitutos apresenta um pedido à Suprema Corte.

A Suprema Corte analisa o reconhecimento do material ou da fonte como extremista conforme o procedimento estabelecido pela lei. O processo envolve, portanto, uma avaliação apresentada por um órgão estatal responsável, uma análise da Promotoria e um pedido à mais alta corte do país.

A avaliação pericial tem uma função específica nesse processo: embasa a petição ao examinar o conteúdo. A Promotoria analisa os fundamentos do pedido, e a Suprema Corte toma a decisão judicial prevista na legislação. Essas etapas explicam como o conteúdo pode passar de uma avaliação inicial do Estado ao reconhecimento formal como extremista.

Um termo mais amplo e proteção a quem denuncia atividades

A substituição de "extremismo religioso" por "extremismo" retira o qualificativo religioso dos dispositivos legais afetados. Isso aproxima a terminologia de outros dispositivos que tratam expressamente de ideias e atividades extremistas, separatistas e fundamentalistas.

Os senadores também disseram que a legislação esclareceria o conceito de extremismo e aperfeiçoaria os mecanismos de proteção a quem denuncia atividades extremistas. O comunicado não detalha esses mecanismos de proteção nem a definição revisada. Esses aspectos da lei são importantes para quem busca compreender todo o alcance das mudanças.

O pacote reúne várias mudanças concretas: uma faixa de pena de prisão para a participação em organizações proibidas, sanções administrativas para infrações específicas relacionadas a materiais e símbolos, um caminho para a responsabilização criminal por certos atos repetidos e um registro público respaldado por um processo que envolve a Promotoria e a Suprema Corte.

Para cidadãos, funcionários públicos e organizações, os pontos práticos imediatos são as condutas abrangidas por cada dispositivo, a finalidade relacionada à produção ou à guarda de materiais e símbolos e a situação dos registros na lista. A data da publicação oficial determina quando as emendas começam a ser aplicadas.

Principais pontos

• A participação em organizações extremistas, separatistas, fundamentalistas ou outras organizações proibidas pode levar a uma pena de cinco a 10 anos de prisão.
• Infrações específicas relacionadas a materiais e símbolos estão sujeitas a multas ou detenção administrativa por até 15 dias, além de confisco.
• Os cidadãos estão sujeitos a multas de 50 a 100 vezes o valor básico de cálculo; para funcionários públicos, o valor é de 100 a 150 vezes.
• Nas discussões no Senado, foi descrita a responsabilização criminal por certas infrações repetidas relacionadas a materiais, após uma sanção administrativa.
• O Ministério da Justiça manterá um registro eletrônico público com organizações, materiais e fontes eletrônicas que atendam aos critérios.
• Os pedidos de reconhecimento de materiais ou fontes como extremistas passam pela Procuradoria-Geral e chegam à Suprema Corte.
• O Senado aprovou a lei em 13 de agosto de 2026. Ela entra em vigor com a publicação oficial.