Conselho Empresarial do Paquistão pede retomada do comércio com a Índia e cita perdas de US$ 40 bilhões

Uma alegação de US$ 40 bilhões e um apelo para retomar o comércio

O Paquistão sofreu perdas econômicas estimadas em US$ 40 bilhões desde que as relações comerciais com a Índia foram interrompidas em 2019, afirmou Noor Muhammad Qasuri, presidente do Conselho Empresarial Paquistão-Índia, em 2 de novembro de 2026, pedindo que os dois países restabeleçam os laços comerciais. O apelo destaca o custo de comprar medicamentos, algodão e insumos industriais de países mais distantes.

Em comunicado divulgado em Lahore, Qasuri estimou que o acesso a matérias-primas farmacêuticas indianas poderia gerar uma economia anual de US$ 2 bilhões a US$ 3 bilhões para os fabricantes paquistaneses. Ele também calculou em cerca de US$ 5 bilhões os gastos adicionais dos fabricantes têxteis que compram algodão de fornecedores alternativos.

Os dados comerciais registrados pela Índia acrescentam outra dimensão ao apelo. O comércio bilateral continuou após 2019, chegando a US$ 1,19 bilhão no ano fiscal de 2023–24, antes de cair para US$ 558,24 milhões em 2024–25. Novas restrições impostas em 2025 reduziram drasticamente os fluxos restantes.

O argumento de Qasuri é que as empresas estão pagando mais porque ficou mais difícil acessar uma fonte próxima de produtos. Uma matéria-prima comprada por um preço atraente pode encarecer quando se incluem o transporte marítimo, o manuseio da carga e o tempo de espera pela entrega.

Para os fabricantes paquistaneses, a proposta relaciona duas pressões: as restrições ao fornecimento vindo da Índia e os problemas internos do Paquistão, especialmente a queda na produção de algodão. A retomada do comércio poderia ampliar as opções de fornecedores, enquanto a recuperação das safras nacionais reduziria parte da dependência das importações.

Nenhuma decisão formal sobre o restabelecimento do comércio bilateral ou data para negociações foi anunciada. Qasuri não publicou um cálculo detalhado nem uma auditoria independente da estimativa de US$ 40 bilhões, da economia projetada no setor farmacêutico ou dos gastos têxteis; o período abrangido pela estimativa de US$ 5 bilhões para o setor têxtil também não foi especificado.

Como as restrições se intensificaram após 2019

O rompimento das relações comerciais ocorreu após o atentado terrorista de Pulwama, em 2019, e as tensões subsequentes entre Índia e Paquistão. Embora o comércio tenha sido fortemente restringido, dados posteriores da Índia registram a continuidade das trocas entre os países vizinhos.

A situação se deteriorou ainda mais após o atentado terrorista de Pahalgam, em abril de 2025. A Índia fechou a circulação pelo Posto Integrado de Controle de Attari e, em seguida, proibiu produtos originários do Paquistão ou exportados pelo país. Depois, o Paquistão impôs suas próprias restrições.

• 2019: As relações comerciais foram interrompidas após o atentado de Pulwama e as tensões subsequentes.
• 24 de abril de 2025: A Índia fechou a circulação de passageiros e mercadorias pelo Posto Integrado de Controle de Attari.
• 2 de maio de 2025: A Diretoria-Geral de Comércio Exterior da Índia publicou a Notificação nº 06/2025–26, que proibiu a importação direta ou indireta e o trânsito de produtos originários do Paquistão ou exportados pelo país.
• 4 de maio de 2025: O Paquistão impôs novas restrições comerciais, incluindo limitações à circulação, por seu território, de mercadorias de origem indiana.
• 2 de novembro de 2026: Qasuri pediu o restabelecimento dos laços comerciais.

A proibição indiana abrange tanto as importações diretas quanto os produtos trazidos por outro país. Para as empresas, portanto, a origem de um produto importa tanto quanto o país de onde ele é enviado. O apelo de Qasuri exigiria que os governos revisassem regras que hoje vão além da fronteira compartilhada.

O que mostram os dados comerciais da Índia

O Ministério do Comércio e da Indústria da Índia apresentou a dimensão do comércio bilateral em resposta escrita, de 1º de agosto de 2025, à Pergunta Não Listada nº 1487 do Rajya Sabha. Os dados foram compilados pela Diretoria-Geral de Inteligência Comercial e Estatísticas, responsável pelo registro do comércio de mercadorias.

O comércio bilateral total passou de US$ 329,26 milhões em 2020–21 para US$ 516,36 milhões em 2021–22 e US$ 647,21 milhões em 2022–23. Em seguida, chegou a US$ 1.191,73 milhões em 2023–24, antes de recuar para US$ 558,24 milhões em 2024–25.

A queda entre os dois últimos anos fiscais foi de US$ 633,49 milhões, ou cerca de 53%. A participação do Paquistão no comércio internacional total da Índia caiu de 0,11% para 0,05% no mesmo período. O ministério classificou como insignificante o efeito das restrições sobre o comércio total da Índia, já que o comércio bilateral representava uma parcela muito pequena.

Os dados de maio e junho mostram uma contração mais acentuada após as restrições de 2025. O comércio nesses dois meses caiu de US$ 103,45 milhões em 2024 para US$ 13,17 milhões em 2025, uma redução de aproximadamente 87%.

A estimativa de US$ 40 bilhões de Qasuri diz respeito aos custos econômicos mais amplos que ele atribui às restrições comerciais ao longo de vários anos, incluindo o encarecimento das compras. Os dados do ministério medem o valor das mercadorias efetivamente negociadas. Para compreender a estimativa do conselho empresarial, são necessárias informações sobre esses custos extras e sobre as transações que as empresas poderiam ter realizado.

Por que fabricantes de medicamentos querem insumos indianos

Os fabricantes farmacêuticos do Paquistão estão entre as empresas que, segundo Qasuri, poderiam se beneficiar da retomada do comércio. Ele afirmou que matérias-primas disponíveis na Índia poderiam gerar uma economia anual de US$ 2 bilhões a US$ 3 bilhões se as importações fossem retomadas.

Matérias-primas farmacêuticas são os ingredientes e outros insumos usados pelos fabricantes para produzir medicamentos. Seu custo inclui a compra e o transporte até a fábrica. Qasuri afirmou que as restrições levaram as empresas a recorrer a fornecedores alternativos, elevando os gastos com compras, transporte e prazos de entrega.

Um fornecedor mais próximo da fábrica pode oferecer vantagens práticas quando o fabricante precisa de entregas regulares. Rotas mais curtas podem reduzir o frete e facilitar o planejamento da produção de acordo com a chegada dos materiais. São esses os benefícios que Qasuri busca para os fabricantes paquistaneses de medicamentos.

A economia projetada por ele diz respeito aos gastos dos fabricantes. Qualquer mudança no preço pago pelos pacientes dependeria de como essa economia se refletiria na produção, distribuição e precificação dos medicamentos. A demanda imediata das empresas é por acesso a uma gama mais ampla e potencialmente mais barata de insumos.

Os custos do algodão também expõem um problema interno

Segundo Qasuri, as tecelagens paquistanesas enfrentam tanto a queda da produção nacional de algodão quanto o encarecimento das compras no exterior. Ele estimou que os fabricantes tiveram cerca de US$ 5 bilhões em gastos adicionais ao comprar algodão do Brasil, Egito, China e Estados Unidos.

O algodão é uma matéria-prima básica para a produção de fios e tecidos. Quando a oferta nacional diminui, as tecelagens precisam importar mais para manter a produção. Qasuri afirmou que as compras de países distantes aumentaram os custos dos fabricantes, que já lidavam com o acesso reduzido aos insumos indianos.

Segundo ele, agricultores de regiões tradicionalmente produtoras de algodão estão cada vez mais substituindo a cultura pela cana-de-açúcar. Isso liga as decisões tomadas nas propriedades rurais aos custos das fábricas: quanto menos algodão é produzido localmente, mais as tecelagens precisam buscar em outros lugares para atender a uma parcela maior de suas necessidades.

Qasuri pediu políticas agrícolas melhores para recuperar a produção de algodão. Sua proposta tem, portanto, duas frentes. A retomada do comércio poderia oferecer às empresas têxteis outra fonte de algodão importado, enquanto mudanças na política agrícola poderiam incentivar o aumento da produção no Paquistão.

A questão interna é central para o apelo. Mesmo que o acesso comercial à Índia seja restabelecido, as tecelagens paquistanesas ainda terão de lidar com as consequências da escolha dos agricultores por outras culturas. Qasuri pede ao governo que trate tanto das rotas de abastecimento quanto da oferta interna.

Combustíveis, fertilizantes e máquinas também estão em pauta

Qasuri apontou açúcar, fertilizantes, cimento, derivados de petróleo, ferro e aço, vegetais e máquinas pesadas como outros produtos que o Paquistão obtém de mercados distantes, apesar da capacidade produtiva da Índia. Ele argumentou que comprar de fornecedores mais próximos poderia reduzir os custos da agricultura e da indústria.

Os derivados de petróleo foram um exemplo específico. Qasuri afirmou que as refinarias indianas estão geograficamente mais próximas do Paquistão do que vários fornecedores atuais, o que poderia permitir entregas mais baratas e rápidas. Seu argumento se concentra no custo do combustível entregue, incluindo o transporte, e não apenas no preço na refinaria.

Fertilizantes, aço e máquinas ligam o debate comercial a outras etapas da produção. Agricultores compram fertilizantes para cultivar, enquanto fábricas e empresas de construção usam aço, cimento e equipamentos. Mudanças no custo desses insumos podem afetar as despesas de produção de bens nas etapas seguintes da cadeia.

Assim, o argumento de Qasuri vai além de um pedido para reabrir um mercado de produtos acabados. Ele quer que fabricantes e agricultores voltem a ter acesso a insumos usados em seus próprios processos produtivos, com a proximidade ajudando a reduzir tanto os custos de transporte quanto o tempo de espera.

Regras continuam sendo aplicadas em rotas de transporte alternativas

As restrições da Índia continuavam sendo aplicadas em 2026. A base de dados de restrições quantitativas da Organização Mundial do Comércio registra como vigente, desde 30 de junho de 2026, a proibição indiana à importação e ao trânsito de produtos do Paquistão. A notificação correspondente da Diretoria-Geral de Comércio Exterior foi publicada em 2 de maio de 2025.

Em 14 de outubro de 2026, a Diretoria de Inteligência de Receita da Índia anunciou a identificação de 295 contêineres com aproximadamente 7.311 toneladas métricas de sal industrial e sal-gema do Himalaia originários do Paquistão. A agência alegou que as cargas haviam sido encaminhadas por Colombo, com certificados de origem e faturas falsificados.

Em 23 de outubro, as autoridades anunciaram outra operação, envolvendo aproximadamente 25 mil quilos de sementes de melancia originárias do Paquistão. Segundo as autoridades, os produtos foram encaminhados por Dubai e declarados como originários dos Emirados Árabes Unidos.

Os certificados de origem identificam de onde vêm as mercadorias, o que ajuda os agentes alfandegários a aplicar as restrições de importação. Os casos de outubro ilustram o alcance prático das regras indianas: enviar uma carga por um terceiro país não muda o fato de sua origem paquistanesa, que continua sendo relevante para determinar se ela pode entrar na Índia.

Turismo e laços familiares fazem parte do apelo

Qasuri também defendeu a retomada do comércio como caminho para ampliar os investimentos, o turismo e a cooperação regional. Ele afirmou que o Paquistão poderia atrair visitantes indianos interessados em destinos religiosos e históricos, casas e vilarejos ancestrais e vínculos familiares do outro lado da fronteira.

O presidente do Conselho Empresarial Paquistão-Índia apresentou a história compartilhada como base para melhorar as relações. Em seu comunicado, ele afirmou:

"Paquistão e Índia compartilham laços históricos, culturais e familiares, que poderiam servir de base para melhorar as relações", disse ele.

Qasuri citou a assistência financeira da Índia ao Sri Lanka durante sua crise econômica como exemplo de países vizinhos que se apoiam em momentos difíceis. Ele usou esse exemplo para defender uma cooperação econômica regional maior.

As diferenças políticas devem ser tratadas por meio do diálogo, enquanto os dois países exploram oportunidades comerciais, argumentou. Seu apelo coloca os interesses de fabricantes, agricultores e potenciais visitantes ao lado das disputas que moldaram as políticas dos governos.

Os dados da Índia e as estimativas setoriais de Qasuri também mostram por que o debate tem dimensões distintas em cada país. No último ano fiscal citado, o Paquistão representou 0,05% do comércio internacional total da Índia, enquanto o presidente do conselho descreve custos concentrados para setores paquistaneses dependentes de insumos importados. Esses setores são o foco imediato de seu pedido para retomar o comércio.

Principais pontos

• Noor Muhammad Qasuri, presidente do Conselho Empresarial Paquistão-Índia, pediu em 2 de novembro de 2026 o restabelecimento das relações comerciais.
• Ele estimou em US$ 40 bilhões as perdas econômicas do Paquistão desde a interrupção de 2019, sem publicar um cálculo detalhado.
• Qasuri projetou uma economia anual de US$ 2 bilhões a US$ 3 bilhões no setor farmacêutico e estimou em cerca de US$ 5 bilhões os gastos adicionais do setor têxtil.
• A Índia registrou comércio bilateral de US$ 558,24 milhões em 2024–25, cerca de 53% abaixo do ano fiscal anterior.
• O comércio em maio e junho caiu aproximadamente 87% entre 2024 e 2025, após novas restrições.
• O apelo inclui a recuperação da produção paquistanesa de algodão e a ampliação do turismo e dos investimentos. Nenhuma decisão formal para retomar o comércio foi anunciada.