Uzbequistão busca reconhecimento previdenciário para cidadãos que trabalham no exterior em mais de 40 países

Histórico de trabalho no exterior ganha espaço na agenda previdenciária

O Uzbequistão determinou que sejam iniciadas negociações para garantir o reconhecimento dos direitos previdenciários acumulados por seus cidadãos no exterior. Rússia, Alemanha, Japão e Coreia do Sul estão entre os países prioritários. O presidente Shavkat Mirziyoyev deu a instrução em uma reunião em 2 de novembro de 2026 e estabeleceu que as autoridades apresentem resultados concretos até o fim do ano.

A iniciativa diz respeito a cidadãos que trabalham legalmente em mais de 40 países, onde pagam impostos e contribuições previdenciárias. Ao voltar para o Uzbequistão, esses trabalhadores precisam de um mecanismo que permita contabilizar os anos trabalhados no exterior para a aposentadoria. As instruções foram divulgadas pelo secretário de imprensa presidencial, Sherzod Asadov.

Em 2026, o Uzbequistão assinou acordos com Quirguistão, Azerbaijão e Turquia. A próxima rodada de negociações deve ampliar os acordos para outros destinos importantes de trabalhadores uzbeques, incluindo países das regiões do Báltico e dos Bálcãs.

A iniciativa previdenciária faz parte de um esforço mais amplo para ajudar pessoas que retornam da migração. Desde o início de 2026, 1.116.000 cidadãos voltaram do exterior. As autoridades receberam a instrução de encontrar empregos adequados para 250.000 deles até o fim do ano e apoiar quem quiser abrir um negócio.

O que o reconhecimento significa para os trabalhadores

Mirziyoyev, presidente do Uzbequistão, afirmou que os registros de trabalho acumulados no exterior devem ser reconhecidos quando os cidadãos retornarem, especialmente na concessão de aposentadorias. Ele declarou:

A experiência profissional adquirida no exterior deve ser reconhecida após o retorno à pátria

Para um trabalhador, o reconhecimento previdenciário pode afetar duas questões relacionadas: se ele acumulou anos de contribuição suficientes para receber uma aposentadoria e como o benefício será calculado. Quem trabalhou em mais de um país pode precisar de registros de ambos para cumprir os requisitos aplicáveis.

O acordo com o Azerbaijão oferece um exemplo concreto. Ele permite que períodos de trabalho nos dois países sejam considerados na análise do direito à aposentadoria, enquanto cada país calcula e paga a parcela correspondente ao trabalho realizado em seu território. Na prática, a pessoa pode construir um histórico previdenciário em mais de um país, em vez de depender apenas dos anos trabalhados em um deles.

Três acordos assinados em 2026

As negociações do Uzbequistão já resultaram em acordos com três parceiros, embora os documentos abranjam diferentes aspectos da proteção social. A sequência em 2026 foi a seguinte:

• Julho: o Uzbequistão anunciou a assinatura de um acordo com o Quirguistão sobre seguro social estatal e previdência.
• Agosto: Uzbequistão e Azerbaijão assinaram um acordo de cooperação previdenciária.
• 29 de outubro: Uzbequistão e Turquia assinaram um acordo intergovernamental de seguridade social e um acordo administrativo para sua implementação.
• 2 de novembro: Mirziyoyev determinou a abertura de negociações com outros países e solicitou um relatório sobre os resultados até o fim de 2026.

O acordo com o Quirguistão trata de seguro social e previdência. Os documentos assinados com a Turquia buscam proteger os direitos sociais dos cidadãos dos dois países, e o acordo administrativo estabelece os procedimentos para sua implementação.

As próximas etapas práticas dependem dos procedimentos previstos em cada acordo. O acordo com o Azerbaijão entrará em vigor após a conclusão dos procedimentos organizacionais e técnicos necessários. Não foi informada uma data de entrada em vigor, e os anúncios não especificaram datas de solicitação nem regras detalhadas dos benefícios dos acordos com o Quirguistão e a Turquia.

Como funcionaria o acordo com o Azerbaijão

Uzbequistão e Azerbaijão estabeleceram diversas proteções para pessoas cujas carreiras profissionais abrangem os dois países. Se alguém não tiver tempo de contribuição suficiente em um deles, os períodos trabalhados no outro poderão ser considerados para determinar se essa pessoa tem direito à aposentadoria.

Cada governo calculará e pagará sua parcela de forma independente, de acordo com o trabalho realizado em seu território. Em termos simples, os dois países poderão considerar o histórico profissional combinado para verificar o direito ao benefício, mas cada um continuará responsável pelos respectivos pagamentos previdenciários.

Os cidadãos também manterão o direito à aposentadoria concedida ao se mudarem entre o Uzbequistão e o Azerbaijão. Essa disposição é importante para quem decide onde viver após se aposentar, pois o acordo trata diretamente da mudança de país.

Os órgãos competentes trocarão documentos e informações. Para quem trabalhou nos dois países, esse intercâmbio oferece um caminho administrativo para comprovar os períodos de trabalho e processar os direitos previdenciários. Assim, o acordo trata tanto das regras para contabilizar os anos quanto da documentação necessária para solicitar o benefício.

Rússia e outros destinos importantes serão os próximos

Rússia, Alemanha, Japão e Coreia do Sul estão entre as prioridades para novos acordos, assim como países das regiões do Báltico e dos Bálcãs. Mirziyoyev os identificou como destinos onde trabalham muitos cidadãos uzbeques.

Os órgãos responsáveis receberam a orientação de negociar com seus homólogos estrangeiros e apresentar resultados específicos até o fim de 2026. A instrução estabelece um prazo para informar o andamento das negociações; a conclusão de cada acordo dependerá das tratativas e dos procedimentos exigidos por cada país.

As negociações previstas abordam um problema prático criado pelo trabalho internacional: alguém pode contribuir para um sistema previdenciário no exterior e esperar passar a aposentadoria no Uzbequistão. Os governos precisam estabelecer regras acordadas para reconhecer períodos de trabalho, trocar registros e definir a responsabilidade pelos pagamentos.

O acordo com o Azerbaijão mostra uma forma de lidar com essas questões. Os termos negociados com Rússia, Alemanha, Japão, Coreia do Sul ou outros parceiros determinarão como serão protegidos os trabalhadores que construíram suas carreiras nesses países.

O Uzbequistão já tem um mecanismo interno

A legislação uzbeque já prevê uma forma de contabilizar, para a aposentadoria no país, períodos de trabalho no exterior que atendam aos requisitos. O artigo 40 da Lei sobre a Previdência Estatal dos Cidadãos condiciona o reconhecimento desses períodos ao pagamento das contribuições de seguro ou do imposto social correspondente.

Para períodos trabalhados a partir de 1º de janeiro de 2020, é necessário pagar o imposto social. Cidadãos uzbeques que trabalham no exterior com contratos de trabalho podem fazer pagamentos voluntários mensais, trimestrais ou em parcela única, no prazo de três anos após retornarem ao Uzbequistão.

Para um pagamento único que cubra períodos de trabalho anteriores a partir de 2020, o valor informado equivale a uma unidade-base de cálculo por ano. Essa unidade é um valor oficial de referência usado para calcular determinados pagamentos. Períodos trabalhados anteriormente estão sujeitos a valores e condições diferentes.

Quando os requisitos legais são cumpridos, os períodos correspondentes podem ser incluídos no histórico profissional considerado na concessão da aposentadoria. O Fundo de Pensões também lembrou aos cidadãos que trabalham no exterior que os pagamentos voluntários do imposto social permitem que esses períodos contribuam para seus direitos previdenciários.

Dois mecanismos tratam de partes diferentes do problema

O mecanismo de pagamento interno e os acordos internacionais oferecem formas diferentes de considerar o trabalho realizado no exterior. Pelo mecanismo interno descrito no artigo 40, o trabalhador que atende aos requisitos faz o pagamento exigido para que um período trabalhado fora do país seja incluído no histórico previdenciário uzbeque.

O acordo com o Azerbaijão estabelece a cooperação entre dois sistemas previdenciários. Ele prevê a contagem de períodos de trabalho nos dois países para avaliar o direito à aposentadoria, a manutenção dos benefícios concedidos após uma mudança de país e a divisão das responsabilidades de cálculo e pagamento entre os governos.

Na prática, a situação do trabalhador depende de onde e quando o trabalho foi realizado, de quais contribuições foram pagas e de qual regra se aplica. Para períodos a partir de 2020, o mecanismo interno exige o pagamento do imposto social e permite realizá-lo até três anos após o retorno. Períodos anteriores têm condições próprias.

Esses detalhes explicam por que as novas negociações são importantes, mesmo com a existência de um mecanismo interno no Uzbequistão. Os acordos podem criar um marco de cooperação com o país onde a pessoa trabalhou e contribuiu, inclusive para a troca dos registros necessários à análise de uma solicitação.

Meta de emprego para 250.000 pessoas que retornaram

A reunião de 2 de novembro também tratou do emprego após a migração. Das 1.116.000 pessoas que haviam retornado desde o início de 2026, as autoridades pretendem encontrar trabalho adequado para 250.000 até o fim do ano. A meta corresponde a cerca de 22,4% do total informado de pessoas que retornaram.

Entre elas há especialistas com experiência nos setores industrial, da construção, de logística, de serviços e da agricultura. Eles adquiriram essa experiência em países como Alemanha, Reino Unido, Coreia do Sul, Japão e Rússia.

Mirziyoyev afirmou que trabalhadores empregados em grandes empresas industriais no exterior adquiriram conhecimentos sobre tecnologias modernas e práticas profissionais de trabalho. Os governadores regionais e os responsáveis por cada setor receberam a instrução de oferecer empregos adequados e aproveitar essas competências nas empresas uzbeques.

Uma plataforma digital planejada registrará onde os cidadãos que retornaram trabalharam, suas profissões e sua experiência profissional. Ela será conectada a um sistema acessível a governadores e responsáveis setoriais, fornecendo informações para ajudar a encontrar vagas compatíveis com as qualificações dos trabalhadores.

Os cidadãos que quiserem abrir negócios também receberão orientação e apoio. Em conjunto, as medidas tratam da renda imediata após o retorno e do processo mais longo de proteção dos direitos previdenciários.

Mudanças na assistência e no recrutamento para o exterior

Cidadãos que enfrentarem problemas enquanto trabalham no exterior poderão pedir ajuda pela plataforma Online Mahalla. Também está prevista a criação de um centro unificado de migração em cada região do Uzbequistão.

Essas medidas integram um programa mais amplo de migração, junto com as instruções sobre previdência e emprego. A assistência no exterior atende os trabalhadores enquanto estão fora; a plataforma de emprego trata do retorno; e os acordos previdenciários dizem respeito ao reconhecimento dos anos trabalhados quando os benefícios de aposentadoria são avaliados.

A partir de 2027, a responsabilidade por encaminhar cidadãos para trabalhar no exterior será transferida integralmente às agências privadas de recrutamento consideradas mais confiáveis. Pelo modelo anunciado, cada agência receberá um incentivo de 1,5 milhão de som uzbeques por pessoa colocada com sucesso em um emprego de alta remuneração.

As mudanças no recrutamento afetarão a forma como futuros trabalhadores encontrarão emprego no exterior, enquanto as negociações previdenciárias tratam dos direitos relacionados às carreiras profissionais fora do país. O próximo prazo definido para a iniciativa previdenciária é o fim de 2026, quando os responsáveis deverão apresentar os resultados das negociações.

Principais pontos

• Mirziyoyev determinou a realização de novas negociações sobre reconhecimento previdenciário em reunião realizada em 2 de novembro de 2026.
• Cidadãos uzbeques trabalham legalmente em mais de 40 países e pagam impostos e contribuições previdenciárias no exterior.
• O Uzbequistão assinou acordos com Quirguistão, Azerbaijão e Turquia em 2026.
• O acordo com o Azerbaijão permite que períodos de trabalho nos dois países sejam considerados para determinar o direito à aposentadoria, com cada Estado pagando sua respectiva parcela.
• Rússia, Alemanha, Japão, Coreia do Sul e países das regiões do Báltico e dos Bálcãs são prioridades para novas negociações.
• A legislação uzbeque já permite que períodos de trabalho no exterior que atendam aos requisitos sejam contabilizados mediante o pagamento das contribuições de seguro ou do imposto social exigidos.
• As autoridades pretendem encontrar empregos adequados para 250.000 pessoas que retornaram até o fim de 2026, após 1.116.000 retornos desde o início do ano.