Uzbequistão planeja recrutamento privado para o exterior e centros regionais de migração a partir de 2027

A demanda não atendida da Alemanha impulsiona uma reformulação da migração

A Alemanha solicitou 45.000 especialistas do Uzbequistão em 2026, mas apenas 2.000 cidadãos uzbeques conseguiram emprego no país, disse o presidente Shavkat Mirziyoyev em uma reunião sobre migração laboral realizada em 2 de novembro. A escassez de trabalhadores com conhecimentos de alemão levou a um plano que combina aulas do idioma, formação profissional e recrutamento para vagas específicas.

O Uzbequistão planeja transferir, a partir de 2027, a responsabilidade por organizar empregos no exterior para agências privadas de emprego confiáveis, pagando a elas 1,5 milhão de soms por cada cidadão colocado em um emprego bem remunerado. Os centros regionais de migração receberão 8 bilhões de soms cada, enquanto autoridades foram incumbidas de capacitar 10.000 pessoas em alemão e habilidades profissionais para que depois trabalhem na Alemanha.

A reunião, realizada no Centro Internacional de Idiomas e Formação Profissional Intil, no distrito de Uchtepa, em Tashkent, abordou todo o percurso de um trabalhador migrante: encontrar uma vaga, preparar-se para ela, obter permissão de trabalho, receber proteção no exterior e conseguir emprego após voltar para casa.

O comunicado sobre migração laboral da administração presidencial estima que, neste ano, há oportunidades de emprego disponíveis em 34 países para 287.000 pessoas. Mirziyoyev disse que os moradores recebiam poucas informações sobre essas oportunidades e instruiu autoridades de bairro, governadores, embaixadores e instituições de ensino a trabalharem em conjunto.

Para quem se prepara para deixar o Uzbequistão, a mudança pretendida é prática. Antes de partir, a pessoa deve saber onde vai trabalhar, quanto vai ganhar e quem protegerá seus direitos trabalhistas. As agências de recrutamento organizariam as colocações, enquanto as autoridades públicas continuariam responsáveis pela preparação, pelo apoio diplomático e pela assistência às famílias.

Por que os ganhos variam tanto entre as regiões

A região de Fergana recebe, em média, US$ 1.850 por mês em remessas por pessoa que trabalha no exterior, segundo a administração presidencial. Em Karakalpaquistão e na região de Tashkent, o valor fica abaixo de US$ 400. Remessas são o dinheiro que os trabalhadores enviam para os familiares que ficaram em casa.

A distribuição regional apresentada durante a reunião indica cerca de US$ 500 em Sir Dária, US$ 600 em Jizzakh e Navoi e aproximadamente US$ 700 ou menos em Surkhandária e Khorezm. Portanto, o valor de Fergana é mais de 4,6 vezes o das regiões que recebem menos de US$ 400 por trabalhador. Famílias de diferentes partes do Uzbequistão recebem quantias muito distintas em apoio vindo do emprego no exterior.

Na última década, o número de cidadãos uzbeques que trabalham no exterior caiu pela metade, enquanto o valor que enviam para casa quadruplicou, informou a administração presidencial. Em conjunto, essas duas mudanças implicam um aumento de oito vezes nas remessas por trabalhador, com base nos números apresentados na reunião. O governo busca ampliar esse avanço por meio de empregos que exigem qualificações mais elevadas.

As parcerias de migração organizada se expandiram de três para 27 países, um aumento de nove vezes. A administração presidencial informou que o número de grandes empregadores estrangeiros parceiros havia aumentado em quase 400; outro dado publicado situou o total perto de 400. Governadores, embaixadores e diretores de escolas técnicas foram instruídos a reformular a formação para que mais trabalhadores possam se qualificar para vagas mais bem remuneradas.

Aulas de alemão serão combinadas com formação profissional

As 2.000 colocações na Alemanha equivalem a cerca de 4,4% dos 45.000 especialistas solicitados. A administração apontou o conhecimento insuficiente de alemão como um dos motivos dessa diferença. A resposta é ensinar o idioma junto com uma profissão, com cursos adaptados às exigências dos empregadores estrangeiros.

Duas ou três escolas técnicas de cada região incluirão alemão junto com o ensino profissionalizante. A Telc já participa da formação de 100 professores de alemão no Intil, e a expectativa é que eles comecem a trabalhar em escolas técnicas regionais no início de 2027.

Outros 500 falantes nativos de alemão serão contratados para escolas e faculdades técnicas em 2027. A cota estatal para a formação universitária de professores de alemão dobrará a partir do próximo ano letivo, ampliando o número de docentes formados no próprio Uzbequistão.

Programas existentes mostram como essa formação combinada pode funcionar. A Globogate e 20 escolas técnicas de enfermagem formam 1.500 enfermeiros por ano. Instrutores alemães ensinam o idioma e habilidades profissionais no Instituto de Formação Profissional Avançada de Karshi. Em Andijan, um empresário restaurou uma escola técnica sem uso e trouxe um professor de alemão para um programa descrito como voltado à formação de 1.500 especialistas por ano.

A meta de formar e colocar 10.000 pessoas em empregos na Alemanha em 2027 é cinco vezes maior que as 2.000 colocações informadas para 2026. Para alcançá-la, o ensino do idioma precisará levar a vagas adequadas, além de serem necessários vistos e reconhecimento de qualificações, questões que os embaixadores foram instruídos a tratar.

Centros regionais e empregadores ajudarão a definir os cursos

Cada uma das 14 regiões do Uzbequistão deverá ter um centro unificado de migração laboral em 2027. Os primeiros vice-governadores regionais devem estudar o modelo do Intil antes de criar os centros. A destinação de 8 bilhões de soms por região totalizaria 112 bilhões de soms nas 14 regiões.

Espera-se também que os empregadores estrangeiros tenham participação maior nas escolas técnicas. Empresas da Alemanha, do Japão e da Coreia do Sul manifestaram interesse em ajudar a desenvolver cursos e investir em equipamentos. Autoridades receberam o prazo de um mês para selecionar 20 escolas técnicas e adaptar seus programas às exigências de empregadores estrangeiros, para que as aulas comecem em 2027.

Outro plano prevê que duas ou três escolas técnicas de cada região sejam administradas por grandes empresários por 15 anos. Juntas, essas instituições devem formar pelo menos 30.000 especialistas por ano. Os formandos receberão certificados de qualificação reconhecidos pelo Estado uzbeque.

A Fábrica de Tubos de Tashkent, em Sergeli, propôs formar 2.500 soldadores, eletricistas e montadores por ano com o apoio de sua própria equipe qualificada. A proposta ilustra a conexão pretendida entre o ensino e o trabalho industrial concreto: as empresas ajudariam a ensinar as habilidades de que precisam, em vez de deixar as escolas elaborarem os cursos sozinhas.

O apoio financeiro previsto inclui deduções da renda tributável para gastos com formação e equipamentos para escolas técnicas. O comunicado presidencial também prevê subsídios para formandos que consigam emprego no exterior. As medidas pretendem estimular investimentos tanto na preparação quanto no recrutamento.

Agências privadas partem de uma situação desafiadora

As agências privadas de emprego cresceram rapidamente desde que os procedimentos para obtenção de licença foram simplificados. Seu número triplicou em dois anos, enquanto o número de cidadãos colocados no exterior por meio delas aumentou cinco vezes, segundo a administração presidencial.

A transferência proposta das funções de colocação em empregos no exterior, em 2027, daria um papel central às agências confiáveis. Elas receberiam 1,5 milhão de soms por cada pessoa colocada em um emprego bem remunerado. Autoridades devem apresentar, em até um mês, uma minuta de resolução para regulamentar as atividades das agências. A divisão de responsabilidades entre as agências privadas e a Agência Estatal de Migração ainda não foi especificada.

As avaliações recentes de desempenho mostram quanto é preciso melhorar. Na avaliação da Agência de Migração referente ao terceiro trimestre de 2026, 40 das 47 agências receberam classificação insatisfatória, quatro foram consideradas satisfatórias e três, boas. Nenhuma alcançou a categoria exemplar. Assim, cerca de 85% das agências avaliadas ficaram na categoria mais baixa.

A avaliação usou 11 indicadores, incluindo colocações, registro de contratos, preparação antes da partida, cumprimento das exigências legais e reclamações. Em 12 de outubro, autoridades da Agência de Migração discutiram queixas sobre atrasos nos serviços, contratos não cumpridos e dificuldades para recuperar dinheiro quando os acordos de emprego não davam certo.

A lei uzbeque de 16 de outubro de 2018 regulamenta as agências privadas de emprego. Uma legislação aprovada em novembro de 2025 ampliou seus poderes para organizar cursos profissionais e de idiomas e atrair empregadores estrangeiros. Também passou a exigir um depósito equivalente a 4.000 unidades básicas de cálculo em uma conta bancária especial, para compensar perdas dos cidadãos. A unidade básica de cálculo é um valor de referência do governo usado para calcular determinados pagamentos legais.

As próximas reformas preveem um sistema público de avaliação centrado no emprego efetivo, na remuneração, na proteção de direitos e nas garantias sociais. Um sistema de classificação das agências está em vigor desde 2025; as novas propostas colocariam esses resultados no centro do sistema ampliado de recrutamento privado.

Recrutadores receberão espaço e apoio tributário

As agências privadas poderão usar gratuitamente espaços de escolas técnicas para oferecer cursos profissionais e de idiomas. As propostas também incluem uma alíquota de imposto social de 1% para professores e especialistas contratados no exterior, além de isenção de taxas alfandegárias para equipamentos necessários ao ensino.

Mirziyoyev propôs tratar a atividade de recrutamento como um serviço social e simplificar a tributação correspondente. O modelo permitiria que empresas de recrutamento preparassem candidatos no Uzbequistão e os conectassem diretamente com empregadores no exterior.

O pagamento de 1,5 milhão de soms seria destinado à agência por cada colocação bem-sucedida. A remuneração dos trabalhadores, o cumprimento dos contratos e a proteção social seriam avaliados separadamente, segundo os critérios de desempenho propostos. Para os candidatos, a promessa prática é um processo de recrutamento avaliado pelo emprego que de fato conseguirem e pelas condições oferecidas.

Reino Unido e outros destinos exigem acordos específicos

O Reino Unido tem demanda por 33.000 trabalhadores, segundo os números apresentados na reunião. Atualmente, os cidadãos uzbeques viajam para lá principalmente para trabalhar na agricultura em empregos sazonais. Autoridades foram instruídas a negociar vagas concretas nas áreas de saúde, logística e indústria.

O recrutamento sazonal já ocorre em grande escala. Dados da Agência de Migração de julho de 2026 indicam que 7.664 cidadãos uzbeques foram colocados por meio da HOPS Labour Solutions e da Pro-Force Limited, com renda mensal média informada de US$ 2.500.

O Uzbequistão também quer participar do Programa de Mobilidade Juvenil do Reino Unido, que permite que jovens elegíveis de países participantes vivam e trabalhem temporariamente no país. A participação ainda depende de negociações. Autoridades também foram orientadas a aproveitar melhor a cooperação em migração laboral com a Itália.

A administração presidencial informou que, pela primeira vez, a União Europeia incluiu o recrutamento de especialistas da Ásia Central em sua estratégia de migração. Mirziyoyev instruiu os embaixadores a transformar essas oportunidades em empregos e programas de formação concretos, citando a cooperação já existente com Alemanha, Turquia, Eslováquia e Catar.

Segundo a administração, cerca de 200.000 jovens no Uzbequistão têm certificados de inglês. Autoridades foram instadas a ampliar as oportunidades de emprego para eles nos Estados Unidos, Canadá, Austrália e Nova Zelândia; Suécia e Dinamarca também foram apontadas como destinos a buscar. Os embaixadores devem trabalhar em cotas de recrutamento, vistos de trabalho e reconhecimento de qualificações, além de firmar acordos com empregadores.

Online Mahalla conectará bairros e embaixadas

O Online Mahalla pretende aproximar dos moradores as informações sobre vagas e a assistência disponível. Mahalla é uma comunidade de bairro. Sua equipe local, conhecida como os Sete da Mahalla, registrará pessoas que buscam trabalho no exterior e ajudará a divulgar as oportunidades disponíveis.

Os moradores receberão informações sobre os países de destino, as profissões, as qualificações exigidas, os conhecimentos de idiomas e a formação. Governadores e organizações responsáveis supervisionarão a preparação e a colocação posterior. Os governadores regionais deverão revisar o andamento mensalmente, e os governadores distritais, duas vezes por mês.

Trabalhadores que enfrentarem dificuldades no exterior também poderão enviar pedidos de ajuda pela plataforma. Espera-se que os embaixadores intervenham pessoalmente quando necessário, inclusive visitando cidadãos para ajudá-los a resolver problemas. Governadores foram instruídos a apoiar as famílias, os pais e os filhos dos migrantes que permaneceram no país.

O presidente Mirziyoyev descreveu a proteção no exterior como uma responsabilidade permanente do Estado. A administração presidencial citou a seguinte declaração:

Nenhum compatriota que trabalhe no exterior deve ficar sozinho diante dos próprios problemas.

A administração afirmou que, em alguns casos, é necessária a intervenção pessoal dos embaixadores. As descrições da instrução de dez dias variaram: algumas pediam propostas para estabelecer um sistema eficaz de assistência nesse prazo, enquanto outras mencionavam o prazo para colocá-lo em funcionamento. Os prazos de um mês para regulamentar as agências e selecionar as escolas foram mencionados de forma mais consistente.

Trabalhadores que retornam precisam de empregos e reconhecimento da aposentadoria

Desde o início de 2026, 1.116.000 pessoas voltaram ao Uzbequistão após trabalhar no exterior, segundo a administração presidencial. Entre elas estão pessoas com experiência na indústria, construção, logística e prestação de serviços.

Autoridades foram instruídas a encontrar empregos adequados para 250.000 pessoas que retornaram antes do fim do ano e apoiar quem quiser abrir um negócio. Essa meta de emprego corresponde a cerca de 22% do total de retornados registrado. Uma nova plataforma registrará os antigos locais de trabalho, as profissões e a experiência profissional dessas pessoas para ajudar a encontrar vagas compatíveis.

Os direitos previdenciários também fazem parte do processo de retorno. Cidadãos uzbeques trabalham legalmente e contribuem para a previdência em mais de 40 países. Em 2026, o Uzbequistão assinou acordos com Quirguistão, Azerbaijão e Turquia sobre o reconhecimento do tempo de trabalho e dos direitos previdenciários.

Autoridades receberam a orientação de negociar acordos semelhantes com outros países. Rússia, Alemanha, Japão, Coreia do Sul, Estados bálticos e países dos Bálcãs foram apontados para novas conversas, cujos resultados deverão ser apresentados até o fim do ano. Esses acordos tratam de como o trabalho e as contribuições acumulados no exterior podem ser considerados no cálculo dos direitos à aposentadoria.

No Uzbequistão, o número de estrangeiros que permanecem por períodos prolongados se aproxima de 250.000. Entre eles, 36.000 têm autorização de trabalho e 24.000 são estudantes. Autoridades foram instruídas a esclarecer a situação profissional e as fontes de renda dos demais estrangeiros residentes, dando prioridade aos cidadãos uzbeques nas novas vagas.

O cronograma de implementação

A reunião de 2 de novembro estabeleceu diversos prazos, desde medidas administrativas imediatas até mudanças previstas para 2027. As principais etapas são:

• Em até dez dias: preparar ou lançar o sistema proposto para responder a cidadãos que buscam ajuda no exterior; as descrições da instrução diferem quanto ao prazo exato.
• Em até um mês: apresentar uma minuta de resolução sobre a reforma das agências privadas e selecionar 20 escolas técnicas para oferecer cursos alinhados às exigências de empregadores estrangeiros.
• Até o fim de 2026: encontrar empregos adequados para 250.000 migrantes que retornaram e informar o andamento das negociações de novos acordos previdenciários.
• A partir do início de 2027: enviar para escolas técnicas regionais os 100 professores de alemão em formação no Intil.
• Durante 2027: criar centros regionais de migração, ampliar o recrutamento privado, contratar 500 falantes nativos de alemão e capacitar 10.000 pessoas para trabalhar na Alemanha.
• A partir do próximo ano letivo: dobrar a cota estatal para a formação universitária de professores de alemão.

O principal teste será verificar se a preparação e o recrutamento levam às condições de emprego prometidas. Os próprios números do governo mostram tanto a oportunidade quanto o trabalho necessário: a Alemanha solicitou 45.000 especialistas, mas contratou 2.000, enquanto 40 das 47 agências privadas avaliadas receberam classificações insatisfatórias pouco antes da ampliação proposta de suas responsabilidades.

Principais pontos

• A partir de 2027, agências privadas de emprego confiáveis assumirão as funções de colocação em empregos no exterior.
• As agências receberão 1,5 milhão de soms por cada cidadão colocado em um emprego bem remunerado.
• Os centros regionais de migração receberão 8 bilhões de soms cada, e a meta é capacitar e empregar 10.000 pessoas na Alemanha.
• O ensino de alemão será ampliado por meio de escolas técnicas, formação de professores e contratação de 500 falantes nativos.
• O Online Mahalla registrará candidatos, divulgará informações sobre vagas e receberá pedidos de ajuda de pessoas no exterior.
• Autoridades deverão encontrar empregos adequados para 250.000 migrantes que retornaram antes do fim de 2026.
• A divisão de responsabilidades entre recrutadores privados e a Agência Estatal de Migração ainda precisa ser especificada.