Japão e EUA concordam em criar unidade de montagem de mísseis AMRAAM no Japão

Acordo sobre mísseis avança após meses de negociações industriais

Japão e Estados Unidos concordaram em 28 de outubro de 2026 em criar no Japão uma unidade para a montagem final e a inspeção de mísseis ar-ar AIM-120 Advanced Medium-Range, conhecidos como AMRAAM. O acordo leva adiante um projeto analisado no início deste ano e amplia o papel da indústria japonesa no fornecimento de um importante sistema de mísseis americano.

O ministro da Defesa do Japão, Shinjiro Koizumi, e o secretário de Defesa dos EUA, Pete Hegseth, chegaram ao acordo em Cebu, nas Filipinas centrais. As conversas também abordaram o aumento dos investimentos em defesa, o uso mais amplo de portos e aeroportos japoneses pelas forças americanas, exercícios conjuntos práticos e o reforço da cooperação contra ataques cibernéticos.

Koizumi apresentou os planos do Japão para fortalecer sua capacidade de impedir e repelir uma invasão. Ele também explicou os preparativos para revisar três documentos nacionais de política de segurança e defesa até o fim de 2026, incluindo um plano que definirá os gastos com defesa para os próximos cinco anos.

Os antecedentes industriais estão registrados no relato do Ministério da Defesa do Japão sobre uma reunião realizada em Washington em 14 de abril. Na ocasião, autoridades concordaram em continuar discutindo a possibilidade de realizar no Japão a montagem final e a inspeção, com base em um estudo de viabilidade envolvendo a Mitsubishi Electric e a Raytheon. O acordo de outubro transforma a análise de uma possibilidade em um compromisso de criar uma unidade.

Os ministros inseriram o projeto em um esforço mais amplo para tornar a aliança mais apta a dissuadir um ataque e responder caso ele ocorra. As conversas relacionaram a produção de mísseis ao acesso militar, ao treinamento, aos gastos e à coordenação ao longo da cadeia de ilhas que liga o sudoeste do Japão, Taiwan e as Filipinas.

O que a unidade japonesa faria?

O AMRAAM é um míssil guiado projetado para que aeronaves atinjam alvos aéreos a média distância. A montagem final reúne os componentes do míssil, enquanto a inspeção, também chamada de checagem final, verifica se a arma concluída atende aos padrões exigidos.

A declaração de abril do Ministério da Defesa do Japão sobre cooperação industrial identifica duas áreas de colaboração em torno do AMRAAM: a montagem de placas de circuito e a possível criação de operações de montagem final e checagem no Japão. As placas de circuito abrigam componentes eletrônicos que ajudam a fazer os sistemas do míssil funcionar.

A declaração de abril cita a Mitsubishi Electric e a Raytheon como participantes do estudo de viabilidade. O trabalho das empresas ofereceu aos governos uma base para avaliar quais atividades de produção poderiam ocorrer no Japão.

O acordo de outubro deixa sem resposta vários detalhes práticos: não foram anunciados o local da unidade, o custo de construção, a data de abertura, a capacidade de produção nem os procedimentos operacionais. Esses detalhes determinarão quando o acordo começará a acrescentar mísseis utilizáveis aos estoques militares.

Para a indústria japonesa, a montagem final e a inspeção criariam um papel perto do fim do processo de fabricação, quando os componentes se tornam uma arma completa. Para a aliança, o benefício esperado é uma base de produção mais ampla, capaz de apoiar a prontidão e o abastecimento.

Como o projeto se desenvolveu

A decisão em Cebu vem após mais de dois anos de mudanças na política e conversas industriais. Japão e Estados Unidos vêm trabalhando no âmbito da estrutura de Cooperação, Aquisição e Sustentação Industrial de Defesa, conhecida como DICAS, para transformar metas compartilhadas de produção em projetos concretos.

As principais etapas mostram como a iniciativa dos mísseis ganhou detalhes ao longo do tempo:

• Dezembro de 2023: o Japão alterou as regras de exportação de equipamentos de defesa para permitir a exportação aos Estados Unidos de mísseis PAC-3 produzidos no país.
• 28 de julho de 2024: ministros japoneses e americanos reunidos em Tóquio anunciaram esforços para buscar oportunidades de produção conjunta dos mísseis AMRAAM e Patriot PAC-3.
• 14 de abril de 2026: a quarta reunião plenária da DICAS, em Washington, concordou em incluir a montagem de placas de circuito do AMRAAM nas discussões de produção e continuar analisando a montagem final e a checagem no Japão.
• 30 de maio de 2026: Koizumi e Hegseth se reuniram em Singapura e discutiram como acelerar a cooperação em mísseis por meio de uma iniciativa que Koizumi chamou de Operação Supercharge.
• 28 de outubro de 2026: os ministros concordaram em Cebu em criar no Japão uma unidade de montagem final e inspeção do AMRAAM.

A reunião de abril foi presidida por Hajime Aoyagi, comissário da Agência de Aquisição, Tecnologia e Logística do Japão, e Michael Duffey, autoridade americana de alto escalão responsável por aquisições e sustentação. Eles concordaram em atualizar a estrutura de cooperação para a DICAS 2.0 à medida que os projetos avançassem rumo à implementação.

Produção de mísseis vai além do AMRAAM

O Ministério da Defesa do Japão descreveu o objetivo das conversas industriais de abril como o fortalecimento da capacidade dos dois países de fabricar equipamentos de defesa com eficiência. A declaração apresentou a meta de produção conjunta:

mais rapidamente e em maior escala

O AMRAAM é uma parte desse esforço. Na mesma reunião, foram analisadas medidas para elevar a produção do míssil SM-3 Block IIA a aproximadamente quatro vezes o nível atual, e houve acordo para avaliar se seria possível acelerar e ampliar ainda mais a produção. O SM-3 Block IIA é um interceptor projetado para atingir mísseis balísticos.

As autoridades também concordaram em acelerar a análise de medidas para melhorar a eficiência da produção do PAC-3 Missile Segment Enhancement, ou PAC-3 MSE, outro míssil interceptor. Esses programas têm finalidades militares distintas, mas todos dependem de fábricas, componentes especializados e fornecimento confiável.

Um relato anterior sobre a produção japonesa do PAC-3 estimou a fabricação em cerca de 30 mísseis por ano, com potencial para chegar a 60. Isso representaria uma duplicação da produção nessa linha. Esses números se referem à situação anterior do PAC-3; a capacidade prevista para a unidade do AMRAAM ainda não foi especificada.

A agenda industrial mais ampla inclui cooperação em motores-foguete de propelente sólido, que impulsionam muitos mísseis, e em materiais críticos necessários para manter a fabricação. Ao abordar componentes e montagem final, os governos tentam apoiar toda a cadeia de trabalho necessária para entregar equipamentos.

Conversas em Singapura forneceram uma estrutura mais ampla

A reunião de Koizumi e Hegseth em 30 de maio, em Singapura, durou cerca de 60 minutos, segundo o resumo da reunião de maio do Ministério da Defesa do Japão. Foi uma reunião separada das conversas de outubro em Cebu e ajuda a explicar o trabalho de política que levou ao acordo sobre a unidade.

Koizumi propôs a Operação Supercharge para acelerar a cooperação, que incluía o desenvolvimento e a produção conjunta dos mísseis SM-3 Block IIA e AMRAAM. Os ministros discutiram formas práticas de levar a iniciativa adiante e saudaram o progresso alcançado na quarta reunião da DICAS.

Hegseth também saudou as mudanças do Japão no sistema de transferência de equipamentos de defesa e apoiou os esforços do país para fortalecer suas capacidades de defesa. O ministério informou que os ministros discutiram a segurança regional, incluindo questões envolvendo a China, e concordaram em coordenar estreitamente suas ações diante de um ambiente de segurança cada vez mais difícil.

A reunião de Singapura também relacionou a produção às operações militares. Os ministros apoiaram uma dispersão mais flexível de aeronaves, uma presença conjunta mais forte na região sudoeste do Japão e o envio temporário de equipamentos americanos, incluindo sistemas de mísseis.

O que significa dissuasão por negação

A explicação de Koizumi em Cebu se concentrou em impedir que um adversário alcance seus objetivos por meio de uma invasão. Essa abordagem é comumente chamada de dissuasão por negação: convencer um possível agressor de que um ataque tem poucas chances de sucesso porque o defensor pode bloqueá-lo ou derrotá-lo.

A geografia discutida pelos ministros torna essa ideia concreta. A Primeira Cadeia de Ilhas se estende das ilhas do sudoeste do Japão, passando por Taiwan, até as Filipinas. Japão e Estados Unidos concordaram em fortalecer a cooperação ao longo dessa cadeia, tendo a China em vista.

Segundo o relato do Departamento de Defesa dos EUA sobre a reunião de Cebu, os ministros concordaram que o aumento dos investimentos em defesa e a continuidade da coordenação estratégica eram importantes para construir uma postura de defesa eficaz na região. Eles também reafirmaram o papel essencial da aliança na manutenção da paz e da estabilidade no Pacífico.

A unidade do AMRAAM se encaixa nessa abordagem ao ampliar a capacidade industrial disponível para apoiar as forças militares. As mudanças operacionais propostas tratam de outra parte da mesma tarefa: os locais para onde essas forças podem se deslocar, treinar e operar.

As revisões planejadas pelo Japão para seus três documentos de segurança apresentarão mais detalhes de sua abordagem. A revisão está prevista para o fim de 2026, inserindo o acordo industrial em um conjunto mais amplo de decisões sobre gastos e capacidades militares.

Planos de gastos e acesso a portos e aeroportos

Os Estados Unidos pedem que seus aliados destinem 3,5% do produto interno bruto à defesa. O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos em uma economia; assim, uma meta percentual vincula os gastos militares ao tamanho da economia de um país.

O acordo de Cebu pediu o aumento dos investimentos em defesa, enquanto as próximas revisões da política japonesa incluirão um plano para os cinco anos seguintes de gastos nessa área. Nenhum novo valor específico para os gastos do Japão foi anunciado na reunião.

Koizumi e Hegseth também concordaram em acelerar medidas para permitir que as forças americanas usem portos e aeroportos japoneses com mais flexibilidade e realizem operações dispersas. Dispersão significa distribuir forças por mais locais, dando aos comandantes mais opções para deslocá-las e empregá-las.

Para as comunidades próximas a essas instalações, os efeitos práticos dependerão dos locais utilizados e da frequência de uso. O acordo torna o acesso uma área contínua de trabalho da aliança, ao lado da produção de armas, em vez de tratar novos equipamentos como o único requisito para fortalecer a defesa.

Exercícios, compartilhamento de informações e proteção cibernética

Os ministros confirmaram planos para avançar com exercícios conjuntos mais sofisticados e práticos, incluindo novos exercícios com munição real. O Ministério da Defesa do Japão revisou sua descrição inicial, que mencionava exercícios inéditos com munição real, e adotou uma formulação mais restrita, referindo-se a novos exercícios.

O treinamento dá às forças japonesas e americanas oportunidades de praticar operações conjuntas. Além dos exercícios, os ministros concordaram em fortalecer a cooperação em segurança cibernética após repetidos ataques cibernéticos causarem vazamentos de informações pessoais.

A reunião de maio já havia incluído nas atividades da aliança um projeto regional de compartilhamento de informações. Japão, Estados Unidos e Austrália concordaram com uma estrutura chamada TRISHIP, sigla em inglês para Compartilhamento Trilateral de Informações Aéreas, de Superfície e de Mísseis no Indo-Pacífico.

O Ministério da Defesa descreveu a TRISHIP como uma iniciativa de apoio a uma rede que conecta as defesas aéreas e antimísseis dos três países. Compartilhar informações sobre atividades no ar, no mar e envolvendo mísseis pode ajudar as forças participantes a coordenar suas respostas.

O mesmo relato do ministério registrou avanços em exercícios conjuntos, cooperação logística e tecnológica e exercícios de mesa realizados no âmbito de um órgão trilateral de consulta sobre defesa. Os exercícios de mesa permitem que autoridades analisem um cenário e discutam decisões sem mobilizar forças em campo.

Preocupações em Okinawa continuam nas conversas da aliança

Koizumi também mencionou o assassinato de uma mulher em Naha, em Okinawa, após um fuzileiro naval americano ser preso sob suspeita de roubo e homicídio. Ele apresentou a posição do Japão, e os ministros concordaram em continuar discutindo medidas eficazes para evitar incidentes semelhantes.

O caso traz uma preocupação local de segurança pública para conversas que, de resto, são dominadas por mísseis, acesso militar e estratégia regional. A prisão diz respeito a uma acusação, e a tarefa indicada pelos ministros foi continuar trabalhando para prevenir novos casos.

Na reunião de maio, os dois lados também haviam reafirmado a cooperação para prevenir incidentes e acidentes envolvendo forças americanas. Eles ressaltaram a implementação do plano de consolidação de Okinawa, incluindo a construção da instalação substituta em Henoko e a devolução da Base Aérea de Futenma, mantendo a dissuasão e reduzindo os impactos sobre as comunidades locais.

O acordo de Cebu, portanto, faz avançar um projeto industrial específico dentro de uma relação muito mais ampla. Os próximos marcos práticos são as decisões necessárias para construir e operar a unidade do AMRAAM, enquanto o próximo prazo previsto para a política japonesa é a revisão de seus três documentos de segurança e defesa até o fim de 2026.

Principais pontos

• Japão e Estados Unidos concordaram em 28 de outubro, em Cebu, em criar no Japão uma unidade de montagem final e inspeção do AMRAAM.
• Um estudo de viabilidade realizado em abril com participação da Mitsubishi Electric e da Raytheon analisou o projeto e identificou a montagem de placas de circuito como área de cooperação na produção.
• O local, o custo, a data de abertura e a capacidade da unidade não foram anunciados.
• Os ministros também apoiaram o aumento dos investimentos em defesa, maior flexibilidade no acesso militar, exercícios práticos e o fortalecimento da cooperação em segurança cibernética.
• O Japão planeja revisar três documentos nacionais de política de segurança e defesa até o fim de 2026.
• Koizumi mencionou o assassinato em Naha, e os dois ministros concordaram em continuar discutindo formas de prevenir incidentes semelhantes.