Filipinas revisam entrada sem visto de chineses após operações revelarem centros ilegais de jogos menores

Operações de outubro colocam política de entrada por 14 dias sob análise

As Filipinas estão revisando o acordo que permite a entrada sem visto por 14 dias de cidadãos chineses, após operações contra supostas atividades ilegais de jogos on-line offshore em Zamboanga Sibugay, em 2 de outubro, e na cidade de Makati, em 18 de outubro de 2026. A avaliação ocorre enquanto autoridades do turismo consideram estender o acordo a mais aeroportos.

Claire Castro, assessora de imprensa do Palácio de Malacañang, afirmou em 20 de outubro que o Departamento de Relações Exteriores analisaria se a política de entrada estava sendo usada para a prática de crimes. Os planos de deportar 101 estrangeiros após a operação em Zamboanga Sibugay, entre eles 82 cidadãos chineses, ajudaram a levar o tema ao departamento. Outro balanço das prisões apontou 81 chineses.

Os cidadãos chineses que podem ser deportados teriam entrado no país com a autorização de curta permanência. O Departamento de Justiça ainda está reunindo informações sobre como os estrangeiros encontrados em supostos centros de golpes entraram no país, inclusive se chegaram sem visto ou permaneceram além do período autorizado. Nenhuma decisão de suspender ou alterar o acordo, nem prazo para concluir a revisão, foi anunciada.

Castro descreveu a tarefa do Departamento de Relações Exteriores como uma análise dos efeitos da política:

O DFA vai analisar as questões e determinar se o acordo está causando efeitos adversos, em particular se está sendo usado para cometer crimes nas Filipinas.

A revisão coloca duas prioridades do governo no centro do mesmo debate: atrair visitantes chineses e impedir a continuidade de negócios criminosos após a proibição nacional de jogos offshore. A questão imediata para as autoridades é como as pessoas entram no país, para onde vão depois e como operadores ilegais as recrutam.

O que visitantes chineses podem fazer atualmente

O acordo de entrada começou em 16 de janeiro de 2026. Cidadãos chineses que viajam exclusivamente a turismo ou a negócios podem permanecer por até 14 dias se entrarem pelo Aeroporto Internacional Ninoy Aquino, na região metropolitana de Manila, ou pelo Aeroporto Internacional de Mactan-Cebu, em Cebu.

O aviso sobre a política de entrada do escritório de advocacia de imigração Erickson Immigration Group, que descreve o anúncio do Departamento de Relações Exteriores, informa que a permanência não pode ser prorrogada nem convertida em outra categoria de visto filipino. Os viajantes devem apresentar passaporte válido por pelo menos seis meses após a data prevista para a saída, comprovante de hospedagem em hotel e passagem de volta ou para outro destino.

O acordo foi introduzido por pelo menos um ano, com uma revisão antes de seu vencimento. Seu objetivo declarado era apoiar o comércio, os investimentos, o turismo e o intercâmbio entre pessoas das Filipinas e da China. Uma viagem de negócios ou turismo permite ao visitante permanecer no país por um período limitado; as operações de jogos offshore continuam proibidas.

A secretária de Turismo, Dita Angara-Mathay, levantou a possibilidade de incluir outros pontos de entrada. Entre os destinos considerados estão Clark, Caticlan, Bohol e Palawan. O Departamento de Turismo apoia a ampliação para atrair mais visitantes e incentivar voos fretados adicionais da China.

Para viajantes e empresas de turismo, o acordo atual, limitado a dois aeroportos, continua sendo o ponto de partida. A ampliação proposta e a revisão de segurança ainda estão em discussão, colocando as decisões sobre acesso em paralelo a uma análise mais rigorosa dos registros de imigração.

O que as operações revelaram

Zamboanga Sibugay, na ilha de Mindanao, registrou o maior número de prisões divulgado nas operações recentes: 244 estrangeiros no início de outubro. O plano de deportação abrangia 101 estrangeiros. As autoridades não divulgaram um detalhamento completo que relacione esse grupo às demais pessoas presas na operação mais ampla.

Cidadãos chineses correspondiam a 82 das 101 pessoas listadas para deportação, ou cerca de 81%. Essa concentração ajuda a explicar o foco no acordo de entrada para chineses, enquanto o trabalho ainda em andamento do Departamento de Justiça sobre registros de chegada e permanência além do prazo autorizado subsidiará sua recomendação.

A cidade de Quezon também foi alvo da campanha de repressão, com 76 estrangeiros presos em meados de outubro em uma operação contra uma suposta atividade de POGO. Em Makati, a polícia informou que cinco pessoas foram presas e outras três continuavam foragidas.

Investigadores estão analisando computadores, laptops, celulares, dispositivos de armazenamento e outros equipamentos apreendidos em Makati em busca de possíveis ligações com outros operadores. A perícia digital consiste em examinar provas eletrônicas para rastrear comunicações, contas e atividades. O chefe da polícia, general Jose Melencio Nartatez Jr., orientou os investigadores a seguir os procedimentos de mandado de busca e perícia.

A operação em Makati envolveu o Grupo de Investigação e Detecção Criminal, a polícia de Makati, a Comissão Presidencial Anticrime Organizado, a Força Aérea das Filipinas, as Forças Armadas das Filipinas e o Grupo Anticrime Cibernético da polícia.

Como a proibição foi estabelecida

Os Operadores de Jogos Offshore das Filipinas, conhecidos como POGOs, eram empresas que atendiam apostadores de fora do país em uma categoria anteriormente licenciada pela Corporação Filipina de Diversões e Jogos. O governo aboliu essa categoria após associar o setor a crimes graves e ameaças à ordem pública.

A proibição foi estabelecida por meio de uma diretriz presidencial, uma ordem executiva e uma lei. As principais datas são:

• Julho de 2024: O presidente Ferdinand Marcos Jr. ordenou o encerramento de todas as operações de POGO durante seu terceiro discurso sobre o Estado da Nação.
• Novembro de 2024: Marcos assinou uma ordem que proíbe operações de jogos offshore, citando preocupações com a segurança nacional e a ordem pública.
• Dezembro de 2024: A proibição executiva entrou em vigor.
• 23 de outubro de 2025: Marcos sancionou a Lei da República 12312, a Lei Antipogo de 2025, transformando a proibição em lei.
• 16 de janeiro de 2026: Começou a vigorar o acordo de entrada sem visto por 14 dias para turistas e visitantes a negócios chineses.
• 2 e 18 de outubro de 2026: As autoridades fizeram operações contra atividades suspeitas em Zamboanga Sibugay e Makati, respectivamente.
• 20 de outubro de 2026: Castro informou que a política de entrada havia sido encaminhada ao Departamento de Relações Exteriores.

A Lei Antipogo criminaliza a administração de centros de jogos offshore, a oferta de serviços de jogos proibidos e a cessão de imóveis para essas operações. Após a diretriz inicial de encerramento, o Departamento de Imigração concedeu aos trabalhadores estrangeiros do setor 60 dias para deixar o país e parou de aceitar pedidos de visto novos ou pendentes para eles.

Salas menores substituem grandes complexos

O subsecretário de Justiça Nicholas Felix Ty afirmou que as operações recentes, em geral, revelaram estruturas menores do que os grandes complexos encontrados antes da proibição. Algumas funcionavam em um único cômodo. Os locais anteriores ocupavam prédios inteiros e abrigavam pessoas de uma variedade muito maior de países.

Ty disse que os casos recentes envolviam, em sua maioria, cidadãos chineses, em contraste com operações anteriores, nas quais foram encontrados trabalhadores vietnamitas, indonésios, birmaneses, nepaleses e africanos, além de chineses. Ele reconheceu que as atividades ilegais podem voltar a crescer e que o problema persiste, apesar da redução do tamanho de cada local.

Winston Casio, ex-porta-voz da Comissão Presidencial Anticrime Organizado, descreveu uma mudança semelhante para espaços menores, inclusive apartamentos em condomínios. Ele estimou que milhares de pessoas ligadas às operações ainda poderiam estar na região metropolitana de Manila e em províncias próximas. A estimativa é de Casio; o Departamento de Justiça ainda está reunindo seus próprios dados.

O secretário do Interior, Jonvic Remulla, descreveu outro formato de operação menor: casas que abrigavam de 10 a 20 pessoas cada. Ele revelou que três operações suspeitas continuavam ativas, mas seus endereços ainda não haviam sido identificados.

O chefe do Escritório Regional da Polícia da Região da Capital Nacional, brigadeiro-general Christopher Abrahano, disse que os investigadores estavam atrás desses supostos centros e das pessoas que lhes dão apoio, incluindo organizadores, recrutadores e financiadores. O foco vai além de encontrar uma sala cheia de computadores: é preciso identificar quem paga por ela, fornece trabalhadores e dirige as atividades.

Polícia recorre a autoridades locais e fiscalizações comerciais

Nartatez orientou os comandantes de delegacias a coordenar ações com unidades de governo local, incluindo autoridades de barangays, para identificar estabelecimentos suspeitos. Operações menores em residências ou imóveis comerciais comuns tornam as informações e inspeções locais ainda mais importantes.

O chefe da polícia alertou que operadores poderiam retomar atividades proibidas sob a aparência de empresas legítimas. Ele pediu inspeções e vigilância mais rigorosas, além do compartilhamento de informações entre a polícia e autoridades locais.

Casio alegou que algumas operações se apresentavam como empresas de terceirização de processos de negócios, empresas de tecnologia ou agências de empréstimo. Também afirmou que a corrupção ajudava essas operações a sobreviver e pediu que autoridades locais fossem investigadas nas áreas onde locais suspeitos haviam sido encontrados.

Casio levantou uma preocupação relacionada à identidade, afirmando que cerca de 1.500 registros de certidões de nascimento haviam sido confirmados como suspeitos antes de sua saída da comissão, enquanto milhares de outros continuavam sob análise. Esses registros são importantes porque a identidade declarada por uma pessoa pode afetar a forma como as autoridades verificam sua nacionalidade e situação migratória. As alegações ampliam o debate sobre fiscalização para além das chegadas pelos aeroportos, abrangendo também a documentação e a supervisão local.

Castro disse que a Comissão Presidencial Anticrime Organizado e a Polícia Nacional das Filipinas, incluindo o Grupo de Investigação e Detecção Criminal, continuariam a perseguir as operações ilegais remanescentes. A avaliação dos vistos ocorre em paralelo a esse trabalho de fiscalização.

Vítimas de tráfico precisam de outra resposta

O Departamento de Justiça afirma que o tráfico de pessoas continua sendo parte do problema relacionado aos centros de golpes. As pessoas podem ser recrutadas para empregos aparentemente legítimos e depois forçadas a praticar fraudes on-line. O termo exploração criminosa forçada descreve situações em que alguém é obrigado a cometer crimes em benefício de outra pessoa.

Casio alegou que estrangeiros haviam sido recrutados dessa forma. Ty também descreveu complexos anteriores nos quais vítimas de tráfico eram forçadas a aplicar golpes. Por isso, as autoridades precisam identificar tanto as pessoas que dirigem uma operação quanto aquelas que podem precisar ser resgatadas e protegidas.

O Conselho Interinstitucional contra o Tráfico pode coordenar operações com órgãos de segurança e encaminhar vítimas resgatadas ao Departamento de Assistência Social e Desenvolvimento. O Departamento de Imigração pode cuidar do repatriamento ou da deportação, quando aplicável.

Ty afirmou que as Filipinas haviam registrado um 11º ano consecutivo no Nível 1 do relatório sobre tráfico de pessoas do Departamento de Estado dos Estados Unidos. Ao explicar a classificação, o subsecretário de Justiça disse:

Ela avalia como o país responde.

Para as pessoas encontradas em um suposto centro, essa resposta pode envolver vários processos distintos: uma investigação criminal, uma avaliação para determinar se houve exploração, assistência social e um processo de imigração. Determinar o papel de cada pessoa é fundamental para decidir quais medidas serão tomadas.

Por que a investigação ultrapassa as fronteiras das Filipinas

Filipinos continuam sendo resgatados de operações de golpes em Mianmar, Laos e Camboja, segundo Ty. O recrutamento e a exploração podem ocorrer em diferentes países, enquanto organizadores e financiadores podem atuar em outros lugares.

O Departamento de Justiça pediu cooperação com governos estrangeiros e órgãos de segurança para investigar redes, resgatar vítimas e responsabilizar os envolvidos. Ministros da ASEAN reunidos em Manila também trabalhavam para coordenar ações contra crimes cibernéticos e centros de golpes.

Esse padrão transnacional ajuda a explicar por que a revisão da política de entrada é apenas uma parte da resposta do governo. Os registros de imigração mostram como as pessoas chegaram e por quanto tempo permaneceram. Investigações sobre recrutamento, financiamento, comunicações eletrônicas e uso de imóveis mostram como o negócio criminoso funciona.

Ty disse que os operadores de golpes pareciam ter como alvo cidadãos chineses já nas Filipinas, inclusive pessoas que entraram sem visto ou permaneceram além do prazo autorizado. Identificar esses caminhos ajudará as autoridades a decidir se são necessárias mudanças nos pontos de entrada, durante a permanência dos visitantes ou na investigação das redes de recrutamento.

Duas decisões de política pública avançam em paralelo

O Departamento de Relações Exteriores precisa avaliar as preocupações de segurança levantadas pelas operações, enquanto o Departamento de Turismo defende ampliar o acesso. Estender o acordo a Clark, Caticlan, Bohol ou Palawan daria aos visitantes elegíveis mais opções de chegada e poderia ampliar os voos fretados para além de Manila e Cebu.

Os dados do Departamento de Justiça serão fundamentais nessa avaliação. As autoridades estão examinando o uso da entrada sem visto, as chegadas com visto e os casos de permanência além do prazo autorizado, enquanto a polícia investiga como operações menores conseguem imóveis, equipamentos e trabalhadores.

A resposta atual, portanto, tem várias frentes concretas: revisar o acordo de entrada por 14 dias, procurar suspeitos ainda foragidos, analisar os dispositivos apreendidos, localizar os pequenos centros suspeitos e identificar vítimas de tráfico. A proibição nacional de jogos continua em vigor durante todo esse processo.

Pontos principais

• O Departamento de Relações Exteriores está revisando o acordo que permite a entrada sem visto por 14 dias de cidadãos chineses após operações em Zamboanga Sibugay e Makati.
• Nenhuma suspensão ou alteração do acordo de entrada foi anunciada.
• Atualmente, visitantes elegíveis a turismo ou negócios entram por Manila ou Mactan-Cebu e não podem prorrogar a permanência nem convertê-la em outra categoria de visto.
• O Departamento de Justiça ainda está reunindo dados sobre entradas sem visto e permanências além do prazo autorizado entre estrangeiros encontrados em centros suspeitos.
• A polícia relata uma mudança para espaços menores, incluindo cômodos, apartamentos em condomínios e casas.
• A Lei Antipogo de 2025 proíbe operações de jogos offshore e o uso de imóveis para esse fim.
• As autoridades estão atrás de operadores e redes financeiras e, ao mesmo tempo, providenciam proteção e assistência para vítimas de tráfico.