Sindicato do metrô de Busan anuncia primeira greve desde 2019 após fracasso nas negociações sobre contratação

Seis horas de negociações finais terminam sem acordo

O sindicato do metrô de Busan anunciou uma greve para 23 de outubro de 2026, após a 19ª rodada de negociações coletivas terminar sem acordo por volta das 21h de 22 de outubro. As negociações finais revelaram que ainda havia divergências sobre a contratação: o sindicato reduziu seu pedido para 73 trabalhadores adicionais, enquanto a Busan Transportation Corporation ofereceu cerca de 20 e afirmou que pediria à prefeitura autorização para contratar aproximadamente mais 12.

A paralisação estava prevista para começar com os primeiros trens de sexta-feira, sendo a primeira greve do sindicato desde 10 e 11 de julho de 2019. A empresa planeja manter o serviço normal nos horários de pico dos dias úteis nas Linhas 1, 2 e 3, com reduções significativas nos demais períodos. A Linha 4, automatizada, deve operar normalmente durante todo o dia.

Representantes da direção e do sindicato iniciaram a sessão final às 15h, na garagem de trens de Nopo, no distrito de Geumjeong, em Busan. O novo presidente da empresa, Kim Tae-ho, representou a direção em seu primeiro dia no cargo, enquanto o presidente do sindicato, Oh Mun-je, participou em nome dos trabalhadores. Questões de pessoal, condições de trabalho e negociações envolvendo empresas contratadas e subcontratadas continuaram sem solução.

O início anunciado foi a partida do primeiro trem, indicada como 5h no comunicado sobre o serviço; os avisos prévios de greve do sindicato haviam especificado 6h de 23 de outubro. Os passageiros estavam sendo orientados a consultar os horários dos trens que pretendem usar, especialmente fora dos períodos de maior movimento.

O plano de emergência de Busan busca manter a operação do metrô nos dias úteis em uma média de 75% do normal. Para os passageiros, a maior mudança deve ocorrer entre os horários de pico da manhã e da noite, quando haverá menos trens e alguns intervalos programados chegarão a 20 minutos.

O que esperar de cada linha

As Linhas 1, 2 e 3 devem manter o serviço habitual nos dias úteis, das 7h30 às 9h e das 17h30 às 19h30. Nesses períodos, os trens devem circular a cada quatro ou cinco minutos.

O plano da empresa após o fracasso das negociações prevê que o serviço nas três linhas fique em cerca de 50% do normal fora dos horários de pico. O plano de contingência anterior de Busan especificava 58%, com intervalos de oito a 20 minutos. Ambos os horários concentram recursos de operação nos períodos de maior movimento e deixam os passageiros com menos partidas no restante do dia.

A Linha 4 usa um sistema automatizado, sem condutores, e deve manter 100% do serviço normal. Portanto, as reduções afetarão principalmente quem usa as outras três linhas fora dos horários de pico estabelecidos, incluindo passageiros que viajam antes das 7h30 ou voltam para casa depois das 19h30.

A meta da cidade de operar a 75% da capacidade nos dias úteis significa cerca de um quarto a menos de viagens de trem em relação à operação normal prevista. O impacto varia conforme a linha e o horário: quem viajar durante o horário de pico protegido pode contar com a tabela habitual, enquanto quem fizer o mesmo trajeto ao meio-dia poderá enfrentar um intervalo bem maior entre as partidas.

Grande divergência sobre os números de contratação

O sindicato relacionou suas demandas de contratação a práticas de trabalho seguras, às cargas de trabalho atuais e à equipe necessária para a Linha Yangsan, cuja inauguração está prevista para dezembro. Segundo o sindicato, seriam necessários cerca de 700 funcionários adicionais para cumprir os manuais de segurança, incluindo exigências de que alguns trabalhos sejam realizados por equipes de duas pessoas.

Durante as negociações finais, o sindicato apresentou um pedido revisado de contratação de 100 trabalhadores adicionais e, em seguida, reduziu o número para 73. A direção propôs cerca de 20 vagas extras e afirmou que pediria autorização a Busan para contratar aproximadamente mais 12 pessoas.

Mesmo que essas vagas adicionais fossem aprovadas, o pacote proposto pela direção totalizaria cerca de 32 trabalhadores, uma diferença de aproximadamente 41 em relação ao pedido final do sindicato. As 12 vagas extras eram uma proposta de solicitar autorização municipal, e não um compromisso de contratação acordado.

A pauta mais ampla de negociações do sindicato também incluía o pedido de 328 profissionais de segurança e 34 trabalhadores adicionais para serviços públicos, totalizando 362 vagas. Essas demandas abrangiam tanto o pessoal necessário para a expansão das operações ferroviárias quanto trabalhadores de outras categorias. Ao fim da sessão de 22 de outubro, as negociações imediatas haviam se restringido a números de contratação bem menores, sem que se chegasse a um acordo.

A disputa vai além do quadro de funcionários dos trens

As demandas do sindicato incluíam restabelecer o número de viagens na Linha 2, melhorar as condições de trabalho e remuneração dos trabalhadores de serviços públicos e aprimorar as condições de trabalho dos profissionais da limpeza contratados por meio de subcontratadas.

Os trabalhadores de serviços públicos são uma categoria profissional envolvida na disputa. O sindicato pediu tanto vagas adicionais quanto mudanças na estrutura salarial. As demandas também abrangiam funcionários de empresas subsidiárias, reunindo vários grupos de trabalhadores nas negociações, em vez de se concentrar apenas nas equipes dos trens.

A negociação com empresas contratadas e subcontratadas diz respeito a quem participa das discussões sobre as condições de trabalho quando o serviço é realizado por meio de outra empresa. Um profissional da limpeza pode trabalhar no sistema de metrô, mas ser contratado por uma prestadora de serviços, e não diretamente pela empresa. O sindicato queria que o processo de negociação contemplasse as condições desses trabalhadores.

Kim Jun-woo, vice-presidente sênior do Sindicato do Metrô de Busan, afirmou em uma entrevista coletiva por volta das 21h que a divergência sobre o quadro de funcionários continuava grande demais e que a empresa sustentava não poder resolver a questão das negociações com as contratadas. Em seguida, o sindicato propôs uma 20ª rodada de negociações e disse que estava disposto a retomar as conversas caso a direção apresentasse uma proposta mais flexível.

Por que a direção diz que há limites para as contratações

A Busan Transportation Corporation citou um déficit financeiro superior a 500 bilhões de won e diretrizes governamentais que regulam os gastos totais com pessoal como motivos para não poder aceitar uma grande expansão do quadro de funcionários.

Essas diretrizes limitam os gastos com funcionários em toda a organização. A contratação de mais pessoas gera custos salariais contínuos; por isso, as negociações envolvem tanto o número de funcionários quanto o valor que a empresa tem permissão para gastar com eles.

O sindicato pediu um aumento salarial de 3,5%. A direção estava avaliando o mesmo percentual, descrito como o limite máximo permitido pelas diretrizes salariais do governo. Questões de pessoal e condições de trabalho continuaram sendo os principais obstáculos quando as negociações finais fracassaram.

A inauguração da Linha Yangsan, prevista para dezembro, cria um prazo operacional próximo para a disputa sobre contratações. O sindicato afirma que são necessários mais trabalhadores para atender à expansão do serviço ferroviário e manter as cargas de trabalho em níveis administráveis. A direção diz que suas finanças e as regras de gastos limitam o número de pessoas que pode contratar. Qualquer acordo terá de converter essas posições divergentes em um número específico de vagas aprovadas.

Como a disputa chegou à greve

As negociações começaram em maio e avançaram por 18 rodadas antes da reunião final de 22 de outubro. A Comissão Regional de Relações Trabalhistas de Busan também tentou mediar o conflito, um processo em que uma entidade externa ajuda as partes a buscar um acordo, mas a iniciativa terminou sem resolução em 29 de setembro.

O sindicato obteve apoio à ação trabalhista em uma votação realizada de 21 a 23 de setembro. Dos 4.115 membros que votaram, 87,6% apoiaram a proposta de greve. Em seguida, iniciou uma campanha de cumprimento rigoroso das regras de trabalho em 1º de outubro e um protesto noturno diante da Prefeitura de Busan em 13 de outubro.

• 28 de maio: Teve início a primeira rodada principal de negociações coletivas.
• 21 a 23 de setembro: Os membros do sindicato votaram sobre a ação trabalhista; 87,6% dos participantes foram favoráveis.
• 29 de setembro: A mediação da comissão trabalhista terminou sem acordo.
• 1º de outubro: O sindicato iniciou sua campanha de cumprimento rigoroso das regras de trabalho.
• 13 de outubro: Trabalhadores iniciaram um protesto noturno diante da Prefeitura de Busan.
• 22 de outubro: A 19ª rodada de negociações começou às 15h e fracassou por volta das 21h.
• 23 de outubro: O sindicato programou a greve a partir dos primeiros trens, seguida por uma entrevista coletiva e um ato.

A greve anterior do metrô durou dois dias, em julho de 2019. A nova ação foi anunciada mais de sete anos depois, após meses de negociações sem solução para as disputas sobre pessoal e emprego.

Quem manterá o metrô em funcionamento?

A empresa planeja mobilizar 2.231 funcionários essenciais e de apoio, internos e externos, durante a greve. Segundo a empresa, esse total equivale a 44,5% do quadro de funcionários atual.

A mobilização será composta por 1.305 funcionários essenciais, 490 outros empregados da empresa e 436 profissionais de apoio externos. Os funcionários essenciais atuam em sete áreas: operação dos trens, controle do tráfego, manutenção dos veículos, sistemas elétricos, sinalização, comunicações e vias.

O metrô de Busan é classificado como um serviço público essencial. Funcionários designados para funções essenciais devem continuar trabalhando durante uma greve, permitindo que a operação ferroviária seja mantida de forma reduzida enquanto outros membros do sindicato cruzam os braços.

As medidas de emergência abrangem a programação dos trens e a gestão da segurança, além do quadro de funcionários. Para manter os trens em circulação, são necessários profissionais na sala de controle, na manutenção e responsáveis pela energia, sinalização e vias, além dos funcionários que operam os serviços e atendem os passageiros.

Busan prepara ônibus, táxis e apoio nas estações

Busan realizou uma reunião emergencial de coordenação em 20 de outubro com a Agência Metropolitana de Polícia de Busan, a empresa de transporte, a cidade de Yangsan e outras entidades envolvidas. A cidade anunciou suas medidas de contingência em 21 de outubro, antes da sessão final de negociações.

As medidas incluem suspender o programa voluntário pelo qual motoristas participantes deixam de usar seus carros em um dia útil predeterminado. A cidade também planeja concentrar táxis perto das estações de metrô e organizar viagens adicionais de ônibus municipais para ajudar a atender os passageiros afetados pela redução da operação dos trens.

Funcionários municipais poderão ser designados para ajudar nas estações caso a greve continue e a empresa solicite reforço de pessoal. Essa parte do plano depende de um pedido da operadora.

As medidas de transporte atendem a diferentes etapas do trajeto. Ônibus extras podem oferecer alternativas nos itinerários afetados, enquanto táxis perto das estações podem ajudar os passageiros a completar a viagem ou mudar seus planos. Quem usar as Linhas 1 a 3 fora dos horários de pico deve reservar mais tempo e consultar os horários de partida antes de sair.

Novas negociações ainda são possíveis

O sindicato marcou para as 9h de 23 de outubro uma entrevista coletiva para anunciar a greve, na praça em frente à Prefeitura de Busan, seguida por um ato às 10h30. Também propôs outra rodada de negociações após o fracasso das conversas finais. Não foram anunciados um horário para a 20ª rodada nem uma data para o fim da greve.

Kim Tae-ho, recém-nomeado presidente da empresa, afirmou antes do fim das negociações finais que a direção continuaria trabalhando por um acordo enquanto se preparava para manter os serviços.

"Vou negociar com responsabilidade até o fim e trabalhar para chegar rapidamente a um acordo", afirmou.

Hwang Hyun-cheol, diretor do Departamento de Transportes de Busan, também pediu que a direção e o sindicato continuassem as negociações e chegassem rapidamente a um acordo. As tarefas imediatas são operar com os horários de emergência, lidar com a interrupção de 23 de outubro e determinar se uma nova proposta sobre o quadro de funcionários poderá levar as duas partes de volta à mesa de negociações.

Principais pontos

• A 19ª rodada de negociações terminou sem acordo por volta das 21h de 22 de outubro, levando o sindicato a anunciar uma greve a partir de 23 de outubro.
• As partes continuaram distantes sobre as contratações: o sindicato pediu mais 73 trabalhadores, enquanto a direção ofereceu cerca de 20 e propôs pedir autorização para contratar aproximadamente mais 12.
• As Linhas 1 a 3 devem manter o serviço normal nos horários de pico dos dias úteis, com menos partidas nos demais períodos. A Linha 4 deve operar normalmente.
• Busan pretende manter a operação do metrô nos dias úteis em uma média de 75% do normal, com 2.231 funcionários essenciais e de apoio.
• Viagens adicionais de ônibus, táxis perto das estações e a suspensão do programa voluntário de restrição ao uso de carros fazem parte da resposta da cidade.
• O sindicato propôs uma nova rodada de negociações, mas não foram anunciados um horário para a reunião nem uma data para o fim da greve.