Exigência de energia solar em Mianmar eleva custos da construção enquanto família do chefe da junta amplia negócios no setor

Construtoras enfrentam prazo em novembro e uma reforma cara

A exigência de Yangon de instalar sistemas solares capazes de manter elevadores e iluminação de emergência em funcionamento impõe às construtoras um custo estimado de cerca de 100 milhões de kyats e um prazo menor do que o necessário, segundo um fornecedor. O Departamento de Engenharia do Comitê de Desenvolvimento da Cidade de Yangon emitiu a ordem em 1º de outubro, com cumprimento exigido a partir de 1º de novembro.

A exigência abrange projetos comerciais e edifícios com muitos andares, inclusive obras em construção e aquelas que aguardam Certificados de Conclusão de Obra, necessários para que as pessoas possam ocupar os imóveis legalmente. Os edifícios comerciais também devem integrar seus equipamentos solares à eletricidade fornecida pela Yangon Electricity Supply Corporation, ou YESC.

Um gerente de uma revendedora de equipamentos solares estimou que a instalação de um sistema comercial adequado leva pelo menos dois meses. O intervalo entre a ordem e sua entrada em vigor é de apenas um mês. Para incorporadoras perto de concluir as obras, os novos equipamentos podem significar gastos adicionais, mudanças em projetos já finalizados e atrasos para compradores ou inquilinos se mudarem.

A determinação também direciona nova demanda para um setor no qual Aung Pyae Sone, filho do governante militar Min Aung Hlaing, tem interesses substanciais. Empresas ligadas a ele foram associadas à importação de equipamentos solares, a licenças de fornecimento e a projetos de geração de eletricidade, inclusive contratos concedidos sem concorrência.

Relatos do setor da construção datados de outubro de 2026 descrevem a pressão imediata sobre as construtoras. Medidas anteriores, como as isenções fiscais introduzidas em abril de 2023 e uma política nacional de energia solar anunciada em janeiro de 2025, mostram como a exigência acompanha um movimento mais amplo em direção à energia solar, à medida que a escassez de eletricidade se agrava. Construtoras que já enfrentam dificuldades com aço e cimento caros, restrições às importações e taxas de câmbio instáveis agora têm de arcar com outra grande compra.

Quais edifícios precisam instalar os sistemas

A exigência da YCDC tem como foco manter elevadores e luzes de emergência funcionando, e não simplesmente instalar alguns painéis no telhado. Esses usos exigem equipamentos dimensionados para as necessidades de eletricidade do edifício, além de fiação adequada, controles de energia e, quando necessário, baterias.

Os imóveis comerciais devem organizar seus sistemas para que funcionem em conjunto com a eletricidade da YESC. Isso exige mais do que comprar painéis: engenheiros precisam decidir como a energia circulará entre a instalação solar, os circuitos do edifício e a rede pública.

As regras de instalação divulgadas também estabelecem limites físicos. Os painéis instalados nos telhados devem ficar a pelo menos um pé da borda do telhado. Em edifícios comuns, a estrutura de suporte não pode ultrapassar oito pés de altura, e a configuração depende do número de painéis, dos ângulos e das especificações do fornecedor.

Edifícios antigos e projetos concebidos antes da exigência enfrentam dificuldades específicas. Empreiteiros relatam telhados com pouco espaço, fiação difícil de modificar e sacadas salientes que complicam a instalação. Assim, um edifício perto de ser concluído pode precisar de mudanças tanto no sistema elétrico quanto na estrutura física.

Por que um elevador precisa de mais do que um kit solar doméstico

O motor de um elevador pode consumir momentaneamente muito mais eletricidade ao dar partida do que quando já está em movimento. Um especialista técnico citado em reportagens do setor da construção afirmou que esse consumo inicial pode chegar a cerca de três vezes a potência normal de operação.

Para um elevador com potência nominal de cinco quilowatts, o especialista deu como exemplo um inversor com potência nominal de pelo menos 15 quilowatts, ou um equipamento capaz de suportar um pico temporário suficientemente alto. O inversor converte a eletricidade dos painéis ou das baterias para a forma utilizada pelo edifício. Sua capacidade de suportar esse pico momentâneo é tão importante quanto o consumo normal do elevador.

As baterias acrescentam outra despesa considerável. O especialista citou, como exemplos a serem avaliados, configurações de baterias de lítio de 48 ou 51,2 volts e capacidade de 280 ou 300 ampères-hora ou mais. A instalação efetiva precisa ser dimensionada para o elevador específico, os demais equipamentos alimentados e o tempo pelo qual eles precisam funcionar.

Edifícios que precisam manter os elevadores funcionando durante uma queda total de energia necessitam de um sistema projetado para operar sem a rede pública ou de um sistema híbrido que combine energia solar, baterias e eletricidade da rede. Os painéis no telhado, sozinhos, não fornecem energia à noite, por isso o armazenamento e os controles são elementos centrais da exigência.

Alta de preços deixa empreiteiros e proprietários dividindo a conta

Um construtor de Mandalay disse que a diretriz chegou em um momento em que os painéis solares e equipamentos relacionados ficavam mais caros a cada dia. Aço e cimento já pressionavam os orçamentos das obras, deixando pouca margem para um sistema adicional que não estava previsto no contrato original.

Um levantamento de mercado calculou o preço de um painel de 500 watts em cerca de 650 mil kyats no início de agosto e em mais de 1 milhão de kyats em meados de outubro, um aumento superior a 54%. Um empreiteiro citado em outubro de 2026 apontou preços de cerca de 550 mil kyats no início de agosto e quase 900 mil kyats mais tarde, sem especificar a potência do painel.

O painel é apenas parte da compra. Instalações comerciais também exigem inversores, baterias, estruturas de montagem, fiação e mão de obra especializada. Especialistas do setor da construção descreveram custos que podem variar de dezenas a centenas de milhões de kyats, dependendo do sistema. A estimativa de cerca de 100 milhões de kyats feita pelo gerente da revendedora está dentro desse amplo intervalo.

Os contratos de construção já existentes criam outro problema: alguém precisa pagar por um serviço que não estava incluído quando o preço foi acertado. Empreiteiros alertam para disputas orçamentárias com os proprietários, enquanto empresas menores podem ter dificuldade para concluir as obras. A falta de técnicos capazes de projetar e instalar sistemas de grande porte também pode atrasar a conclusão, mesmo quando há equipamentos e recursos financeiros disponíveis.

Como a política solar se desenvolveu

A exigência para os edifícios é resultado de várias etapas de políticas públicas e expansão do mercado. As importações de equipamentos solares receberam isenções fiscais antes de autoridades proporem regras mais abrangentes para a construção, enquanto os apagões cada vez mais frequentes levaram famílias e empresas a comprar equipamentos por conta própria.

• Abril de 2023: O regime suspendeu impostos sobre importações de equipamentos solares, apresentando a medida como uma forma de melhorar o fornecimento de eletricidade.
• 9 de janeiro de 2025: Tin Aung San, presidente da Comissão de Desenvolvimento de Eletricidade e Energia, pediu a instalação de painéis solares em novos edifícios e a transferência do excedente de eletricidade para a rede nacional.
• 13 de janeiro de 2025: Relatos sobre a escassez de eletricidade descreveram um fornecimento reduzido a dois períodos de quatro horas por dia e uma demanda crescente por equipamentos solares.
• Outubro de 2026: Reportagens do setor da construção descreveram a ordem de instalação da YCDC, emitida em 1º de outubro, e o prazo de cumprimento em 1º de novembro.

Em janeiro de 2025, Tin Aung San, também vice-primeiro-ministro, descreveu a obrigação proposta para incorporadoras como incluindo a exigência de:

fornecer o excedente de eletricidade à rede nacional

Não foi especificado se a proposta nacional também abrangia edifícios residenciais. A exigência para Yangon descrita em outubro é mais concreta quanto aos edifícios comerciais, elevadores, iluminação de emergência e projetos que aguardam autorização para ocupação.

Família do chefe da junta tem interesses em diferentes segmentos do setor solar

Os interesses de Aung Pyae Sone vão além da venda de equipamentos para edifícios individuais. Sua empresa Venus Essential foi associada a licenças de fornecimento para projetos em Naypyitaw e a usinas planejadas de 40 megawatts em Taungdwingyi, Salin, Pakokku, Pauk, Chauk e Kyunchaung.

A Venus Essential também recebeu três projetos solares com capacidade combinada de 390 megawatts, sem que outras empresas fossem convidadas a apresentar propostas. Assim, os interesses da empresa da família abrangem tanto a geração de eletricidade quanto o mercado de equipamentos, que agora enfrenta demanda adicional por causa das regras para construções.

Relatos sobre o negócio de importação descrevem Aung Pyae Sone como detentor de uma parcela lucrativa das importações de equipamentos solares após a isenção fiscal de abril de 2023. Sua irmã, Khin Thiri Thet Mon, também foi identificada como importadora e fornecedora de kits solares e equipamentos relacionados.

Um ex-prisioneiro político em Mandalay acusou as autoridades de usar apagões e compras obrigatórias de equipamentos solares para gerar lucro privado, alegando que apenas a empresa do filho do governante tinha permissão para importar e vender em todo o país. O mercado varejista mais amplo inclui muitos outros vendedores: cerca de 80 empresas locais e chinesas do setor solar exibiam produtos em Yangon em janeiro de 2025. As autorizações de importação, a distribuição e as vendas no varejo são segmentos distintos do negócio, o que torna a concessão de licenças central nas preocupações sobre quem se beneficia.

Usina proposta ilustra preocupações com preços e aprovação

A Golden Future Linkage, outra empresa de Aung Pyae Sone, propôs uma usina solar de 40 megawatts em uma área de 230 acres no município de Thazi, na região de Mandalay, em parceria com a China Energy Engineering Corporation Ltd. A proposta previa nove meses de construção e a venda de eletricidade a US$ 0,085 por quilowatt-hora.

Um quilowatt-hora mede a quantidade de eletricidade consumida por um aparelho que utiliza um quilowatt durante uma hora. Essa é a unidade comumente usada para calcular contas de luz e pagamentos a produtores de energia.

A tarifa proposta era superior aos preços apresentados por outros concorrentes estrangeiros em projetos solares. Empresas ocidentais haviam oferecido US$ 0,07 por quilowatt-hora, enquanto algumas empresas chinesas cotaram valores entre US$ 0,035 e US$ 0,051. Em comparação com a oferta ocidental, a tarifa proposta pela Golden Future Linkage era cerca de 21% mais alta, com base nos dois preços citados.

O pedido de aprovação foi encaminhado primeiro ao Conselho de Administração do Estado, chefiado por Min Aung Hlaing, e depois enviado às autoridades de Mandalay e ao Ministério da Eletricidade. Um fornecedor local de eletricidade disse que o procedimento normal começava pelo ministério e pelas autoridades regionais, e só depois subia na hierarquia, quando necessário. Segundo o fornecedor, o envio da proposta das autoridades centrais para as locais desestimulou uma análise rigorosa da empresa do filho do governante.

O relato que descreveu a proposta não informou qual foi a decisão final do ministério. As taxas de câmbio citadas na época, de 2.100 kyats por dólar na cotação oficial e cerca de 2.850 no mercado paralelo, também ilustram a incerteza financeira em torno de acordos de energia cotados em dólares, enquanto os consumidores locais recebem e gastam em kyats.

Apagões transformam a energia solar em despesa básica para as empresas

Famílias e empresas já compravam equipamentos solares muito antes do prazo estabelecido para os edifícios de Yangon. Em janeiro de 2025, os moradores de Yangon recebiam eletricidade, em geral, em dois períodos de quatro horas por dia, às vezes menos. Empresas de Mandalay relataram interrupções tão graves que precisaram suspender atividades ou investir em fontes alternativas de energia.

As autoridades atribuíram a escassez a ataques contra a infraestrutura elétrica, à queda na produção de gás natural, a reparos em gasodutos e a desastres naturais. Um anúncio de racionamento em 5 de outubro mencionou o aumento da demanda durante o calor provocado pelo El Niño. Depois disso, famílias em Yangon, Mandalay e Naypyitaw passaram a enfrentar apagões diários.

Pequenas compras mostram como as famílias tentavam lidar com a situação. Vendedores de eletrônicos em Mandalay relataram forte procura por painéis de 100 watts combinados com baterias de 70 ampères-hora, sobretudo para carregar celulares e iluminar ambientes. Luzes solares custavam pelo menos 45 mil kyats, enquanto sistemas para telhados partiam de cerca de 4 milhões de kyats.

Um fornecedor disse que um sistema de 5 milhões de kyats poderia alimentar equipamentos de cozinha e uma bomba de água de 1,5 cavalo-vapor. O proprietário de uma oficina de conserto de celulares no município de Patheingyi gastou cerca de 6 milhões de kyats em equipamentos solares porque manter um gerador ligado por longos períodos elevava os custos com combustível e manutenção.

O proprietário da oficina mencionou garantias de 13 anos para o inversor, cinco anos para os painéis e três anos para a bateria. Esses prazos diferentes são relevantes para os orçamentos das empresas porque os componentes têm necessidades distintas de substituição e manutenção. Para famílias que não conseguem comprar nem mesmo um sistema pequeno, a redução no fornecimento público de eletricidade continua determinando quando podem iluminar suas casas, carregar celulares ou usar eletrodomésticos.

Próximo ponto de pressão é a conclusão das obras

1º de novembro é o prazo imediato para os projetos afetados em Yangon. Incorporadoras que aguardam Certificados de Conclusão de Obra correm o risco de ter a ocupação dos imóveis adiada por causa da instalação solar inacabada, mesmo quando o restante do edifício está pronto.

O prazo reúne várias dificuldades: equipamentos caros, espaço limitado nos telhados, falta de instaladores especializados e contratos que talvez não prevejam o novo custo. A estimativa do gerente da revendedora é de pelo menos dois meses para instalar um sistema, mais do que o mês entre a ordem de 1º de outubro e o prazo de cumprimento.

Instalações solares podem fornecer eletricidade aos edifícios durante os apagões quando são projetadas adequadamente, com o armazenamento e os controles necessários. O ônus imediato recai sobre empreiteiros e proprietários, que precisam financiar os equipamentos, enquanto a nova demanda beneficia um setor de fornecimento no qual a família do governante militar já tem interesses substanciais.

Principais pontos

• A ordem da YCDC, emitida em 1º de outubro, exige que os edifícios comerciais afetados e os que têm elevadores instalem sistemas solares a partir de 1º de novembro.
• Os sistemas devem alimentar elevadores e iluminação de emergência; as instalações comerciais precisam ser integradas à eletricidade da YESC.
• Um gerente de uma revendedora estimou em cerca de 100 milhões de kyats o custo de um sistema comercial adequado e em pelo menos dois meses o tempo necessário para instalá-lo.
• Empreiteiros enfrentam alta nos preços dos equipamentos, espaço limitado nos telhados, escassez de técnicos e possíveis disputas sobre custos adicionais.
• Empresas de Aung Pyae Sone têm interesses na importação de equipamentos solares, em licenças de fornecimento e em projetos de geração, inclusive contratos concedidos sem concorrência.
• Apagões prolongados já levaram famílias e pequenas empresas a gastar milhões de kyats em fontes alternativas de eletricidade.