Hong Kong planeja expansão de HK$ 4,07 bilhões do SmartView enquanto polícia busca acesso a câmeras de shoppings e prevê reconhecimento facial

Uma rede policial mais ampla, de shoppings a conjuntos habitacionais públicos

A polícia de Hong Kong busca acesso às câmeras de segurança de shoppings como parte de uma proposta de expansão do SmartView, orçada em HK$ 4,07 bilhões. A rede de vigilância deve chegar a cerca de 60 mil câmeras até 2028 e a 66,5 mil até 2031. O comissário de polícia Joe Chow também afirmou que câmeras administradas pela polícia devem receber funções de reconhecimento facial ao longo de 2026, enquanto o governo desenvolve um marco legal.

O Departamento de Segurança e a Força Policial de Hong Kong apresentaram a proposta de gastos em um documento sobre o desenvolvimento do SmartView, de fevereiro de 2026, preparado para a reunião de 24 de fevereiro do Painel de Segurança do Conselho Legislativo. A proposta prevê a aprovação do financiamento em março e a adjudicação de um contrato em abril, seguida por obras e integração até março de 2031.

O secretário de Segurança, Chris Tang, disse que a polícia está na fase final das conversas com grandes shoppings para conectar seus sistemas internos de circuito fechado de televisão. O acesso dependerá das necessidades operacionais. Locais com maior risco de criminalidade podem exigir monitoramento ao vivo, enquanto as imagens de outros locais talvez sejam consultadas após um incidente.

Para frequentadores de shoppings e moradores, a mudança prática diz respeito a quem pode acessar uma gravação e com que rapidez. Uma câmera antes operada por um shopping ou por uma organização habitacional poderia ficar acessível pelo mesmo sistema que os agentes usam para buscar imagens de ruas e outras instalações públicas.

Segundo a polícia, o SmartView ajudou a detectar 899 casos entre seu lançamento, em abril de 2024, e janeiro de 2026, incluindo seis assassinatos e 30 roubos. A expansão reuniria uma rede de câmeras muito maior e softwares destinados a ajudar os agentes a localizar pessoas e veículos e identificar incidentes em andamento com mais rapidez.

A proposta também prevê custos contínuos além da instalação. A despesa operacional anual deve subir de HK$ 72,926 milhões no ano fiscal de 2026–27 para HK$ 243,119 milhões a partir de 2036–37.

O que a meta de câmeras inclui

De acordo com o documento legislativo, a primeira fase do SmartView foi concluída até o fim de 2025, com cerca de 5 mil câmeras recém-instaladas e aproximadamente 6 mil câmeras conectadas, provenientes de outros departamentos e organizações governamentais. Isso representa uma rede inicial de cerca de 11 mil câmeras. No relato de Tang, mais de 5 mil câmeras de outros departamentos e órgãos públicos haviam sido integradas.

A meta do governo de chegar a cerca de 60 mil câmeras até 2028 inclui tanto novos equipamentos quanto conexões com sistemas existentes. A proposta legislativa prevê a inclusão de mais de 20 mil câmeras por ano durante a segunda fase. Uma terceira fase, de 2028 a 2031, acrescentaria cerca de 6,5 mil câmeras, com a Metrópole do Norte entre as áreas identificadas para receber cobertura adicional.

A meta de 60 mil câmeras é cerca de 5,5 vezes maior que as aproximadamente 11 mil instaladas ou conectadas até o fim de 2025. Portanto, a expansão vai muito além da instalação de câmeras novas em postes: exige integrar muitas redes distintas a um sistema policial comum.

Os locais previstos incluem, além de áreas com maior incidência criminal, vias principais, infraestruturas críticas, acessos a estações do Metrô, plataformas do Light Rail e terminais de transporte público. A proposta também identifica túneis, áreas comuns de conjuntos habitacionais públicos, espaços de recreação e instalações esportivas, o aeroporto e postos de controle de fronteira como locais cujos sistemas existentes poderiam ser conectados.

Como funcionariam as conexões com shoppings e o Metrô

As conversas com shoppings fazem parte do plano da polícia de integrar câmeras adequadas operadas por organizações comerciais privadas. Chow disse que alguns shoppings responderam positivamente. Tang afirmou que a polícia também discute a possibilidade de instalar avisos adicionais para informar os visitantes de que as câmeras estão conectadas à rede policial.

As imagens de conjuntos habitacionais públicos já foram conectadas ao SmartView. Ampliar o acesso a outras organizações mudaria o processo de investigação: atualmente, os agentes podem precisar entrar em contato com vários operadores de câmeras, obter as gravações separadamente e reconstituir o trajeto de uma pessoa ou veículo.

O sistema proposto permitiria que investigadores buscassem diretamente imagens relevantes de câmeras conectadas. A polícia espera reduzir o tempo gasto para obter e analisar gravações, principalmente quando um alvo passa por áreas cobertas por diferentes organizações.

A página informativa do SmartView da polícia diz que a corporação está trabalhando com departamentos governamentais e partes interessadas, incluindo a MTR Corporation, para estudar conexões. O documento legislativo cita separadamente os acessos a estações e as plataformas do Light Rail como locais previstos para a expansão. A extensão de uma eventual conexão com as câmeras operadas pela companhia ferroviária ainda está em discussão.

A descrição de Tang prevê diferentes níveis de acesso conforme o local. O monitoramento ao vivo daria informações aos agentes enquanto um evento acontece; a consulta a imagens armazenadas ajudaria a reconstituir o ocorrido depois. A escolha dependeria do risco de criminalidade e das necessidades operacionais do local.

O reconhecimento facial acrescentaria um novo recurso de busca

Chow disse que a polícia planeja incorporar reconhecimento facial às câmeras que administra ao longo de 2026. Também afirmou que o governo está trabalhando no marco legal relacionado à tecnologia. O reconhecimento facial usa softwares para comparar características do rosto de uma pessoa com imagens de referência e ajudar a identificar possíveis correspondências para análise.

O documento legislativo de fevereiro descreve um conjunto mais amplo de ferramentas de análise de vídeo com inteligência artificial. Segundo o texto, a polícia quer adicionar funções para identificar precocemente pessoas envolvidas em crimes graves ou procuradas pelas autoridades. A descrição dessas funções não menciona especificamente o reconhecimento facial; os comentários de Chow apresentam o plano mais detalhado.

O reconhecimento automático de placas foi incorporado ao SmartView em julho de 2025. Esse software lê placas de veículos nas imagens das câmeras, facilitando a busca por um veículo específico. O sistema também tem funções de análise de multidões, que ajudam a estimar quantas pessoas estão reunidas em determinado local.

A polícia propõe usar informações ao vivo mais completas para rastrear veículos procurados e prever sua localização durante operações de interceptação. Em eventos públicos, o software planejado avaliaria a densidade da multidão e ajudaria os agentes a identificar comportamentos que representem risco à segurança.

Ainda não foram especificados a data de lançamento do reconhecimento facial, as imagens de referência que seriam usadas, os limites de correspondência nem os procedimentos para verificar uma possível correspondência. Esses detalhes vão determinar como o recurso funcionará junto ao marco legal em elaboração.

O que a polícia diz sobre privacidade e acesso

A polícia de Hong Kong afirma que as câmeras instaladas no programa registram apenas locais públicos. Sua página informativa diz que um consultor independente realizou uma avaliação de impacto sobre a privacidade e que a corporação mantém contato com o Gabinete do Comissário de Privacidade de Dados Pessoais.

A polícia também afirma ter diretrizes operacionais internas e ter encomendado avaliações independentes de riscos de segurança e auditorias que abrangem infraestrutura, hardware, software e transmissão de dados. O orçamento da expansão inclui novos trabalhos de avaliação de segurança, auditoria e avaliação de privacidade em uma dotação mais ampla de HK$ 90,9 milhões, que também cobre supervisão, testes e entrada em operação.

Avisos já foram instalados perto das câmeras do programa para informar as pessoas de que a área está sob vigilância. No caso de câmeras pertencentes a outros departamentos e organizações conectadas ao SmartView, a página da polícia diz que cabe ao operador responsável decidir se exibe um aviso sobre a conexão.

As conversas com os shoppings levam essa política de avisos para espaços comerciais frequentados no dia a dia. Os visitantes talvez já esperem que uma loja ou um shopping os filme por segurança, mas a conexão com o SmartView dá à polícia um caminho mais direto para acessar essas imagens. Tang disse que a possibilidade de avisos adicionais está em discussão.

Tang também afirmou que, no futuro, as imagens poderão ser compartilhadas com outros departamentos governamentais quando necessário. Portanto, as regras de privacidade e acesso dizem respeito tanto ao uso de câmeras conectadas pela polícia quanto às circunstâncias em que outros departamentos poderiam receber gravações.

Por que a conta vai além das câmeras

A despesa proposta de HK$ 4.066.482.000 cobre o período de 2026–27 a 2031–32. As conexões de fibra óptica representam HK$ 1,311 bilhão, a maior categoria individual, tornando a infraestrutura de comunicações o principal item. Os serviços de implementação e suporte somam HK$ 956,447 milhões, enquanto o hardware, incluindo câmeras, servidores, armazenamento e equipamentos de rede, representa HK$ 893,207 milhões.

O orçamento destina HK$ 353,044 milhões a softwares e HK$ 215,675 milhões a profissionais de tecnologia da informação contratados. Outras dotações cobrem a preparação dos locais, treinamento, avaliações e uma reserva de HK$ 203 milhões. Juntas, as conexões de fibra e os serviços de implementação representam cerca de 56% da despesa proposta.

O sistema existente de gerenciamento de vídeo começou a operar em 2024. Segundo a polícia, o volume muito maior de imagens exigirá mais capacidade de processamento, equipamentos de rede atualizados e conexões estáveis para transmissão. Em termos simples, mais câmeras também significam mais vídeos para transmitir, armazenar e pesquisar.

Os custos operacionais anuais aumentariam conforme a cobertura se expandisse. A previsão de HK$ 243,119 milhões a partir de 2036–37 é cerca de 3,3 vezes maior que a previsão de HK$ 72,926 milhões para 2026–27. A manutenção do hardware representaria HK$ 144,579 milhões dessa conta anual mais alta, com gastos adicionais em suporte de software, comunicações, profissionais contratados e materiais de consumo.

Economia de tempo dos agentes e plano de contratação

A polícia estima que a expansão liberaria tempo de trabalho equivalente a HK$ 19,74 milhões por ano a partir de 2028–29. Os agentes gastariam menos tempo em buscas repetitivas e na análise de gravações, podendo realizar outras tarefas que exigem discernimento policial.

O Departamento de Segurança e a polícia explicam o benefício esperado no documento legislativo:

A mão de obra economizada será redirecionada para outras tarefas policiais, cada vez mais exigentes, que requerem o discernimento profissional dos agentes.

O anexo financeiro descreve esses valores como economias estimadas. O tempo poupado se distribui entre funcionários que também realizam outras tarefas, portanto o plano mantém os postos de trabalho e redireciona a capacidade disponível. O benefício financeiro esperado corresponde, assim, ao valor do tempo de trabalho liberado para outras funções.

A análise de custos e benefícios calcula em HK$ 5,694 bilhões as despesas e os custos com pessoal combinados entre 2026–27 e 2036–37. Após descontar HK$ 177,66 milhões em economias estimadas acumuladas, o documento registra um custo líquido de cerca de HK$ 5,517 bilhões no período.

A polícia propõe uma contratação por negociação direta. O documento cita segurança nacional, segurança pública, riscos geopolíticos, estabilidade da cadeia de suprimentos, segurança da informação e compatibilidade com a primeira fase como justificativas para essa abordagem. Esses fatores orientariam a escolha de fornecedores para um sistema que deve operar por muitos anos.

O cronograma e os dados de criminalidade que embasam a proposta

O plano de expansão foi anunciado em 13 de fevereiro de 2026, e a análise legislativa e o pedido de financiamento devem ocorrer em seguida. A proposta prevê a seguinte sequência:

• Abril de 2024: o SmartView começa a operar.
• Julho de 2025: o sistema de reconhecimento automático de placas é incorporado.
• Fim de 2025: a primeira fase é concluída.
• 24 de fevereiro de 2026: está prevista a discussão da proposta de expansão pelo Painel de Segurança do Conselho Legislativo.
• Março de 2026: o governo planeja solicitar a aprovação do financiamento pelo Comitê de Finanças.
• Abril de 2026: a adjudicação do contrato e o início da segunda fase estão previstos.
• Março de 2028: a segunda fase deve ser concluída, com a meta de chegar a cerca de 60 mil câmeras até 2028.
• Abril de 2028 a março de 2031: a terceira fase acrescentaria cerca de 6,5 mil câmeras, com operação plena prevista para março de 2031.

Hong Kong registrou 89.137 crimes em 2025, uma queda de 5,9% em relação a 2024. Os crimes violentos diminuíram 15,9%, para 8.823 casos. A taxa de elucidação subiu sete pontos percentuais, chegando a 58,7%.

A polícia apresenta o SmartView como uma ferramenta para apoiar investigações e melhorar a resposta a incidentes diante das mudanças nos padrões de criminalidade. Os 899 casos em que o sistema ajudou investigadores abrangem o período de abril de 2024 a janeiro de 2026, enquanto os dados anuais de criminalidade se referem a 2025.

A expansão proposta também tem uma função de gerenciamento de eventos. A polícia quer avaliar a densidade das multidões com mais rapidez e obter informações melhores para mobilizar agentes quando um incidente estiver se desenrolando. Os locais das câmeras seriam escolhidos com base em registros criminais, fluxo de pedestres, riscos locais e considerações de ordem pública.

Cooperação com os bombeiros avança paralelamente ao plano de vigilância

Tang descreveu separadamente uma cooperação mais estreita com as autoridades de combate a incêndios da China continental e de Macau. Durante um grande incêndio em Hong Kong, bombeiros dessas jurisdições poderiam ajudar a jogar água no perímetro.

Segundo Tang, exercícios recentes, testes e melhorias técnicas permitiram que caminhões de bombeiros da China continental se conectassem aos hidrantes das ruas de Hong Kong por meio de adaptadores. Esses adaptadores criam uma conexão prática entre equipamentos de diferentes jurisdições, permitindo que veículos de fora obtenham água dos hidrantes locais.

Os acordos sobre os bombeiros dizem respeito à assistência em grandes emergências, enquanto o SmartView trata do acesso a câmeras, de investigações e do gerenciamento de eventos públicos. Ambos envolvem a integração de sistemas operados por organizações diferentes, mas os exercícios com os bombeiros abordam a compatibilidade física dos equipamentos.

Pontos principais

• Hong Kong propõe gastar HK$ 4,066 bilhões na expansão do SmartView entre 2026–27 e 2031–32.
• A rede deve chegar a cerca de 60 mil câmeras até 2028 e 66,5 mil até 2031, combinando câmeras novas com sistemas existentes.
• A polícia discute conexões com shoppings e estuda o acesso a sistemas operados pelo Metrô e por outras organizações.
• O comissário Joe Chow disse que o reconhecimento facial está previsto para câmeras administradas pela polícia ao longo de 2026, enquanto um marco legal é desenvolvido.
• Segundo a polícia, o SmartView ajudou a detectar 899 casos entre abril de 2024 e janeiro de 2026.
• A despesa operacional anual deve chegar a HK$ 243,119 milhões a partir de 2036–37.
• A proposta prevê um pedido de financiamento em março de 2026 e a operação plena em março de 2031.