ONU alerta que Coreia do Norte está ampliando as execuções, enquanto aumentam os riscos para mulheres, presos e soldados

Número de crimes puníveis com a morte dobra enquanto ONU alerta para controle mais rígido

A Coreia do Norte aumentou de oito para 16 o número de crimes puníveis com a morte previstos em seu Código Penal, enquanto outras sete leis também autorizam execuções, segundo a relatora especial das Nações Unidas Elizabeth Salmón. Seu relatório mais recente descreve uma ameaça crescente à vida, que vai da punição pela distribuição de conteúdo estrangeiro às mortes evitáveis em centros de detenção e às pesadas baixas entre soldados enviados para lutar ao lado da Rússia.

O relatório descreve o destino de 11 mulheres repatriadas à força da China: duas teriam sido executadas após um julgamento público em 31 de agosto de 2024, e nove receberam penas de prisão perpétua. Também manifesta preocupação com os cerca de 14 mil soldados norte-coreanos enviados para a guerra contra a Ucrânia, dos quais mais de 2 mil teriam sido mortos e mais de 4 mil feridos.

Salmón, especialista independente da ONU responsável por monitorar os direitos humanos na Coreia do Norte, afirma que esses casos refletem a incapacidade do Estado de proteger a vida. Suas conclusões relacionam mudanças na legislação interna da Coreia do Norte ao tratamento das pessoas que cruzam suas fronteiras e dos soldados que servem no exterior.

Uma avaliação mais abrangente do Escritório de Direitos Humanos da ONU, ou ACNUDH, reforça esse alerta. Publicada em 12 de setembro de 2025, a avaliação da ONU sobre direitos humanos baseou-se em entrevistas com 314 pessoas que deixaram a Coreia do Norte e examinou as condições desde 2014. A avaliação constatou que a lei passou a permitir execuções de forma mais ampla e que elas se tornaram mais frequentes na prática.

O alto-comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos, Volker Türk, descreveu em termos contundentes o período analisado pela avaliação.

O que testemunhamos foi uma década perdida.

Como a lei vai além dos homicídios intencionais

A ampliação da pena de morte na Coreia do Norte vai muito além do homicídio. Salmón aponta leis que abrangem conteúdo estrangeiro, formas de expressão e escrita sul-coreanas, drogas e violações de normas de emergência relativas a epidemias ou desastres. Uma revisão do Código Penal, em dezembro de 2023, acrescentou crimes puníveis com a morte relacionados à propaganda contra o Estado e à fabricação ou ao uso ilegal de armas, munições e explosivos.

Entre as leis específicas estão a Lei contra o Pensamento e a Cultura Reacionários, adotada em 2020 e revisada em 2022, e a Lei de Proteção da Língua Cultural de Pyongyang, adotada em 2023. Outras normas tratam de quarentenas de emergência, resposta a crises e manuseio de objetos considerados hostis pelas autoridades.

O direito internacional dos direitos humanos restringe a pena de morte, nos países que a mantêm, aos crimes mais graves que envolvam homicídio intencional. Salmón afirma que execuções por crimes que não atingem esse patamar constituem privação arbitrária da vida e podem configurar crimes contra a humanidade. A privação arbitrária da vida ocorre quando uma pessoa é morta em circunstâncias que violam as proteções previstas no direito internacional.

A avaliação do ACNUDH identificou seis novas leis que autorizam a pena de morte desde 2015, inclusive para formas vagamente definidas de propaganda contra o Estado. Esse número se refere às leis introduzidas em um período específico; os dados de Salmón descrevem o alcance atual do Código Penal e de leis específicas.

A Coreia do Norte aceitou duas recomendações durante sua Revisão Periódica Universal, em novembro de 2024: reduzir o número de crimes puníveis com a morte e limitar as execuções ao patamar internacional dos crimes mais graves. A revisão é um processo da ONU em que os países examinam os históricos de direitos humanos uns dos outros. Em uma coletiva de imprensa em Seul, em 6 de fevereiro de 2026, Salmón afirmou que seu gabinete continuava recebendo relatos sobre execuções públicas.

Mídia estrangeira se torna questão de vida ou morte

Entrevistados pelo ACNUDH relataram que, a partir de 2020, aumentaram as execuções por distribuição de conteúdo estrangeiro não autorizado. Segundo a avaliação, julgamentos públicos e execuções por fuzilamento eram usados para intimidar comunidades e desencorajar outras pessoas a descumprir as regras.

James Heenan, chefe do escritório do ACNUDH que trabalha sobre a Coreia do Norte, explicou quais condutas estavam abrangidas pelas evidências reunidas por seu gabinete.

"O crime é distribuir, em determinada escala, informações estrangeiras, mídia estrangeira", disse.

Kang Gyuri, que fugiu da Coreia do Norte em 2023, disse que três de suas amigas foram executadas depois de serem flagradas com conteúdo sul-coreano. Ela relatou ter comparecido ao julgamento de uma amiga de 23 anos que recebeu uma sentença de morte.

Kang disse que o caso da amiga foi julgado junto com casos relacionados a drogas, o que ilustra como as autoridades passaram a tratar material cultural como uma questão criminal grave.

"Ele foi julgado junto com criminosos envolvidos com drogas. Agora, esses crimes são tratados da mesma forma", disse.

Para os moradores, as consequências afetam decisões cotidianas sobre o que compartilhar, dizer ou escrever. O ACNUDH constatou que novas leis e uma vigilância mais intensa reforçaram o controle do Estado sobre a vida diária, enquanto a ameaça de punições públicas ajudava a impor essas restrições.

Onze mulheres repatriadas; duas execuções relatadas

O caso das 11 mulheres repatriadas à força da China mostra por que Salmón está pedindo aos governos que protejam as pessoas antes de enviá-las de volta à Coreia do Norte. Segundo as conclusões apresentadas em seu relatório, as mulheres foram submetidas a um julgamento público em 31 de agosto de 2024. Duas foram executadas naquele dia, e as outras nove foram condenadas à prisão perpétua.

As duas mulheres que teriam sido executadas haviam sido vítimas de tráfico de pessoas e exploração sexual. Ainda assim, enfrentaram acusações que incluíam operar redes de tráfico e prostituição. Mecanismos de direitos humanos da ONU solicitaram esclarecimentos às autoridades norte-coreanas sobre o caso, mas não receberam resposta.

Salmón afirma que vítimas de tráfico devem ser protegidas contra punições por condutas decorrentes da exploração que sofreram. Ela também defende que a situação migratória não elimina a responsabilidade de um governo de proteger a vida de uma pessoa.

Salmón explicou a proteção devida às mulheres que cruzaram a fronteira.

"Mesmo que essas mulheres sejam consideradas migrantes sem documentos, devemos respeitar nossas obrigações em matéria de direitos humanos em relação à segurança e à sobrevivência delas", disse.

A China continua descrevendo os norte-coreanos que fogem do país como migrantes ilegais, afirmou Salmón em fevereiro de 2026. Ela pediu aos governos que têm influência sobre Pyongyang que interrompam as repatriações forçadas. O princípio pertinente, conhecido como não repulsão, proíbe enviar alguém a um lugar onde essa pessoa corra risco real de tortura ou outros abusos graves.

Fome e trabalho forçado põem detentos em risco

Os centros de detenção norte-coreanos continuam sendo outro foco de preocupação. Salmón descreve mortes relacionadas a tortura, trabalho forçado, desnutrição grave e atendimento médico inadequado. Suas recomendações pedem investigações independentes sobre todas as mortes sob custódia e acesso para monitores independentes.

A avaliação mais abrangente do ACNUDH constatou que pelo menos quatro campos de prisioneiros políticos continuavam em funcionamento. Pessoas entrevistadas para a avaliação relataram ter presenciado a morte de prisioneiros por maus-tratos, excesso de trabalho e falta de alimentos. Algumas também apontaram melhorias limitadas nas condições de detenção, incluindo uma ligeira redução da violência de guardas em determinadas instalações.

A escassez de alimentos agrava esses riscos. Quase todas as pessoas entrevistadas para a avaliação mais abrangente disseram não ter comida suficiente; fazer três refeições por dia foi descrito como um luxo. Pessoas que fugiram do país relataram mortes por fome durante a pandemia de COVID-19 e restrições aos mercados informais dos quais as famílias dependiam para garantir seu sustento.

O ACNUDH também documentou trabalho forçado perigoso fora dos centros de detenção. Milhares de órfãos e crianças que viviam nas ruas teriam sido enviados para as chamadas brigadas de choque, grupos designados para trabalhos fisicamente extenuantes em locais como minas de carvão. Pessoas de famílias pobres se juntavam a brigadas semelhantes na esperança de melhorar sua posição social ou ingressar no partido governista.

Estudantes também eram designados para trabalhos agrícolas exaustivos quando deveriam estar em sala de aula. Heenan disse que as autoridades apresentavam esse trabalho como educação em habilidades práticas, mas as informações reunidas pelo ACNUDH mostravam que as crianças não tinham escolha. A avaliação descreveu mortes frequentes em atividades perigosas e elogios oficiais a essas mortes, apresentadas como sacrifícios ao líder.

Soldados enfrentam pesadas baixas e pressão para se sacrificar

Cerca de 14 mil soldados norte-coreanos foram enviados para apoiar a Rússia em sua guerra contra a Ucrânia, segundo os dados citados no relatório de Salmón. Mais de 2 mil teriam sido mortos e mais de 4 mil feridos. Apenas as mortes relatadas correspondem a mais de um em cada sete soldados enviados.

A preocupação de Salmón também abrange a preparação e a proteção oferecidas aos soldados. O relatório descreve tropas entrando em um campo de batalha marcado pelo uso de drones sem preparação adequada nem equipamentos de proteção, além da pressão para que se matem em vez de serem capturadas.

A responsabilidade do Estado de proteger a vida também se aplica a seus militares, disse Salmón. Os soldados precisam de informações, treinamento e equipamentos adequados aos perigos que enfrentam.

Salmón também alertou que mensagens que glorificam o sacrifício estavam chegando às crianças, inclusive a estudantes que ainda cursavam o ensino médio.

Há também uma notícia muito preocupante: jovens estudantes do ensino médio estão começando a acreditar que precisam morrer por seu país. Isso é extremamente anormal. As crianças precisam ser protegidas.

Seu relato relaciona o tratamento dos soldados no exterior a práticas dentro da Coreia do Norte, onde mortes durante trabalhos perigosos também são elogiadas publicamente. Nos dois contextos, ela defende medidas concretas para proteger a vida, em vez de pressionar as pessoas a aceitar a morte como um dever.

Dois prisioneiros de guerra precisam de privacidade e proteção

Dois soldados norte-coreanos capturados pelas forças ucranianas em janeiro de 2025 se tornaram motivo de preocupação especial. A captura foi divulgada pelo presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, e os rostos e as identidades dos soldados circularam amplamente na mídia.

Na coletiva de imprensa realizada em Seul em 6 de fevereiro de 2026, Salmón falou dos homens como prisioneiros cujo destino caberia à Ucrânia decidir. Ela disse que a Ucrânia poderia conceder-lhes asilo ou enviá-los a um terceiro país. Relatos que acompanham o relatório mais recente descrevem a chegada posterior deles à Coreia do Sul, cerca de um ano e oito meses após a captura; Salmón afirmou que ainda faltavam informações sobre a segurança dos homens e as condições relativas a seus direitos humanos.

Salmón citou o artigo 13 da Terceira Convenção de Genebra, de 1949, que protege prisioneiros de guerra contra abusos, humilhação e curiosidade pública. Ela alertou que a exposição poderia colocar em risco tanto os dois homens quanto seus familiares na Coreia do Norte.

Ao explicar o risco na coletiva de imprensa em Seul, Salmón afirmou:

A exposição desses dois jovens pode resultar em represálias contra suas famílias e também contra os próprios soldados, caso sejam repatriados para a RPDC.

Segundo relatos, os homens manifestaram o desejo de se estabelecer na Coreia do Sul. Salmón afirma que as decisões sobre o futuro deles devem respeitar o direito internacional humanitário, as obrigações em matéria de direitos humanos, os desejos individuais dos dois e a proteção contra o retorno forçado a uma situação de perigo.

Uma cronologia de alertas e mudanças legais

As preocupações no relatório de Salmón se desenvolveram ao longo de vários anos. A avaliação mais abrangente do ACNUDH acompanha o endurecimento das restrições ao longo de uma década, enquanto as conclusões mais recentes apontam mudanças específicas na legislação, punições e riscos relacionados à guerra.

• 2014: Uma comissão de inquérito da ONU concluiu que as autoridades norte-coreanas estavam cometendo crimes contra a humanidade.
• Desde 2015: Seis novas leis identificadas pelo ACNUDH passaram a permitir a pena de morte.
• A partir de 2020: Pessoas que fugiram do país relataram mais execuções por distribuição de mídia estrangeira não autorizada.
• Dezembro de 2023: Uma revisão do Código Penal acrescentou crimes puníveis com a morte relacionados à propaganda contra o Estado, armas, munições e explosivos.
• 31 de agosto de 2024: Onze mulheres repatriadas à força teriam sido submetidas a um julgamento público, seguido de duas execuções e nove penas de prisão perpétua.
• Novembro de 2024: A Coreia do Norte aceitou recomendações da revisão da ONU para restringir o uso da pena de morte.
• Janeiro de 2025: Forças ucranianas capturaram dois soldados norte-coreanos.
• 12 de setembro de 2025: O ACNUDH publicou sua avaliação, baseada em entrevistas com 314 pessoas que deixaram a Coreia do Norte.
• 6 de fevereiro de 2026: Salmón pediu proteção para os prisioneiros de guerra durante uma coletiva de imprensa em Seul.

O relatório anual mais recente foi divulgado em 13 de outubro, antes de um diálogo interativo com a Terceira Comissão da Assembleia Geral da ONU, marcado para 27 de outubro. A comissão examina os direitos humanos e outras questões sociais e humanitárias.

O que Salmón pede aos governos

Salmón pede que a Coreia do Norte anuncie uma suspensão oficial das execuções como passo rumo à abolição da pena de morte, restrinja os crimes puníveis com a morte para cumprir o direito internacional e divulgue dados sobre sentenças de morte e execuções. Ela também solicita que as famílias sejam informadas sobre o paradeiro dos prisioneiros, as execuções e os locais de sepultamento.

Suas recomendações incluem o fim da tortura e do trabalho forçado nos centros de detenção, a investigação imediata e independente das mortes e a autorização de monitoramento independente. O ACNUDH também pediu o fechamento dos campos de prisioneiros políticos e o encaminhamento da situação dos direitos humanos na Coreia do Norte ao Tribunal Penal Internacional.

A ação internacional enfrenta limitações políticas. Para encaminhar a situação ao tribunal por essa via, seria necessário que o Conselho de Segurança fizesse uma remessa. China e Rússia, ambas integrantes permanentes do conselho e com poder de veto, têm bloqueado repetidamente tentativas de impor novas sanções à Coreia do Norte desde 2019. Em fevereiro de 2026, Salmón descreveu como ainda incipientes os esforços europeus para criar um tribunal que trataria dos abusos norte-coreanos e do envolvimento do país na invasão russa.

Salmón também quer que os direitos humanos sejam incluídos em futuras negociações diplomáticas com Pyongyang, inclusive em possíveis conversas com os Estados Unidos. Para o diálogo entre as duas Coreias, ela pediu prioridade para sete cristãos sul-coreanos detidos pelo Norte entre 2013 e 2014 e a realização de encontros entre famílias separadas pela Guerra da Coreia, de 1950 a 1953.

As pessoas que fugiram da Coreia do Norte devem participar de forma significativa das discussões sobre políticas e reassentamento, afirmou. Suas propostas colocam proteções concretas no centro da diplomacia: menos execuções, condições mais seguras de detenção, proteção contra repatriações forçadas e decisões que levem em conta as pessoas diretamente afetadas.

Principais pontos

• O número de crimes puníveis com a morte previstos no Código Penal da Coreia do Norte aumentou de oito para 16, enquanto outras sete leis também autorizam a pena de morte.
• O ACNUDH entrevistou 314 pessoas para avaliar as condições desde 2014 e constatou maior uso de execuções e controle mais rígido do Estado.
• Duas das 11 mulheres repatriadas à força da China teriam sido executadas após um julgamento em agosto de 2024; as outras nove receberam penas de prisão perpétua.
• Entre os cerca de 14 mil soldados enviados para lutar ao lado da Rússia, mais de 2 mil teriam sido mortos e mais de 4 mil feridos.
• Salmón pediu privacidade e proteção jurídica para dois soldados capturados e alertou para possíveis represálias contra suas famílias.
• Suas recomendações incluem suspender as execuções, investigar mortes sob custódia e manter os direitos humanos no centro da diplomacia.