To Lam defende substituição antecipada de dirigentes com baixo desempenho enquanto o Vietnã busca crescimento de 10%

Resolução sobre pessoal coloca trabalho inacabado sob escrutínio

O secretário-geral do Partido Comunista do Vietnã e presidente do país, To Lam, pediu em 16 de outubro de 2026 que autoridades incapazes de cumprir suas funções sejam consideradas para substituição antes que eventuais desvios cheguem ao ponto de exigir medidas disciplinares. A orientação veio após uma nova resolução do Comitê Central que permite mudanças de pessoal antes do fim do mandato ou da nomeação de um dirigente.

Assinada por Lam em 15 de outubro, em nome do Comitê Central do Partido, a Resolução nº 30-NQ/TW determina que as autoridades realoquem prontamente dirigentes cujo desempenho fique aquém do esperado, permitam que renunciem, os afastem do cargo ou os substituam. Dirigentes cujas deficiências possam ser corrigidas devem receber exigências claras, um prazo e uma nova avaliação.

Lam reuniu essa agenda de pessoal a demandas econômicas em uma conferência nacional em Hanói, na qual pediu que se prepare o caminho para alcançar crescimento do PIB de pelo menos 10% em 2027. Ministérios e governos locais devem identificar os recursos, a capacidade produtiva adicional e as decisões necessárias para cumprir essa meta.

O Politburo e a Secretaria convocaram a conferência para implementar decisões do quarto plenário do 14º Comitê Central do Partido. O evento conectou 2.725.229 delegados em mais de 40 mil locais e contou com seis apresentações temáticas, reunindo na mesma discussão gestão de pessoal, métodos de liderança, regras para empresas e planejamento econômico.

Para moradores e empresas, as instruções de Lam se concentram em problemas conhecidos: petições sem resposta, autoridades que buscam aprovações desnecessárias, investimentos atrasados e serviços públicos prejudicados pela falta de pessoal. Ele disse que a qualidade da liderança deve ser avaliada pelo funcionamento cotidiano das instituições e pelos resultados vividos pela população.

Substituição e disciplina têm objetivos diferentes

Lam instruiu os comitês do Partido a revisar regularmente seu quadro de pessoal à luz das exigências de cada função. As avaliações devem considerar qualidades políticas, ética, credibilidade e contribuições efetivas, além do grau de dificuldade das atribuições e das condições de trabalho dos dirigentes.

As autoridades devem usar essas conclusões prontamente para distribuir funções, oferecer treinamento ou mudar o quadro de pessoal. A realocação precisa ser fundamentada em evidências, seguir as normas e evitar mudanças arbitrárias. Lam também disse que transferir alguém para outro cargo não deve substituir medidas diante de desvios de conduta.

A Resolução 30 dá a essa abordagem uma base institucional mais ampla. O documento identifica a avaliação de pessoal como uma fragilidade persistente: os resultados têm sido medidos e verificados de forma insuficiente, e as conclusões das avaliações nem sempre orientam as decisões. Também descreve dirigentes que evitam responsabilidades, transferem tarefas a outras pessoas ou têm medo de cometer erros.

A resolução determina que a responsabilidade se estenda às pessoas que avaliam, recomendam e nomeiam dirigentes. As decisões devem ser julgadas por sua qualidade e consequências, enquanto avaliações tendenciosas, interferências indevidas, compra de cargos e manipulação de nomeações devem ser punidas. Em seu discurso, Lam não citou dirigentes específicos que deveriam ser substituídos.

Exigências do cargo devem vir antes das nomeações

Nguyen Duy Ngoc, chefe da Comissão Central de Organização, explicou que os órgãos devem primeiro definir suas tarefas, as funções e as competências exigidas, para então selecionar e desenvolver profissionais adequados. Os cargos não devem ser moldados às pessoas que já estão disponíveis.

Ngoc disse que o Politburo determinou que o sistema político conclua a definição das funções no quarto trimestre de 2026. Essas descrições servirão de base para o dimensionamento do quadro de pessoal, a reforma salarial e as políticas de pessoal. Na prática, cada função deve especificar o trabalho a ser realizado, a autoridade do dirigente e os resultados esperados.

A Resolução 30 estabelece três prioridades centrais: reformar a avaliação e a seleção, ampliar o grupo de futuros dirigentes e talentos e criar uma gestão integrada de pessoal baseada em informações verificadas. O objetivo é substituir decisões fragmentadas, tomadas por diferentes órgãos ou para mandatos específicos, por um processo contínuo que conecte recrutamento, treinamento, nomeação e avaliação.

Avaliações de desempenho devem levar em conta atribuições difíceis

A Resolução 30 estabelece os resultados concretos como principal medida de desempenho, mas exige que os avaliadores considerem a autoridade, os recursos, as circunstâncias e o grau de dificuldade das tarefas. A avaliação de um dirigente também deve refletir o desempenho da instituição, a qualidade de sua equipe e a preparação de sucessores.

Ngoc ilustrou a abordagem comparando um dirigente designado para uma região próspera, com recursos abundantes, a outro enviado para uma localidade difícil, com problemas antigos e sem solução. Os avaliadores devem analisar quem resolve tarefas complexas, usa os recursos de forma eficaz e conquista a confiança da população.

Lam citou avaliações recentes de dirigentes sob gestão central nas quais algumas unidades não alcançaram a classificação máxima de desempenho porque muitas tarefas atribuídas continuavam inacabadas. Ele disse que os líderes devem aceitar críticas e corrigir deficiências, em vez de repetir as mesmas falhas nas avaliações anuais.

Lam, falando como secretário-geral do Partido e presidente do país, pediu uma análise mais rigorosa da capacidade das organizações:

"Precisamos ser rigorosos e verificar se essas organizações do Partido são realmente fortes, unidas e capazes de cumprir suas responsabilidades", disse.

Administrações comunais precisam de autoridade, pessoal e apoio

O modelo vietnamita de governo local, organizado em níveis provincial e comunal, coloca os dirigentes das comunas no centro da implementação de políticas e do atendimento à população. Ngoc disse que a carga de trabalho e as competências exigidas mudaram substancialmente, tornando insuficientes as antigas avaliações baseadas sobretudo em cargos, tempo de serviço ou experiência anterior.

Lam instruiu as autoridades provinciais a conhecer o trabalho e a capacidade de pessoal de cada localidade. Elas devem oferecer profissionais adequados, treinamento e apoio especializado, priorizando os órgãos com equipes reduzidas ou carga de trabalho excessiva.

As autoridades comunais devem resolver os assuntos dentro de suas atribuições, em vez de encaminhá-los a instâncias superiores. Ao mesmo tempo, as tarefas atribuídas devem corresponder à sua autoridade legal e capacidade prática. Quando os serviços locais apresentam resultados ruins, as avaliações devem examinar tanto os profissionais responsáveis pelo trabalho quanto as autoridades superiores encarregadas de fornecer pessoal e apoio.

Os órgãos centrais também têm responsabilidades no âmbito da descentralização, que transfere decisões para níveis inferiores. Lam pediu que respondam prontamente às preocupações locais, ajustem as orientações quando necessário e forneçam infraestrutura e dados compartilhados para reduzir atrasos e pedidos repetidos de informações a moradores e empresas.

Menos etapas de aprovação e responsabilidades mais claras

Lam pediu que os órgãos diferenciem decisões que exigem consulta aos comitês do Partido daquelas que as autoridades estatais competentes podem tomar por conta própria. A prática de pedir opiniões apenas para transferir a responsabilidade a instâncias superiores deve ser corrigida, afirmou.

A conferência vinculou essa orientação à Resolução 29-NQ/TW sobre métodos de liderança, adotada em 15 de outubro junto com a Resolução 30 e a Resolução 31-NQ/TW, sobre construção e retificação do Partido. Ngoc apresentou as três medidas como um programa integrado, que aborda padrões organizacionais, tomada de decisões e os profissionais responsáveis pela execução.

Lam alertou que acrescentar exigências e etapas de aprovação em cada nível administrativo reduz as oportunidades de desenvolvimento. Os órgãos devem resolver os assuntos dentro de suas atribuições. Quando uma questão ultrapassar esses limites, devem comunicá-la junto com uma proposta de solução.

O tenente-coronel Tran Huu Huy, pesquisador do Instituto de Estratégia e História da Defesa do Vietnã, atribuiu parte dos atrasos à falta de clareza sobre as responsabilidades, à sobreposição de regras e ao medo de cometer erros por parte dos dirigentes. Ele propôs definir prazos, resultados esperados e responsabilidades individuais para cada tarefa, e depois avaliar a qualidade do trabalho e a forma como problemas concretos foram tratados.

Participação empresarial terá controles sobre benefícios efetivos

As atividades de investimento e negócios de membros do Partido também fizeram parte da agenda da conferência. Nguyen Thanh Nghi, chefe da Comissão Central de Políticas e Estratégia, apresentou o Regulamento 224-QD/TW, datado de 14 de outubro de 2026, que diferencia direitos e limites conforme a função do membro e sua exposição a conflitos de interesse.

A abordagem examina quem é dono, controla e se beneficia de uma empresa, em vez de se concentrar apenas no nome que aparece em seus registros. Há conflito de interesse quando as funções públicas de alguém e seus interesses financeiros privados o levam a decisões diferentes.

Dirigentes sob gestão do Politburo e da Secretaria, assim como aqueles em funções com alto risco de conflitos de interesse, estão proibidos de fundar organizações econômicas, deter participações acionárias de controle ou administrá-las e operá-las. A participação de outros grupos está sujeita às condições e aos controles pertinentes.

Lam defendeu a criação legítima de riqueza, empregos e contribuições sociais, ao mesmo tempo que pediu medidas para impedir o uso de cargos oficiais, informações privilegiadas ou recursos públicos em benefício pessoal. Membros do Partido que atuem nos negócios devem cumprir a lei e proteger os direitos legítimos dos trabalhadores. Mudanças que exijam alterações na legislação estatal devem tramitar pelas vias legislativas pertinentes.

Política de talentos vai além do número de contratações

Lam disse que a política de talentos deve começar pelos problemas que os setores e as áreas prioritárias precisam resolver. Os órgãos devem avaliar profissionais talentosos contratados por suas contribuições, pela capacidade de formar equipes qualificadas e pelo papel no domínio de tecnologias, em vez de considerar o número de pessoas contratadas.

Os dirigentes devem atribuir funções adequadas, oferecer as condições necessárias para realizá-las e basear as recompensas em contribuições efetivas. Lam também pediu o desenvolvimento de talentos no Vietnã e a ampliação da cooperação com especialistas vietnamitas no exterior e profissionais internacionais.

A Resolução 30 estabelece como meta para 2030 desenvolver trajetórias profissionais equivalentes para gestores e especialistas com conhecimento aprofundado. Isso daria a profissionais qualificados oportunidades de reconhecimento e progressão sem exigir que se tornem administradores. A resolução também busca ampliar a circulação de profissionais qualificados entre os setores público e privado.

O planejamento sucessório deve pôr à prova os futuros líderes por meio de atribuições desafiadoras. Lam pediu atenção a mulheres, jovens dirigentes, representantes de minorias étnicas e profissionais de ciência e engenharia, sem abrir mão dos padrões de qualificação. A Resolução 30 insere essas mudanças nas metas para 2030 e em uma visão de longo prazo até 2045.

Meta de crescimento exige projetos, recursos e decisões

A meta de Lam de crescimento do PIB de pelo menos 10% em 2027 exige que cada setor e localidade explique de onde virá a expansão. O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos em uma economia. Os planos devem identificar o aumento da capacidade produtiva, os obstáculos que precisam ser removidos e o órgão responsável por cada tarefa.

Ele pediu às autoridades que cumpram da forma mais completa possível as metas de 2026 e comecem a se preparar para 2027 nos últimos meses de 2026. O crescimento deve depender cada vez mais da produtividade, da ciência, da tecnologia, da inovação e de empresas mais competitivas.

Os recursos para investimento público devem ser direcionados mais rapidamente aos projetos, com atenção à qualidade das obras e aos resultados úteis. Lam pediu medidas para destravar projetos paralisados que desperdiçam recursos, apoio a empresas privadas que ampliem a produção e o emprego e relações mais fortes entre o investimento estrangeiro, as empresas nacionais e a transferência de tecnologia.

O orçamento de 2027 deve refletir as metas de desenvolvimento e a sustentabilidade das contas públicas. Lam apontou como prioridades os serviços essenciais, a reforma salarial, a segurança social, as tarefas de importância nacional e as regiões desfavorecidas. Cada investimento deve levar em conta seus custos operacionais e as responsabilidades de gestão, enquanto as políticas fiscal e monetária devem atuar em conjunto para controlar a inflação e manter a estabilidade econômica.

Da Nang evidencia a pressão sobre a execução local

Le Ngoc Quang, secretário do Partido em Da Nang, deu uma orientação semelhante sobre pessoal na conferência do Comitê do Partido da cidade em 15 de outubro. Ele pediu a transferência ou substituição de dirigentes que não cumpram os requisitos, ajam sem responsabilidade ou deixem o trabalho se arrastar, além do envio de especialistas qualificados para comunas com equipes reduzidas, especialmente em áreas remotas e montanhosas.

A cidade estimou crescimento do PIB regional de 10,31% nos primeiros nove meses de 2026, incluindo 11,83% no terceiro trimestre. A meta para o quarto trimestre era de 12,8% a 13,6%, contribuindo para o objetivo anual de pelo menos 11%. O crescimento do terceiro trimestre ficou 1,52 ponto percentual acima da taxa dos primeiros nove meses.

Da Nang também informou que há projetos de investimento ainda sem solução e que a omissão de responsabilidade continua. Quang pediu medidas para resolver dificuldades em 357 projetos tratados no âmbito da Resolução 29 da Assembleia Nacional e acelerar a liberação de terrenos relacionada a 404 projetos e quase 47 mil processos. Essa medida da Assembleia Nacional é distinta da Resolução 29 do Partido sobre métodos de liderança.

A cidade havia transferido, promovido por rotação ou nomeado 17 dirigentes de alto escalão nos primeiros nove meses. Quang instruiu as autoridades a vincular as avaliações de pessoal do fim do ano a resultados específicos, sobretudo em áreas que geram reclamações, como terrenos, investimentos, construção e registro de empresas.

Prazos transformam as orientações em um teste de execução

Ngoc pediu melhorias visíveis na qualidade organizacional e do quadro de pessoal em 2027. O cronograma imediato de implementação combina o estudo das novas medidas com planos de ação e a reformulação das funções:

• 14 de outubro de 2026: foi datado o Regulamento 224-QD/TW sobre atividades de investimento e negócios de membros do Partido.
• 15 de outubro de 2026: o Comitê Central emitiu as Resoluções 29, 30 e 31.
• 16 de outubro de 2026: a conferência nacional apresentou as medidas e os requisitos de implementação de Lam.
• Outubro de 2026: as organizações provinciais do Partido devem concluir os estudos e programas de ação, conforme as instruções apresentadas por Trinh Van Quyet.
• Novembro de 2026: as células do Partido devem concluir seus estudos e programas de ação.
• Quarto trimestre de 2026: o sistema político deve concluir a definição das funções.

Lam instruiu os inspetores a identificar responsabilidades, medidas corretivas e prazos, e depois acompanhar o trabalho até que os resultados sejam alcançados. As avaliações devem comparar os relatórios institucionais com as manifestações de moradores e empresas e com as condições no terreno. Reclamações recorrentes devem receber uma solução ou uma explicação clara.

O coronel Do Phu Tho, editor-chefe do jornal dos veteranos do Vietnã, propôs diálogos regulares, proteção para quem fizer críticas francas e acompanhamento público das respostas. Lam também pediu proteção a dirigentes que inovem em benefício do interesse comum, com avaliações de responsabilidade que examinem suas motivações, métodos e as informações e condições existentes no momento da decisão.

Principais pontos

• A Resolução 30-NQ/TW permite realocar, aceitar a renúncia, afastar ou substituir um dirigente antes do fim de seu mandato ou nomeação.
• Lam pediu a substituição de dirigentes incapazes de cumprir suas funções, sem esperar que cometam infrações disciplinares.
• As avaliações de pessoal devem considerar resultados verificados, dificuldade das funções, recursos disponíveis e confiança da população.
• As autoridades provinciais devem apoiar as administrações comunais com pessoal adequado, treinamento e atribuições viáveis.
• A meta de crescimento do PIB do Vietnã em 2027 é de pelo menos 10%, apoiada por planos que identifiquem recursos e capacidade produtiva.
• Programas de ação e definições de funções têm prazos nos últimos meses de 2026, e melhorias visíveis são esperadas em 2027.