Cazaquistão aplicará critérios de renda e patrimônio a 14 benefícios a partir de janeiro de 2027 e manterá 22 sem mudanças

Novas regras vincularão benefícios selecionados ao patrimônio familiar

O Cazaquistão aplicará uma avaliação de necessidade financeira a 14 dos seus 36 benefícios estatais a partir de 1º de janeiro de 2027. A medida restringirá pagamentos selecionados para famílias classificadas como afluentes, enquanto os outros 22 benefícios continuarão seguindo as regras atuais. Cerca de 4,8 milhões de famílias nas categorias C, D e E continuarão elegíveis para receber apoio, sujeitas às condições de cada benefício, segundo Askarbek Yertayev, ministro do Trabalho e da Proteção Social.

As mudanças foram discutidas em uma reunião em 16 de outubro de 2026, presidida pelo primeiro-ministro Olzhas Bektenov. Elas vinculam as decisões sobre benefícios ao Mapa Digital da Família, sistema que abrange 6,2 milhões de famílias e reúne informações de 30 sistemas governamentais. Os registros são atualizados diariamente, e as categorias das famílias são reavaliadas mensalmente.

Na prática, a elegibilidade para determinados benefícios dependerá das condições de toda a família, incluindo renda, imóveis, ativos empresariais e responsabilidades familiares. O governo afirma que as famílias em situação de vulnerabilidade continuarão recebendo o apoio de que precisam.

Yertayev afirmou que aproximadamente 3,2 milhões de pessoas recebem benefícios estatais, incluindo 77 mil na categoria A e 475 mil na categoria B, totalizando 552 mil. O vice-primeiro-ministro e ministro da Economia Nacional, Serik Zhumangarin, apresentou outro número: aproximadamente 522 mil pessoas em categorias afluentes, incluindo pouco mais de 70 mil na categoria A. Esses números se referem a pessoas, enquanto o sistema mais amplo de classificação contabiliza famílias.

O Ministério do Trabalho e as administrações locais estão verificando se as condições reais de vida das famílias classificadas como afluentes correspondem à categoria atribuída. Bektenov também determinou melhorias na calculadora de bem-estar familiar, o preenchimento automático de informações a partir de bases de dados governamentais e conexões mais rápidas entre os bancos e o Mapa Digital da Família.

Quais pagamentos mudarão e quais continuarão protegidos?

A avaliação de necessidade abrangerá benefícios selecionados para famílias com crianças, pessoas com deficiência e cuidadores, casos de perda do provedor da família, despesas funerárias e benefícios especiais do Estado. As restrições serão aplicadas a famílias afluentes nas categorias A e B, com exceções legais para proteger grupos específicos de beneficiários.

A Resolução Governamental nº 870, de 5 de outubro, lista 10 itens de benefícios, enquanto o ministério descreve 14 tipos de pagamento. Yertayev explicou que cinco benefícios especiais do Estado estão agrupados em um único item e que o pagamento funerário é listado separadamente. A diferença decorre da forma como os pagamentos são agrupados.

Os outros 22 benefícios continuarão seguindo as regras atuais, independentemente do patrimônio familiar. Eles incluem pagamentos a pessoas afetadas por testes nucleares ou repressão política, pessoas que trabalharam em condições insalubres e determinados grupos de pessoas com deficiência. O benefício especial por atividade profissional também ficará fora da avaliação de necessidade.

As garantias protegidas incluem benefícios para crianças com deficiência, pessoas com deficiência dos grupos I ou II, órfãos e mães que recebem aposentadoria por idade e possuem determinadas condecorações por criar muitos filhos. Yertayev afirmou que essas garantias serão mantidas mesmo quando uma família for classificada na categoria A ou B.

Quatro datas marcam a transição:

• 30 de setembro de 2026: aprovação da nova metodologia de avaliação do bem-estar social.
• 5 de outubro de 2026: a Resolução nº 870 definiu os itens de benefícios pertinentes.
• 1º de dezembro de 2026: o ministério prevê concluir a integração técnica com os bancos.
• 1º de janeiro de 2027: início previsto das avaliações de necessidade para os benefícios selecionados.

Como os 59 indicadores avaliam uma família

A avaliação tem dois componentes: recursos materiais e estabilidade social. Seus 59 indicadores abrangem renda e emprego, imóveis, veículos, empresas, ativos agrícolas e obrigações de crédito. A composição familiar também importa, incluindo crianças, idosos e pessoas com deficiência.

Duas famílias com a mesma renda podem enfrentar pressões diferentes se uma delas sustentar mais dependentes. O ministério afirma que a metodologia leva essas responsabilidades em conta, assim como os recursos disponíveis para atendê-las.

As informações são obtidas automaticamente em bases de dados governamentais, sem exigir que os moradores apresentem documentos adicionais para a avaliação. Yertayev afirmou que a elaboração da metodologia começou antes de 2023, com recomendações de especialistas do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento.

O cálculo familiar inclui os membros da família, parentes e outras pessoas que moram juntas e estão registradas no mesmo endereço. Pais que vivem separados também são incluídos na composição familiar dos filhos. O ministério afirma que essa regra busca impedir que casais obtenham benefícios por meio do divórcio.

As autoridades descrevem uma avaliação conjunta: ter um apartamento ou carro comum não impede, por si só, o acesso ao apoio, enquanto um empréstimo é considerado junto com outras circunstâncias financeiras e sociais.

O que coloca uma família nas categorias A ou B?

A categoria A reúne aproximadamente 329 mil famílias, descritas por Yertayev como cerca de 5% do total. Segundo ele, a classificação exige pelo menos dois indicadores, como renda mensal a partir de 356 mil tenges por pessoa, vários imóveis residenciais, imóvel comercial, uma grande empresa, veículo de luxo ou terras e ativos agrícolas substanciais.

Na explicação mais ampla do ministério, sete mínimos de subsistência por pessoa foram citados como um dos critérios financeiros para as categorias afluentes. O mínimo de subsistência é uma estimativa oficial do dinheiro necessário para cobrir despesas básicas. As descrições específicas das categorias apresentam faixas de renda e critérios patrimoniais mais detalhados.

As descrições do critério habitacional variam: na explicação de Yertayev sobre a categoria A, são mencionadas várias residências com área total superior a 120 metros quadrados; já na explicação mais ampla do ministério, o critério é de pelo menos 120 metros quadrados por pessoa. Em ambos os casos, a moradia é avaliada no contexto mais amplo dos recursos familiares.

A lista de veículos da categoria A inclui Ferrari, Rolls-Royce, Lamborghini, Bentley, Porsche, Maybach, Maserati, Aston Martin, McLaren, Lotus e Rivian. O ano do veículo também é considerado.

Yertayev ilustrou a política com o exemplo de uma família de seis pessoas, com renda mensal de 458 mil tenges por pessoa. A família possuía imóveis residenciais com área total de 780 metros quadrados, um Bentley fabricado em 2023 e instalações comerciais de 150 metros quadrados, além de receber um benefício para famílias com muitos filhos.

A categoria B abrange aproximadamente 1,05 milhão de famílias, descritas como cerca de 15% do total. O indicador de renda é de 305 mil a 356 mil tenges mensais por pessoa, ou aproximadamente 1,2 milhão a 1,4 milhão de tenges para quatro pessoas. São necessários pelo menos dois indicadores, incluindo ativos como vários imóveis, veículo premium, empresa de médio porte, transporte comercial, máquinas agrícolas, terras ou criação de animais.

A lista de veículos premium inclui Mercedes-Benz, BMW, Audi, Lexus, Genesis e Toyota Land Cruiser. Yertayev deu o exemplo de uma família de oito pessoas, com renda de 178 mil tenges por pessoa, duas casas com área total de 520 metros quadrados, um caminhão, 180 animais e 120 hectares de terras agrícolas. Seus ativos foram centrais para a avaliação, embora a renda estivesse abaixo da faixa indicada para a categoria B.

Famílias de renda média e vulneráveis continuam elegíveis

A categoria C reúne aproximadamente 2,8 milhões de famílias, ou 45% do total, segundo Yertayev. Ele descreveu uma renda mensal de 203 mil a 305 mil tenges por pessoa e pelo menos dois membros da família empregados. Essas famílias podem ter imóvel, carro ou pequeno negócio e ainda assim se qualificar para determinados benefícios.

A categoria D abrange aproximadamente 1,8 milhão de famílias, ou 29% do total. Yertayev descreveu uma renda de cerca de 51 mil a 102 mil tenges por pessoa e situações como desemprego, dívidas vencidas ou moradia inadequada. O apoio combinará a continuidade dos pagamentos com ajuda para encontrar emprego e obter formação profissional.

A categoria E inclui aproximadamente 212 mil famílias, descritas como cerca de 3% do total, que devem receber apoio primeiro. Entre as situações possíveis estão ausência de renda, renda abaixo do limite de pobreza, atrasos prolongados em empréstimos, falta de moradia própria ou ausência de membros da família aptos para trabalhar.

Idosos, pessoas com deficiência e famílias que perderam o provedor estão entre as que se enquadram na categoria E. O Mapa Digital da Família foi criado para identificar famílias que precisam de ajuda sem que seja necessário aguardar um pedido.

O ministério afirma que aproximadamente 4,8 milhões de famílias nas categorias C, D e E continuarão tendo acesso ao apoio. A elegibilidade ainda dependerá dos requisitos de cada benefício. Bektenov também instruiu as administrações locais a ajudar os moradores a obter formação, empréstimos em condições preferenciais e oportunidades para abrir negócios.

O que muda para mães e pais que trabalham?

Os pagamentos financiados pelo orçamento nacional e os pagamentos do Fundo Estatal de Seguro Social seguirão regras diferentes. O fundo oferece apoio vinculado à participação no seguro social, enquanto o orçamento financia benefícios como o pagamento único pelo nascimento de um filho.

Mulheres que trabalham e estão nas categorias A e B continuarão recebendo os pagamentos de seguro a que têm direito, mas deixarão de se qualificar para o auxílio-maternidade pago pelo orçamento. Mães que trabalham e estão nas categorias C, D e E continuarão tendo acesso às duas formas de apoio quando cumprirem os requisitos.

Yertayev afirmou que mulheres para as quais tenham sido pagas contribuições sociais por pelo menos dois anos continuarão recebendo o benefício do fundo para cuidados com o filho, independentemente da renda familiar. Os pagamentos de seguro por gravidez e parto também continuarão independentes da categoria de bem-estar da família. A deputada do Kurultai Lyazzat Kozhakhmet também afirmou que os pagamentos de maternidade para mulheres que trabalham serão mantidos.

Para mães que não trabalhavam, o auxílio-maternidade pago pelo orçamento e o benefício mensal para cuidados com o filho até a criança completar 18 meses estarão disponíveis para as categorias C, D e E. Famílias nas categorias A e B enfrentarão restrições a esses pagamentos orçamentários.

Outra mudança prevista permitirá que mães que voltarem ao trabalho antes de o filho completar 18 meses continuem recebendo o benefício de seguro para cuidados com a criança até o fim do período de direito. O direito a esse pagamento será atribuído à mãe.

Yertayev, ao explicar a mudança como ministro do Trabalho e da Proteção Social, afirmou:

Uma mulher não deveria ter que escolher entre voltar ao trabalho e continuar recebendo o benefício.

Revisões mensais, registros de dívidas e consentimento

As categorias das famílias podem mudar mensalmente à medida que os registros atualizados captam mudanças na renda, no patrimônio, na composição familiar ou na moradia. Yertayev deu o exemplo de uma família que passou da categoria B em outubro para a C no mês seguinte, depois de sua situação piorar. O sistema foi concebido para restabelecer o acesso aos pagamentos quando uma família se torna elegível.

O ministério orienta os moradores que encontrarem informações incorretas ou desatualizadas a contatar o órgão governamental responsável pelo registro em questão. Depois de corrigidas, as informações serão incorporadas ao Mapa Digital da Família e consideradas na avaliação seguinte. Equipes do ministério também foram enviadas às regiões para prestar orientações sobre as mudanças.

Yertayev afirmou que salários e rendimentos de negócios são contabilizados como renda para as famílias das categorias A e B, enquanto benefícios e pensão alimentícia são registrados separadamente. Para as categorias C, D e E, benefícios e pensão alimentícia são incluídos na renda total.

As obrigações de crédito devem integrar o cálculo das despesas, mas a integração técnica com os bancos ainda está sendo concluída. O ministro definiu 1º de dezembro como prazo. Ele também afirmou que a recusa em consentir com uma verificação de dados suspenderia temporariamente um pagamento social, enquanto representantes do ministério analisariam o motivo com a pessoa em questão.

Recusa voluntária de benefícios e mudanças nas categorias de bem-estar

Mais de 200 pessoas recusaram voluntariamente os benefícios após receber mensagens de texto, afirmando que não precisavam de apoio. O Ministério do Trabalho apresentou uma proposta de serviço no eGov Mobile que permitiria aos beneficiários abrir mão dos pagamentos pelo celular, sem precisar ir a repartições públicas.

O serviço foi concebido para respeitar a decisão voluntária do beneficiário. A data de lançamento ainda não foi anunciada. As regras separadas para as avaliações de necessidade devem entrar em vigor em janeiro de 2027.

O governo afirma que 480.355 famílias passaram para uma categoria de bem-estar mais alta em 2025, seguidas por 464.158 desde o início de 2026 até a reunião de outubro. O número de 2026 corresponde a cerca de 97% do total registrado durante todo o ano de 2025.

Como a classificação combina renda, patrimônio e circunstâncias sociais, a mudança para uma categoria mais alta pode refletir vários tipos de alteração. Os números do governo contabilizam as famílias que mudaram de categoria, não o aumento de renda de cada uma delas.

Yertayev afirmou que economizar recursos do orçamento não é o objetivo da reforma e que o apoio às categorias C, D e E deve ser reforçado. Para as famílias, o teste prático será saber se os registros refletem corretamente suas circunstâncias antes das decisões.

Assistência regional migra para uma única plataforma

O Cazaquistão também reorganizou a assistência social regional. Uma revisão de 66 medidas levou à otimização de 38, que se sobrepunham parcialmente a programas centrais. As 28 restantes foram agrupadas em 13 áreas mais amplas, com critérios de elegibilidade comuns em todo o país.

A Plataforma Digital Unificada acompanha os pedidos desde o envio até o pagamento. Sua função de alocação de assistência começou a operar em junho de 2026. Desde então, recebeu mais de 55 mil pedidos que somam mais de 2,5 bilhões de tenges.

Até a reunião de outubro, pedidos no valor de mais de 1,8 bilhão de tenges haviam sido analisados e aprovados. O governo planeja incluir futuramente apoio à educação e à saúde, além da assistência administrada pelos órgãos de proteção social.

Verificações por IA e alertas trabalhistas entram no mesmo sistema

Segundo o governo, a inteligência artificial analisou mais de 183 mil pedidos de assistência social direcionada. A visão computacional, que permite a programas analisar informações visuais, é usada para comparar uma avaliação automatizada com as conclusões das comissões locais sem uma nova visita à família.

O governo estima que a precisão do modelo supera 89%. Os órgãos autorizados tomam as decisões finais conforme o procedimento estabelecido, e a avaliação da IA serve como orientação.

Um Mapa Digital de Riscos Trabalhistas separado monitora continuamente mais de 99 mil empresas com pelo menos 10 funcionários. Ele usa mais de 80 indicadores sobre finanças empresariais, obrigações sociais, relações de trabalho e segurança. Quase 6 mil empresas foram incluídas em categorias de risco que exigem atenção.

Os sinais de alerta incluem atraso em contribuições obrigatórias, diferenças salariais e possíveis descumprimentos dos requisitos de salário mínimo. As autoridades trabalhistas devem examinar os riscos sinalizados por meio de um procedimento de resposta que Bektenov instruiu o ministério a desenvolver, com resultados avaliados após a adoção das medidas.

Bektenov instruiu as autoridades a integrar as ferramentas digitais em uma arquitetura comum, respeitando os requisitos de proteção de dados pessoais e segurança da informação. Para famílias e trabalhadores, o desafio comum é concreto: os registros reunidos por órgãos governamentais e instituições financeiras orientarão cada vez mais as decisões sobre apoio e intervenção.

Principais pontos

• As avaliações de necessidade estão previstas para 14 dos 36 benefícios estatais a partir de 1º de janeiro de 2027; os outros 22 manterão as regras atuais.
• As restrições visam às categorias afluentes A e B, com garantias legais para grupos específicos de beneficiários.
• Cerca de 4,8 milhões de famílias nas categorias C, D e E continuarão elegíveis, sujeitas às condições de cada benefício.
• O Mapa Digital da Família abrange 6,2 milhões de famílias e reavalia as categorias mensalmente.
• Os pagamentos de seguro a mães que trabalham e cumprem os requisitos continuarão protegidos, enquanto determinados benefícios orçamentários dependerão do bem-estar familiar.
• A integração com os bancos deve ser concluída até 1º de dezembro de 2026, e os moradores poderão solicitar a correção de registros governamentais incorretos.
• A assistência regional, as verificações de pedidos por IA e o monitoramento de riscos trabalhistas estão sendo integrados a uma estrutura digital comum.