Comissão Eleitoral da Índia define 4 de janeiro como prazo para listas eleitorais em 17 estados e territórios, com novas salvaguardas contra exclusões

Listas eleitorais serão revisadas antes de cinco estados irem às urnas

A Comissão Eleitoral da Índia ordenou uma Revisão Sumária Especial das listas eleitorais em 17 estados e territórios da União. As listas preliminares deverão ser publicadas em 12 de novembro de 2026, e as definitivas, em 4 de janeiro de 2027. O processo inclui Uttar Pradesh, Punjab, Uttarakhand, Manipur e Goa, onde eleições legislativas estão previstas para o início do próximo ano.

Anunciada em 15 de outubro, a revisão aceitará pedidos de inscrição com base na data de referência de 1º de janeiro de 2027. Também prevê listas eleitorais em PDF legível para os partidos políticos, análise mais rigorosa de pedidos de exclusão e centros de atendimento para ajudar quem precisa de auxílio para se cadastrar.

A decisão ocorre em meio a protestos contra a Revisão Intensiva Especial, ou SIR, realizada separadamente, e contra o presidente da Comissão Eleitoral, Gyanesh Kumar. A controvérsia inclui a exclusão, segundo relatos, de 13 crore de nomes, o equivalente a 130 milhões de registros, além de objeções às declarações adicionais exigidas durante esse processo.

A revisão sumária, conhecida como SSR, atualiza as listas eleitorais existentes, em vez de reconstruí-las por meio do processo intensivo. Ela retoma uma atividade anual interrompida enquanto a Comissão realizava ou preparava a SIR em etapas por todo o país.

Para os eleitores, a oportunidade imediata é concreta: conferir a lista preliminar, solicitar a inclusão caso o nome esteja ausente e apresentar uma objeção ou pedir uma correção dentro do prazo anunciado. Os agentes eleitorais de seção não farão visitas domiciliares como parte desta SSR. As listas preliminares e definitivas serão exibidas nos locais de votação.

Quais estados e territórios estão incluídos?

A ordem de 15 de outubro abrange as Ilhas Andamão e Nicobar, Assam, Bihar, Chhattisgarh, Goa, Gujarat, Kerala, Lakshadweep, Madhya Pradesh, Manipur, Puducherry, Punjab, Rajasthan, Tamil Nadu, Uttar Pradesh, Uttarakhand e Bengala Ocidental.

Os mandatos legislativos de cinco desses estados terminam em março ou maio de 2027. A Assembleia de Uttar Pradesh tem 403 cadeiras, e seu mandato termina em 22 de maio. Os mandatos das assembleias de Manipur, com 60 cadeiras, Goa, com 40, Punjab, com 117, e Uttarakhand, com 70, terminam em diferentes datas de março.

Juntas, essas cinco assembleias têm 690 cadeiras, das quais Uttar Pradesh responde por 403, ou cerca de 58%. A proximidade das eleições torna a revisão especialmente importante para os eleitores que querem ter seus nomes incluídos antes da votação.

A Comissão anunciará posteriormente os calendários para Andhra Pradesh, Arunachal Pradesh, Chandigarh, Dadra e Nagar Haveli e Daman e Diu, Haryana, Jharkhand, Karnataka, Maharashtra, Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Delhi, Odisha, Sikkim, Tripura e Telangana, onde a SIR está em andamento ou foi concluída recentemente.

Himachal Pradesh, Jammu e Caxemira e Ladakh também terão calendários próprios. A Comissão afirmou que levará em conta as condições climáticas nesses três locais, onde a SIR ainda não começou.

As datas que definem esta revisão

A Comissão determinou a revisão com base na Seção 21 da Lei de Representação do Povo de 1950, que rege a preparação e a revisão das listas eleitorais. O calendário separa a organização dos locais de votação, a publicação da lista preliminar e a análise dos pedidos.

• 29 de setembro de 2026: A Comissão instruiu as autoridades a realizar uma campanha especial de cadastramento para pessoas que ficaram de fora, jovens e eleitores que acabaram de se tornar aptos a votar.
• 7 de outubro: Um esclarecimento informou que os formulários comuns de cadastro se aplicam fora do período da SIR.
• 9 de outubro: Uma ordem estabeleceu limites para pedidos apresentados com o Formulário 7, a fim de desestimular solicitações em massa de exclusão feitas por pessoas físicas.
• 15 de outubro: A Comissão anunciou a SSR em 17 estados e territórios da União.
• 2 de novembro: A reorganização dos locais de votação deverá ser concluída.
• 12 de novembro: As listas eleitorais preliminares serão publicadas, e começará o prazo para pedidos e objeções.
• 11 de dezembro: Termina o prazo para pedidos e objeções.
• 28 de dezembro: As autoridades deverão concluir a análise desses pedidos e objeções.
• 4 de janeiro de 2027: Está prevista a publicação das listas eleitorais definitivas.

O calendário da SSR anterior foi divulgado em 7 de agosto de 2024, e as listas definitivas foram publicadas em janeiro de 2025. O novo cronograma restabelece uma oportunidade regular de atualizar as listas após a interrupção associada à SIR.

Como o cadastro difere do processo intensivo

Quem solicitar a inclusão durante a SSR usará o Formulário 6 comum, previsto nas Normas de Registro Eleitoral de 1960. Não será necessário apresentar a declaração adicional da SIR que vincula o solicitante ou seus pais a uma revisão intensiva anterior.

A declaração adicional tem sido um dos principais pontos de disputa porque exigia que os solicitantes vinculassem dados familiares às listas eleitorais de cerca de duas décadas atrás. A questão da declaração está entre os temas analisados pela Suprema Corte.

O esclarecimento da Comissão, de 7 de outubro, informou que esse documento extra se aplica apenas aos locais onde a SIR está sendo realizada. Fora do período da SIR, os pedidos são regidos pelos formulários comuns. Os solicitantes ainda precisam cumprir os requisitos habituais de cadastro, mas não se aplica o processo adicional da SIR para comprovar cidadania e vínculos com listas anteriores.

A campanha de cadastramento de 29 de setembro também usa o Formulário 6 original, sem a declaração adicional da SIR. A campanha inclui mutirões especiais e visitas domiciliares de agentes eleitorais de seção. A SSR, por sua vez, segue um modelo diferente, sem visitas desse tipo.

O uso do Aadhaar é voluntário nos pedidos para entrar na lista ou alterar um registro existente. A carta da Comissão protege expressamente os solicitantes que não puderem apresentá-lo.

"No entanto, nenhum pedido de inclusão na lista eleitoral será negado, e nenhum registro da lista será excluído devido à incapacidade de uma pessoa de fornecer ou informar seu número Aadhaar", diz a carta.

Jovens eleitores podem se inscrever antes de fazer aniversário

1º de janeiro de 2027 é a principal data de referência desta revisão. Essa data é usada pelas autoridades para avaliar se uma pessoa atende ao requisito de idade para o cadastro, inclusive se já completou 18 anos.

A Comissão também aceitará pedidos antecipados de pessoas que se tornarão aptas a votar em 1º de abril, 1º de julho e 1º de outubro de 2027. Os pedidos relativos a 1º de janeiro serão analisados nesta etapa; os referentes às datas posteriores serão processados no trimestre correspondente.

Assim, um jovem que completar 18 anos depois de 1º de janeiro terá outra data de referência a considerar durante o ano. O sistema de pedidos antecipados permite que as autoridades recebam a documentação antes dessa data posterior, sem exigir que todos esperem pela próxima revisão anual.

Centros de atendimento distritais ajudarão migrantes e pessoas de grupos vulneráveis e desfavorecidos a se cadastrar. A Comissão também instruiu as autoridades a tratar com sensibilidade mulheres, pessoas transgênero, integrantes de tribos listadas, idosos e pessoas com deficiência.

Os responsáveis pelo registro eleitoral, ou EROs, são encarregados de decidir os pedidos em suas circunscrições. A tarefa declarada é incluir todos os cidadãos aptos e impedir que pessoas sem direito sejam inscritas. As autoridades deverão analisar dados anteriores sobre a proporção de moradores cadastrados, o equilíbrio entre eleitores homens e mulheres e o cadastro de pessoas de 18 e 19 anos para identificar lacunas.

Pedidos de exclusão terão verificações adicionais

O Formulário 7 é usado para contestar um registro ou solicitar sua exclusão. A ordem da Comissão de 9 de outubro limita os pedidos apresentados por eleitores individualmente, em resposta a preocupações com solicitações protocoladas em massa. O anúncio descrito aqui não especificou o limite numérico para os pedidos apresentados por uma pessoa física comum.

Os EROs deverão verificar pessoalmente os casos em que as exclusões propostas ultrapassem 2% dos eleitores de um local de votação. Também deverão verificar os casos em que uma mesma pessoa contestar mais de cinco registros.

Em um local com 1.200 eleitores, o limite de 2% equivale a 24 nomes. Exclusões acima desse número exigirão a verificação pessoal adicional. Assim, o limite vincula o nível de análise ao tamanho da lista local de eleitores, em vez de aplicar o mesmo número fixo em todos os lugares.

Cada exclusão exige uma decisão fundamentada, chamada de ordem fundamentada, após a pessoa afetada ter a oportunidade de ser ouvida. A ordem deve explicar os motivos da decisão da autoridade e ser carregada na plataforma ECINET da Comissão.

Nenhuma decisão sobre um pedido ou uma objeção poderá ser tomada antes de transcorridos pelo menos sete dias completos da publicação das listas correspondentes. É possível recorrer ao magistrado distrital e, em seguida, ao diretor eleitoral-chefe.

As instruções da Comissão também tratam de casos confirmados de registros com dados pessoais ou fotografias semelhantes, eleitores que mudaram de residência permanentemente e eleitores falecidos. A exclusão exige o Formulário 7 apresentado pelo eleitor ou, no caso de um eleitor falecido, por um parente próximo ou familiar.

A Comissão poderá voltar a usar um software que sinaliza registros demograficamente semelhantes e fotografias parecidas, conhecidos como DSE e PSE. Essas verificações comparam dados pessoais ou imagens para identificar registros que precisam ser analisados. Esse software não foi utilizado durante a SIR.

Partidos receberão listas legíveis e registros de alterações

Os partidos políticos receberão as listas preliminares e definitivas sem fotografias, em formato PDF legível, substituindo o formato PDF anterior, baseado em imagens. A Comissão também anunciou listas legíveis organizadas alfabeticamente para candidatos e partidos reconhecidos durante as eleições.

Partidos de oposição têm pedido listas digitais pesquisáveis e indexáveis, que possam ser verificadas por computador. Um PDF de imagens armazena cada página de forma semelhante a uma fotografia; um documento baseado em texto facilita a busca por nomes e a análise dos registros com o uso de software. A Comissão descreveu o novo formato como um PDF legível.

Os partidos reconhecidos também receberão suplementos com as inclusões, exclusões e alterações feitas na etapa da lista preliminar. Antes, esses registros eram mantidos para arquivo e uso futuro. Ao compartilhá-los, a Comissão fornece aos partidos tanto a lista quanto um histórico das mudanças.

As listas de pedidos e objeções deverão ser publicadas nos sites dos diretores eleitorais-chefes e entregues aos partidos semanalmente. Isso cria um registro contínuo durante o período de solicitações, em vez de deixar os partidos examinarem apenas a lista preliminar inicial e a lista definitiva.

Os agentes de seção indicados por partidos reconhecidos poderão entregar no máximo 10 formulários por dia a um agente eleitoral de seção. Se um agente apresentar mais de 30 formulários durante o período de pedidos, o ERO ou o ERO assistente deverá verificá-los pessoalmente. Essas regras são distintas da análise acionada quando uma pessoa contesta mais de cinco registros.

Locais de votação devem ficar mais perto e ser mais acessíveis

O prazo de 2 de novembro abrange a reorganização dos locais de votação e a preparação da revisão da lista eleitoral. Em geral, cada local não poderá ter mais de 1.200 eleitores, a menos que a Comissão conceda autorização prévia.

Os eleitores não devem precisar percorrer mais de dois quilômetros nem atravessar barreiras naturais para chegar a um local de votação. Os locais devem ficar no térreo. A Comissão determinou a realização de levantamentos para instalar novas seções em complexos residenciais, conjuntos habitacionais e aglomerados de favelas urbanas que atendam aos critérios.

Nos empreendimentos residenciais, as autoridades deverão avaliar locais com instalações compartilhadas ou salões comunitários no térreo. Para os moradores, uma seção dentro ou perto do bairro pode reduzir a distância e a dificuldade física para votar.

Famílias que compartilham o mesmo número de porta ou apartamento não devem ser separadas entre seções da lista eleitoral nem entre locais de votação. As autoridades deverão padronizar os endereços e identificar eventuais números de casa fictícios, atribuídos para organizar a lista em vez de corresponderem a endereços existentes.

Essas instruções conectam a documentação do cadastro à tarefa prática de chegar a uma seção. Um nome e um endereço corretos na lista ajudam a determinar onde a pessoa deverá votar, enquanto os limites dos locais de votação determinam se os membros de uma mesma família votarão no mesmo lugar.

Equipes e fiscalização pública influenciarão a implementação

Os secretários-chefes receberam a determinação de garantir que os agentes eleitorais tenham pessoal e recursos suficientes. Com base no Artigo 324 da Constituição, a Comissão ordenou que os cargos de diretor eleitoral distrital, responsável pelo registro eleitoral ou assistente do responsável pelo registro eleitoral permaneçam preenchidos durante o processo.

A Comissão também proibiu a transferência de autoridades envolvidas na SSR entre a publicação das listas preliminares e definitivas sem sua autorização prévia. O período vai de 12 de novembro a 4 de janeiro e abrange o recebimento, a análise e a resolução dos pedidos e objeções.

A revisão ocorre em meio a protestos de partidos de oposição e ativistas jovens que pedem a destituição do presidente da Comissão Eleitoral, Gyanesh Kumar. Os comissários eleitorais S. S. Sandhu e Vivek Joshi teriam apontado a interrupção da SSR anual como uma irregularidade, entre outras questões.

Para quem solicita a inclusão, a sequência prática é conferir a lista preliminar de 12 de novembro, apresentar o formulário exigido dentro do prazo e acompanhar a decisão. Para as autoridades, o principal desafio é garantir que os prazos, as audiências, as verificações e os registros públicos resultem em uma lista definitiva precisa em 4 de janeiro.

Pontos principais

• A SSR abrange 17 estados e territórios da União, incluindo cinco estados com eleições legislativas previstas para o início de 2027.
• As listas preliminares deverão ser publicadas em 12 de novembro de 2026. O prazo para pedidos e objeções termina em 11 de dezembro, e as listas definitivas deverão ser publicadas em 4 de janeiro de 2027.
• Aplica-se o Formulário 6 comum, sem a declaração adicional da SIR. O Aadhaar é voluntário.
• Serão aceitos pedidos antecipados de pessoas que se tornarão aptas a votar em 1º de abril, 1º de julho e 1º de outubro de 2027.
• Pedidos de exclusão estarão sujeitos a limites de verificação, audiências, decisões fundamentadas e possibilidades de recurso.
• Os partidos políticos receberão listas eleitorais em PDF legível e suplementos que registram inclusões, exclusões e alterações.
• A SSR não incluirá visitas domiciliares de agentes eleitorais de seção; centros de atendimento distritais ajudarão no cadastro.