Japão aprova projeto que permite acesso remoto da polícia a celulares de grupos criminosos

Gabinete aprova novos poderes para prevenir roubos e golpes

O Gabinete do Japão aprovou, em 16 de outubro de 2026, um projeto de lei que permitiria à polícia acessar smartphones remotamente, com autorização judicial, para identificar pessoas sob ameaça iminente de roubos ou golpes. A proposta permitiria que agentes copiassem informações de dispositivos ligados ao crime organizado e as usassem para alertar possíveis vítimas ou enviar patrulhas às suas casas.

A revisão proposta da Lei de Execução das Funções Policiais tem como alvo crimes graves cometidos por várias pessoas agindo em conjunto, em especial os grupos criminosos anônimos e pouco estruturados do Japão, conhecidos como tokuryu. A polícia precisaria de um motivo urgente para agir e estaria sujeita a condições rigorosas sobre quais dispositivos poderia acessar e quais informações poderia guardar.

A aprovação pelo Gabinete leva a medida ao Parlamento, a Dieta. O governo pretende aprová-la durante a atual sessão extraordinária. Se promulgada, a lei entraria em vigor em até seis meses após sua publicação oficial, que formaliza a promulgação da lei. Nenhuma data exata para o início da vigência foi anunciada.

Yasuhiro Hanashi, presidente da Comissão Nacional de Segurança Pública, afirmou em entrevista coletiva que o governo queria implementar rapidamente o novo poder:

Precisamos introduzir a análise remota o mais rápido possível para garantir a segurança e a proteção da população,

A proposta colocaria o acesso policial a informações de celulares a serviço da prevenção: os agentes poderiam buscar informações sobre a próxima vítima pretendida antes de um ataque planejado. Para isso, seria necessário que um crime específico já tivesse ocorrido e que houvesse risco de novos danos graves.

Por que a polícia quer acessar os dispositivos

Grupos tokuryu usam aplicativos de comunicação, como Signal e Telegram, para recrutar participantes e transmitir instruções para roubos e fraudes. Seus integrantes podem mudar de um crime para outro, o que dificulta o trabalho da polícia para chegar, a partir de um participante preso, às pessoas que dão as ordens.

Comunicações criptografadas e mensagens que desaparecem automaticamente podem deixar pouco tempo para os investigadores identificarem o próximo alvo. A criptografia embaralha o conteúdo das mensagens, que só pode ser lido com as chaves digitais corretas. O acesso ao celular buscaria informações disponíveis para a pessoa que usa o dispositivo.

A justificativa da Agência Nacional de Polícia para a medida se baseia nas dificuldades dos métodos atuais. A cooperação de operadoras de telecomunicações, a interceptação de comunicações e a análise de celulares apreendidos não têm permitido que os investigadores identifiquem organizadores e futuros alvos com a rapidez necessária.

Uma possível aplicação começaria pelo celular de um participante preso. Os investigadores poderiam usar as informações desse dispositivo para identificar o celular de um suposto organizador, pedir autorização judicial para acessá-lo remotamente e procurar detalhes de um crime prestes a ocorrer. Então, os policiais em campo poderiam agir para proteger a vítima pretendida.

Quando a análise remota seria permitida?

O projeto incluiria a análise remota na Lei de Execução das Funções Policiais, que define os poderes que os agentes podem usar para proteger a vida, a segurança física e o patrimônio, além de prevenir crimes. A autoridade proposta é voltada a impedir danos decorrentes de novas infrações.

Primeiro, seria necessário que um crime específico, como uma ligação telefônica fraudulenta, já tivesse ocorrido. Em seguida, a polícia precisaria ter motivos para temer a ampliação dos danos ou a ocorrência de novos crimes do mesmo tipo. A medida tem como alvo crimes organizados graves e recorrentes, cometidos por várias pessoas em conluio.

A urgência é outra condição. A polícia poderia usar a análise remota quando fosse extremamente difícil obter rapidamente as informações por outros meios e elas fossem necessárias para prevenir danos. Assim, a proposta vincula o acesso tanto à gravidade da ameaça quanto à dificuldade de reunir a tempo informações para proteger as pessoas.

O próprio dispositivo também precisaria atender a um critério. Deveria haver motivos razoáveis para acreditar que ele foi usado para a comunicação entre os autores do crime ou para entrar em contato com uma pessoa sob ameaça iminente. Antes de pedir acesso, a polícia teria de vincular o dispositivo específico à atividade criminosa.

Que informações os agentes buscariam?

Os nomes e endereços de possíveis vítimas são centrais para a proposta. A polícia também buscaria detalhes como o horário planejado para o crime e o número de pessoas que deveriam executá-lo. Essas informações poderiam transformar um alerta sobre um grupo criminoso em uma ação de proteção específica.

Um nome e um endereço permitiriam que os agentes entrassem em contato diretamente com uma residência. O horário planejado poderia ajudar a polícia a decidir quando posicionar patrulhas nas proximidades. Saber o número de participantes poderia ajudar a definir a resposta necessária para proteger as pessoas no local.

O processo envolveria acessar um dispositivo pela internet e copiar informações dentro dos limites da autorização judicial. Agentes especializados examinariam os dados, enquanto os investigadores em campo receberiam as informações necessárias para prevenir danos.

A Agência Nacional de Polícia não explicou publicamente qual método técnico usaria. Um software de investigação capaz de acessar um dispositivo foi mencionado como uma possível abordagem, mas os detalhes operacionais foram mantidos em sigilo porque grupos criminosos poderiam usá-los para desenvolver contramedidas. O modelo proposto pelo painel também excluiu o monitoramento policial contínuo.

Quem poderia examinar os dados?

Somente agentes especializados designados pelo comissário-geral da Agência Nacional de Polícia poderiam realizar a análise. O projeto prevê a nomeação específica de policiais para investigar dispositivos eletrônicos com o objetivo de prevenir danos.

Esses agentes atuariam com base em um mandado expedido por um juiz. As informações obtidas fora do escopo do mandado teriam de ser apagadas. A proposta também separa os especialistas que examinam as informações dos dispositivos dos policiais que executam as medidas de proteção em campo.

Essa divisão é importante porque as informações necessárias para proteger uma residência podem ser bem mais limitadas do que o conteúdo de um celular. Um agente em campo talvez precise do endereço de uma pessoa e do horário previsto para um ataque, enquanto outras mensagens privadas ficariam fora da finalidade autorizada.

A Comissão Nacional de Segurança Pública definiria regras detalhadas para o tratamento das informações. Essas regras orientariam o trabalho prático de examinar os dados copiados, transmitir os detalhes necessários a outros agentes e apagar as informações que a polícia não estivesse autorizada a guardar.

Acesso seria seguido de notificação e análise

As pessoas cujos dispositivos fossem submetidos à análise remota seriam notificadas posteriormente. O projeto especifica que os avisos incluiriam o crime iminente sob suspeita, a data em que o juiz expediu o mandado e a data em que a polícia realizou a análise.

As comissões de segurança pública analisariam cada uso desse poder para verificar se os procedimentos foram seguidos. Assim, a autorização judicial ocorreria antes do acesso, enquanto a análise das comissões e a notificação permitiriam fiscalização depois da operação.

A Comissão Nacional de Segurança Pública também definiria os procedimentos detalhados de notificação. Na etapa anterior, quando o painel discutiu a proposta, a abordagem sugerida era informar as pessoas afetadas posteriormente, na maior medida possível.

Essas salvaguardas se aplicam a diferentes etapas da mesma operação. O mandado controla a autorização inicial; as restrições aos agentes especializados determinam quem pode lidar com as informações; as exigências de exclusão definem o que permanece sob posse da polícia; e os avisos posteriores fornecem às pessoas afetadas um registro da ação.

Privacidade é central no debate

A Constituição do Japão protege o sigilo das comunicações, e o painel de especialistas reconheceu que o acesso remoto afetaria tanto essa proteção quanto a privacidade pessoal. O grupo pediu procedimentos adequados e recomendou que o método fosse implementado rapidamente.

Um smartphone pode conter conversas privadas junto com informações sobre um crime. A exigência de apagar o material que estiver fora do escopo do mandado seria especialmente importante quando esses tipos de informação aparecessem juntos durante a análise.

O efeito prático da proposta dependeria de como os agentes aplicassem seus limites: quais dispositivos seriam elegíveis, até que ponto as informações coletadas corresponderiam ao mandado e quantos detalhes chegariam aos policiais em campo. As análises prometidas pelas comissões verificariam se os procedimentos foram seguidos em cada caso.

Toshihiro Kawaide, professor da Universidade de Tóquio que presidiu o painel de especialistas, relacionou o sucesso na prevenção de crimes à confiança pública quando o grupo concluiu sua proposta, em 24 de setembro:

Queremos que a polícia alcance resultados consistentes na prevenção de danos e, ao mesmo tempo, conquiste a confiança da população,

A declaração resume as duas exigências que o sistema proposto terá de atender. A polícia quer obter informações a tempo de proteger alguém, enquanto as pessoas cujas comunicações forem acessadas dependerão de limites efetivos e de fiscalização posterior para proteger sua privacidade.

Prejuízos com fraudes aumentam pressão por medidas

Em 2025, o Japão registrou cerca de 325,7 bilhões de ienes em prejuízos com fraudes especiais e golpes de investimento e romance nas redes sociais, um recorde. Esses crimes podem envolver pessoas que se passam por indivíduos ou instituições de confiança, falsas oportunidades de investimento ou relacionamentos usados para convencer vítimas a transferir dinheiro.

Os prejuízos com fraudes especiais até agosto de 2026 foram mais de 30% superiores aos do mesmo período do ano anterior. Essa comparação abrange fraudes especiais, enquanto o total de 325,7 bilhões de ienes em 2025 também inclui golpes de investimento e romance nas redes sociais.

Roubos ligados a esses grupos pouco estruturados também já envolveram assassinatos. A polícia busca uma forma de identificar as pessoas em risco antes que outro integrante do grupo chegue a uma residência ou que seja feito mais um pagamento fraudulento.

O poder proposto se concentra na lacuna de informações entre a detecção de uma infração e a preparação de outra. Para uma possível vítima, o benefício pretendido seria concreto: um alerta da polícia, patrulhas perto de casa ou outra ação de proteção antes que ocorra algum dano.

Das reuniões de especialistas ao debate parlamentar

O painel de especialistas da Agência Nacional de Polícia começou a se reunir em 10 de agosto e realizou cinco reuniões antes de concluir suas recomendações, em 24 de setembro. O trabalho se concentrou na dificuldade de analisar comunicações confidenciais com os métodos de investigação existentes e na necessidade de salvaguardas legais.

As principais etapas são:

• 10 de agosto de 2026: O painel de especialistas iniciou as discussões sobre a análise remota.
• 24 de setembro de 2026: O painel concluiu sua recomendação de introduzir o método com autorização judicial e proteções à privacidade.
• 16 de outubro de 2026: O Gabinete aprovou o projeto de revisão da Lei de Execução das Funções Policiais.
• Atual sessão extraordinária da Dieta: O governo pretende obter a aprovação parlamentar.
• Em até seis meses após a promulgação: A lei entraria em vigor se aprovada.

O Parlamento agora analisará uma proposta que combina uma finalidade urgente de proteção com o acesso a informações altamente privadas. Os limites legais, as obrigações de exclusão e os procedimentos de fiscalização determinarão como o poder será usado em cada operação.

Para a polícia, o objetivo central é transformar as informações contidas no dispositivo de um grupo criminoso em uma oportunidade de impedir a próxima infração. Para as pessoas afetadas, o mandado, os limites ao tratamento dos dados e a notificação posterior definirão as proteções associadas a esse acesso.

Principais pontos

• O Gabinete do Japão aprovou o projeto de acesso remoto em 16 de outubro de 2026; ainda falta a aprovação parlamentar.
• A polícia precisaria de um mandado judicial, uma ameaça urgente de danos graves e grande dificuldade para obter por outros meios informações necessárias à proteção.
• Os dispositivos elegíveis precisariam ter uma ligação razoável com comunicações entre os autores do crime ou com pessoas sob ameaça iminente.
• Especialistas designados examinariam os dados, e as informações fora do escopo do mandado teriam de ser apagadas.
• As pessoas afetadas seriam notificadas posteriormente, e as comissões de segurança pública analisariam cada caso.
• Se promulgada, a lei entraria em vigor em até seis meses após sua publicação oficial.