Malásia prevê junho de 2026 para garantir direitos iguais de cidadania às mães, enquanto aguarda confirmação da data de entrada em vigor

Meta para junho coloca foco na aplicação da lei

A Malásia prevê implementar em 1º de junho de 2026 mudanças constitucionais que permitirão que filhos elegíveis nascidos no exterior, de mães malaias e pais estrangeiros, adquiram a cidadania automaticamente. O ministro do Interior, Saifuddin Nasution Ismail, informou essa data prevista ao Parlamento em fevereiro, após um anúncio feito em janeiro que situava a implementação por volta de junho ou julho de 2026.

A reforma acabaria com uma distinção segundo a qual pais malaios podiam transmitir a cidadania a filhos nascidos no exterior, mas as disposições não concediam o mesmo direito às mães malaias. A Dewan Rakyat aprovou o Projeto de Emenda Constitucional de 2024 sobre cidadania em 17 de outubro de 2024, com uma maioria de pelo menos dois terços. A aprovação parlamentar, porém, não fez com que o novo direito entrasse em vigor por si só.

Saifuddin afirmou repetidamente que o Ministério do Interior está preparando os regulamentos, formulários e procedimentos administrativos no exterior necessários para implementar a mudança. Em um encontro público do programa Madani em Sungai Petani, no estado de Kedah, ele descreveu a etapa restante como uma espera para que o Yang di-Pertuan Agong, o rei da Malásia, defina uma data para a entrada em vigor.

Os relatos públicos não apresentam uma versão totalmente consistente dessa etapa final. Em uma declaração de 12 de setembro, em Kulim, Saifuddin afirmou que o rei já havia definido a data, e que o anúncio aguardava a conclusão de questões administrativas. Outras declarações descrevem o consentimento real como ainda pendente. Esses relatos não confirmam uma data para o início da vigência, e 1º de junho continua sendo uma data prevista para a implementação, não uma prova de que a emenda já entrou em vigor.

O que muda para as mães e seus filhos?

A emenda diz respeito a filhos nascidos fora da Malásia de mães malaias casadas com estrangeiros. Quando as disposições pertinentes entrarem em vigor, os filhos elegíveis adquirirão a cidadania malaia por força de lei, conforme as diretrizes de cidadania e os requisitos regulatórios aplicáveis.

Cidadania por força de lei significa que a cidadania decorre do cumprimento das condições legais, em vez de depender da aprovação de um pedido de registro. Essa diferença é importante para famílias que aguardam uma decisão sobre a possibilidade de seus filhos se tornarem cidadãos malaios.

Em um encontro em Batu Pahat, Saifuddin, na condição de ministro do Interior, afirmou que a mudança eliminaria a necessidade de famílias elegíveis buscarem a cidadania pela via atual:

Elas não precisarão mais recorrer à Justiça nem solicitar a cidadania para seus filhos.

A declaração descreve o direito legal pretendido, não o fim de todas as etapas administrativas. O ministério também está desenvolvendo formulários e um sistema on-line para o registro antes da análise dos pedidos. As famílias ainda precisarão de meios para registrar os nascimentos e demonstrar que os filhos cumprem as condições legais. A cidadania automática e a documentação que a comprova são questões relacionadas, mas distintas.

Como o cronograma de implementação evoluiu

A reforma passou pela aprovação parlamentar, pelo consentimento real e pela publicação informados, e por um processo ainda em andamento de preparação para sua entrada em vigor. As datas mostram por que as famílias precisam distinguir a aprovação da lei da data em que suas disposições sobre cidadania poderão ser aplicadas.

• 17 de outubro de 2024: A Dewan Rakyat aprovou o Projeto de Emenda Constitucional de 2024 sobre cidadania com uma maioria de pelo menos dois terços.
• Até dezembro de 2024: As duas casas do Parlamento haviam aprovado o projeto, segundo uma declaração do Grupo de Ação Conjunta pela Igualdade de Gênero (JAG).
• 7 e 20 de março de 2025: O JAG afirmou que a emenda recebeu o consentimento real e foi oficialmente publicada no diário oficial nessas datas, respectivamente.
• 4 de agosto de 2025: Saifuddin disse ao Parlamento que a implementação era esperada até meados de 2026, e que revisões das regras de cidadania eram previstas para setembro ou outubro de 2025.
• 13 de outubro de 2025: O JAG afirmou que a emenda ainda não estava em vigor e que a data de implementação não havia sido anunciada.
• 8 de janeiro de 2026: Saifuddin apresentou a meta de junho ou julho de 2026.
• Fevereiro de 2026: Em declarações ao Parlamento noticiadas em 10 de fevereiro, Saifuddin informou que 1º de junho de 2026 era a data prevista para a implementação.

Nas declarações de fevereiro, Saifuddin mencionou a Seção 1(2) da lei ao falar sobre a implementação. Em seu relato de janeiro, ele também incluiu o consentimento real e a publicação oficial entre as etapas ainda necessárias. Essas declarações colocam o processo formal de entrada em vigor no centro do cronograma, mesmo depois da aprovação da legislação pelo Parlamento.

Consentimento real e entrada em vigor são etapas distintas

Uma questão ainda não resolvida é a linguagem usada para descrever a aprovação real. Na declaração de 13 de outubro, o JAG afirma que o consentimento real foi concedido em 7 de março de 2025, seguido pela publicação oficial em 20 de março. Ainda assim, nas declarações de agosto e fevereiro, Saifuddin descreve o consentimento real como uma exigência cuja conclusão ainda é aguardada.

O consentimento a uma lei e a aprovação de uma data para sua entrada em vigor podem ser etapas jurídicas distintas. Uma lei pode ser aprovada e publicada enquanto suas disposições aguardam uma ordem que as coloque em vigor. Essa distinção pode explicar algumas das descrições divergentes, mas os relatos não esclarecem exatamente a qual instrumento real cada declaração se refere.

O relato de 12 de setembro introduz outra divergência: Saifuddin afirmou que o rei já havia definido a data de vigência e que o ministério a anunciaria após a conclusão das últimas questões administrativas. O ano dessa declaração de setembro não é especificado no relato, portanto não é possível situá-la com segurança antes ou depois dos anúncios datados de 2026.

A data de 14 de outubro mencionada no encontro público de Sungai Petani foi um exemplo de como a aplicação começaria depois que uma data fosse definida, e não um anúncio de que 14 de outubro havia sido escolhido. Para famílias que planejam um parto no exterior, a informação decisiva continua sendo a data formal de entrada em vigor e as regras que determinarão a elegibilidade a partir dela.

Por que formulários e sistemas no exterior são importantes

Os preparativos práticos vão além do Ministério do Interior da Malásia. Os escritórios de representação da Malásia em todo o mundo participarão do novo processo, o que torna a compatibilidade entre formulários, instruções e sistemas on-line parte dos trabalhos de implementação.

Em agosto de 2025, Saifuddin afirmou que 57 disposições das Regras de Cidadania de 1964 precisavam ser revisadas e que os formulários de solicitação precisavam ser atualizados para permitir o envio on-line. Ele explicou que os escritórios no exterior ainda usavam formulários e modelos antigos. O ministério esperava concluir as atualizações das regras e dos formulários por volta de setembro ou outubro daquele ano.

Em janeiro de 2026, Saifuddin disse que a Procuradoria-Geral havia analisado os regulamentos revisados em malaio e inglês. Os documentos, os formulários relacionados e a comunicação aos representantes malaios no exterior também foram apontados como etapas necessárias.

Em fevereiro, ele descreveu o trabalho ainda em andamento para alterar os regulamentos e permitir um sistema on-line de registro antes da análise dos pedidos. Outras declarações, inclusive as feitas em Kulim e Batu Pahat, descreveram os preparativos do ministério como concluídos. Em conjunto, essas declarações mostram que a prontidão foi discutida em várias frentes: regras legais, documentos, processamento digital e coordenação com os escritórios no exterior. Elas não demonstram que as famílias já possam exercer o novo direito.

Pedidos atuais continuam enquanto as famílias aguardam

As mães malaias não precisam esperar pela entrada em vigor da emenda para apresentar pedidos pelos procedimentos atuais. Saifuddin disse ao Parlamento, em agosto de 2025, que elas podiam solicitar a cidadania de seus filhos com base no Artigo 15(2) da Constituição Federal enquanto a implementação continuasse pendente.

Ele afirmou que o ministério havia aprovado 1.980 pedidos com base nas disposições atuais em 2024 e 2025 e recebia, em média, 100 novos pedidos por mês. Essas aprovações ajudam famílias específicas, mas são diferentes da entrada em vigor do novo direito constitucional.

Saifuddin também respondeu a perguntas sobre testes de DNA. Ele os descreveu como elementos de apoio, e não como uma exigência obrigatória. Esse esclarecimento não significa que outras exigências de documentação deixem de existir, e as declarações não apresentam uma lista completa das provas que as famílias precisam entregar.

Em Kulim, o ministro disse que os pedidos mais antigos continuavam sendo analisados e que os novos pedidos apresentados após a entrada em vigor seguiriam as disposições alteradas. Os anúncios não explicam por completo o tratamento de todos os casos existentes, inclusive se filhos nascidos antes da entrada em vigor seriam abrangidos pelo novo direito. As famílias não devem presumir que seus pedidos serão automaticamente transferidos para a nova categoria.

Números da fila mostram avanços, não aprovação universal

Os números do ministério diferenciam a fila de pedidos envolvendo mães malaias da fila geral de pedidos de cidadania. Na declaração de 12 de setembro, Saifuddin afirmou que cerca de 7.000 dos aproximadamente 50.000 pedidos de cidadania pendentes envolviam filhos nascidos no exterior de mães malaias. Isso correspondia a aproximadamente 14% do total inicial.

Ele disse que restavam apenas algumas centenas de decisões sobre esses 7.000 casos. Considerando todas as categorias, restavam 4.121 pedidos do total inicial de aproximadamente 50.000, e a meta era decidir sobre eles naquele ano. Com base nesses números, cerca de 8,2% da fila inicial ainda aguardava decisões. A redução não informa quantos pedidos foram aprovados, pois uma decisão também pode ser uma rejeição.

O relato de 8 de janeiro de 2026 apresentou uma nova atualização: o ministério havia decidido sobre mais de 20.000 pedidos de cidadania em 2025 e reduzido o total pendente para menos de 4.000. A meta era resolver, até o primeiro trimestre de 2026, os pedidos mais antigos, que estavam pendentes havia cinco a 15 anos. Essa era uma meta, não a confirmação de que todos esses casos haviam sido resolvidos.

As principais categorias de pedidos citadas em Kulim foram os Artigos 15A, 15(2), 19(1) e 30(1) da Constituição Federal. Portanto, os números da fila total não devem ser interpretados como referentes apenas a filhos nascidos no exterior de mães malaias.

Atrasos na entrada em vigor trazem riscos imediatos às famílias

Na declaração de 13 de outubro, o JAG saudou o avanço na análise dos pedidos pendentes, mas argumentou que isso não substituía a aplicação da Lei de Emenda Constitucional de 2025. A declaração foi endossada pelo JAG e suas organizações integrantes, além de outras 19 organizações ou coalizões e 70 pessoas.

O texto descreveu a situação de uma mulher malaia grávida, identificada pelo pseudônimo Melissa, que vivia em um terceiro país com um marido estrangeiro que também não podia transmitir sua cidadania ao filho. Segundo a declaração, ela enfrentava a escolha entre fazer uma viagem cara para dar à luz na Malásia durante o terceiro trimestre ou ter o filho no exterior e depois solicitar a cidadania com base no Artigo 15(2).

Nesse caso, a preocupação ia além da espera por documentos malaios. O JAG afirmou que, sem uma nacionalidade, a criança poderia não conseguir obter os vistos necessários para permanecer no país onde a família vivia. Esse era um risco específico descrito para aquela família, não uma afirmação de que todo filho nascido no exterior de mãe malaia ficaria sem outra cidadania.

A declaração também descreveu Tiana, uma mulher malaia que vivia no exterior com um cônjuge estrangeiro e cuja decisão de ter filhos foi afetada pela incerteza sobre a entrada em vigor. Ela comparou sua situação à do irmão, que podia transmitir a cidadania malaia ao filho nascido no exterior sem enfrentar as mesmas barreiras administrativas.

Esses casos explicam por que uma data confirmada é importante, além da redução dos pedidos pendentes. Decisões mais rápidas podem ajudar famílias que já estão no processo de registro. A entrada em vigor estabeleceria uma base jurídica diferente para os filhos elegíveis abrangidos pelas novas disposições. As próximas etapas concretas são o anúncio da data de início da vigência e a publicação de instruções utilizáveis que esclareçam os critérios de elegibilidade, a documentação e o tratamento dos casos existentes.

Principais pontos

• Saifuddin informou 1º de junho de 2026 como data prevista para a implementação, após uma meta inicial de junho ou julho.
• A emenda permitiria que filhos elegíveis nascidos no exterior de mães malaias e pais estrangeiros adquirissem a cidadania por força de lei.
• Os relatos divergem sobre se a aprovação real continua pendente ou se a data de entrada em vigor já foi definida.
• Os preparativos incluem mudanças nas Regras de Cidadania de 1964, nos formulários e no processamento on-line, além de medidas nos escritórios malaios no exterior.
• Os pedidos com base no Artigo 15(2) continuam enquanto a emenda aguarda a entrada em vigor.
• Em janeiro de 2026, o ministério informou que restavam menos de 4.000 pedidos de cidadania pendentes, distribuídos por várias categorias.
• A data formal de entrada em vigor e o tratamento completo dos casos existentes ainda precisam ser esclarecidos.