Indonésia cria força-tarefa contra o contrabando de pós-larvas de lagosta com entrada em vigor de proibição permanente de exportação

Nova ofensiva mira quem financia o contrabando

A Indonésia lançou uma força-tarefa nacional em 12 de outubro de 2026 para combater o contrabando de pós-larvas de lagosta, com ordens para perseguir financiadores e controladores das redes, em vez de se limitar a deter os transportadores. O lançamento, no edifício Mina Bahari III do Ministério de Assuntos Marítimos e Pesca, no centro de Jacarta, ocorreu junto com a suspensão permanente das exportações de pós-larvas de lagosta e uma nova iniciativa para ampliar a criação de lagostas dentro da Indonésia.

A força-tarefa, conhecida como Satgas P2BBL, foi criada pelo Regulamento Presidencial nº 69 de 2026. O ministro coordenador de Assuntos Políticos e de Segurança, Dudung Abdurachman, preside seu órgão diretor; o ministro de Assuntos Marítimos e Pesca, Sakti Wahyu Trenggono, é o presidente executivo; e o vice-ministro Didit Herdiawan Ashaf supervisiona as operações diárias.

O que está em jogo vai além das cargas apreendidas. Dudung estimou em 465,8 milhões o potencial anual de pós-larvas de lagosta da Indonésia, enquanto o ministério da pesca trabalha com uma estimativa de aproximadamente 500 milhões. Trenggono avaliou esse último número em cerca de US$ 1 bilhão, considerando um preço presumido de US$ 2 por pós-larva. São estimativas do potencial do recurso, não medições das perdas anuais com contrabando nem da receita efetivamente obtida.

Recentemente, as autoridades apreenderam pós-larvas em uma rodovia com pedágio, em um aeroporto internacional e em uma operação policial em Jacarta. Esses casos ajudam a explicar por que o governo quer que a fiscalização cubra toda a cadeia, dos locais de coleta aos pontos de saída do país, enquanto fazendas nacionais oferecem um destino legal para as pós-larvas capturadas.

Ao explicar as prioridades de investigação da força-tarefa durante o lançamento, Dudung disse que os agentes devem identificar quem coordena e paga pelas remessas ilegais:

A força-tarefa deve adotar uma abordagem de 'seguir a rede' e 'seguir o dinheiro' para descobrir redes, fluxos financeiros, financiadores e controladores.

Como a força-tarefa vai atuar

O novo órgão deve coordenar instituições já existentes, não substituir suas atribuições. Entre suas responsabilidades estão reunir dados e informações, organizar medidas de prevenção e resposta e identificar alvos para a aplicação da lei.

Dudung descreveu a iniciativa como uma forma de integrar competências, informações, recursos e capacidade operacional de ministérios e órgãos públicos. Trenggono pediu a cooperação da Agência de Segurança Marítima, do Ministério Público, da polícia e das Forças Armadas. O objetivo prático é permitir que as investigações atravessem as fronteiras institucionais à medida que as cargas passam por transportes terrestres, marítimos e aéreos.

A força-tarefa recebeu a missão de mapear áreas de coleta de pós-larvas, locais de trânsito e pontos de saída vulneráveis ao contrabando. Isso significa investigar tanto coletores e locais de armazenamento quanto os transportadores que levam os pacotes a portos ou aeroportos. A integração de dados entre os órgãos deve ajudar a detectar os casos mais cedo e definir alvos de fiscalização com mais precisão.

Dudung também planeja avaliações mensais e informes ao presidente Prabowo Subianto sobre o desempenho e os resultados. Segundo ele, o sucesso deve ser medido pela desarticulação de redes, pela identificação de financiadores e controladores e pela redução sustentada do contrabando, e não apenas pelo número de pós-larvas apreendidas.

O que muda com a proibição permanente de exportação

O Regulamento Ministerial nº 5 de 2026 altera o Regulamento nº 7 de 2024 sobre a gestão de lagostas, caranguejos e siris. Pelas novas regras, a captura de pós-larvas de lagosta transparentes fica restrita a cotas regulamentadas para a aquicultura nacional, e a criação dessas pós-larvas deve ocorrer em território indonésio.

As pós-larvas transparentes de lagosta, também conhecidas pela sigla indonésia BBL, são lagostas jovens coletadas para criação. Aquicultura é a criação de animais aquáticos em condições controladas. Neste caso, a política busca manter as pós-larvas na Indonésia até que cresçam e se tornem um produto de maior valor.

A proibição da exportação de pós-larvas não se aplica a todas as exportações de lagosta. Lagostas criadas em cativeiro que pesem pelo menos 50 gramas ainda podem ser vendidas ao exterior, desde que tenham um certificado oficial de origem. A distinção separa a exportação de animais jovens destinados à criação posterior da exportação de lagostas já criadas na Indonésia.

Trenggono disse que partes estrangeiras interessadas nos recursos de lagosta da Indonésia devem buscar cooperação direta e legal. O convite não anuncia uma exceção à proibição de exportar pós-larvas. A orientação apresentada pelo ministro é que a criação ocorra na Indonésia, e qualquer cooperação estrangeira deve ser discutida dentro de um acordo legal.

Uma política que mudou de rumo repetidas vezes

A suspensão permanente ocorre após várias mudanças na política indonésia de exportação de pós-larvas de lagosta. Governos anteriores alternaram entre proibir as exportações e permiti-las sob condições destinadas a apoiar a aquicultura nacional.

• 2016: O Regulamento nº 56 de 2016 proibiu a exportação de pós-larvas de lagosta durante a gestão de Susi Pudjiastuti como ministra da Pesca.
• 4 de maio de 2020: O Regulamento nº 12 de 2020, assinado durante a gestão do ministro Edhy Prabowo, reabriu as exportações.
• 2021: O Regulamento nº 17 de 2021 voltou a proibir a exportação de pós-larvas durante a gestão de Trenggono.
• 2024: O Regulamento nº 7 de 2024 voltou a permitir exportações, inclusive para criação fora da Indonésia, exigindo que investidores estrangeiros investissem e realizassem atividades de criação no país.
• 16 de outubro de 2025: Pung Nugroho Saksono, diretor-geral de fiscalização dos recursos marinhos e pesqueiros, disse que o ministério caminhava para uma moratória das exportações de pós-larvas.
• 2026: O Regulamento nº 5 alterou as regras de 2024, e o Regulamento Presidencial nº 69 criou a força-tarefa lançada em 12 de outubro.

A abordagem de 2024 buscava desenvolver a produção indonésia por meio da cooperação com países que já tinham experiência na criação de lagostas, entre eles o Vietnã. A cooperação com o Vietnã foi suspensa desde então. Trenggono disse que dois anos de esforços bilaterais não conseguiram interromper o comércio ilegal, o que levou à mudança de rumo para reforçar a fiscalização interna.

O ministro coordenador de Assuntos Alimentares, Zulkifli Hasan, apoiou a nova abordagem durante o lançamento. Ele argumentou que as licenças de exportação não eram uma resposta eficaz ao contrabando, pois as remessas legais poderiam continuar pequenas enquanto as saídas ilegais prosseguissem. Sua posição associa a proibição de exportação à fiscalização coordenada, em vez de considerar qualquer uma das medidas suficiente por si só.

Apreensões recentes revelam diferentes rotas de transporte

Três operações noticiadas em setembro e outubro envolveram aproximadamente 274.235 pós-larvas de lagosta no total. O cálculo combina uma apreensão aproximada em Jacarta com duas contagens mais precisas; portanto, deve ser entendido como um total aproximado, não como um balanço nacional exato.

• 3 de setembro de 2026: A Polícia Metropolitana de Jacarta impediu uma tentativa de contrabandear aproximadamente 150 mil pós-larvas de lagosta.
• 18 de setembro de 2026: A Agência de Quarentena da Indonésia e uma equipe conjunta de fiscalização interceptaram 48.800 pós-larvas com destino a Singapura no Aeroporto Internacional de Juanda, em Java Oriental. Elas estavam escondidas em 18 sacos plásticos dentro da mala de um possível passageiro.
• 1º de outubro de 2026: A Base Naval de Cirebon encontrou 75.435 pós-larvas em 13 caixas na rodovia com pedágio Cikopo-Palimanan, no distrito de Indramayu, em Java Ocidental. A carga não tinha os documentos de transporte exigidos, e duas pessoas foram levadas para prestar esclarecimentos.

Os casos mostram que as pós-larvas são transportadas tanto por rodovias quanto em bagagens de passageiros. Eles reforçam o foco da força-tarefa nas rotas de trânsito e nos pontos finais de saída. Interceptar uma mala em um aeroporto atinge uma remessa; rastrear os coletores, locais de armazenamento e pagamentos por trás dela pode alcançar outras partes da operação.

Os relatos não demonstram se os três casos estavam relacionados. Também não informam os desfechos judiciais nem identificam financiadores por trás das remessas. Essas distinções importam porque apreensões e depoimentos não equivalem a condenações nem provam que uma rede inteira foi desarticulada.

O que mede a estimativa de US$ 1 bilhão

A avaliação de Trenggono usa uma conta simples: 500 milhões de pós-larvas multiplicadas por US$ 2 cada equivalem a US$ 1 bilhão. Com o preço em rupias citado por ele, de aproximadamente Rp 35.800 por pós-larva, o mesmo cálculo resulta em Rp 17,9 trilhões.

A estimativa anual de potencial de 465,8 milhões apresentada por Dudung é 34,2 milhões inferior ao número aproximado de 500 milhões do ministério, uma diferença de cerca de 6,8% em relação à estimativa ministerial. Não foi apresentada uma explicação para os números diferentes, portanto nenhum deles deve ser tratado como contagem exata.

A avaliação descreve um recurso teórico de pós-larvas com base em um preço unitário presumido. Não é uma previsão de lucros das fazendas, receitas do governo ou valor das exportações de lagosta. Como a captura também está sujeita a cotas regulamentadas, a população estimada de pós-larvas na natureza não deve ser considerada automaticamente disponível para coleta legal.

A estratégia econômica é manter uma parcela maior do processo produtivo na Indonésia. Em vez de exportar as pós-larvas para serem criadas em outros lugares, as fazendas nacionais as desenvolveriam e venderiam as lagostas resultantes. A concretização dos benefícios esperados dependerá da produção efetiva das fazendas, dos custos e das vendas, aspectos que não podem ser determinados apenas com base na avaliação das pós-larvas.

Fazendas nacionais enfrentam uma meta de produção muito maior

O plano estratégico da Direção-Geral de Aquicultura estabelece a meta de produzir 1.100 toneladas de lagosta de cativeiro em 2026. A produção nacional foi de 437 toneladas em 2023 e de 481 toneladas em 2024.

Assim, a produção aumentou 44 toneladas entre 2023 e 2024, cerca de 10,1%. A meta para 2026 supera em 619 toneladas o resultado de 2024 e exige um aumento de aproximadamente 128,7%, ou uma produção cerca de 2,3 vezes maior que o nível de 2024. A meta pressupõe uma expansão muito maior do que o aumento anual mais recente informado.

Um projeto-piloto em Batam, nas Ilhas Riau, oferece um exemplo concreto do comércio pretendido. Em 10 de setembro de 2026, o ministério informou que o projeto havia exportado 339,5 quilos de lagostas de cativeiro para Singapura. A remessa mostra uma possibilidade de vender ao exterior lagostas criadas no país, mas não comprova que a meta nacional de produção tenha sido alcançada.

Ao descrever o objetivo de manter as pós-larvas no país para a criação, Trenggono relacionou a gestão dos recursos aos benefícios econômicos locais:

Esse potencial deve ser bem administrado para apoiar o desenvolvimento da aquicultura, gerar maior valor agregado e proporcionar benefícios econômicos às comunidades.

Dudung também disse que o reforço da fiscalização deve vir acompanhado de melhorias na gestão das pós-larvas e de apoio aos criadores. Pescadores, coletores e comunidades costeiras dependem desse comércio para obter renda, por isso a disponibilidade de compradores nacionais legais é parte importante da política, não uma questão à parte.

Fiscalização vem antes de novas conversas com o exterior

Trenggono disse que a Indonésia está priorizando medidas internas depois que os esforços bilaterais não conseguiram acabar com as remessas ilegais. Durante o lançamento, deixou claro que o governo não buscaria imediatamente novas conversas com os países de destino:

Ainda não queremos conversar; isso pode esperar. Vamos nos concentrar primeiro na situação interna.

Ele, no entanto, deixou aberta a possibilidade de cooperação caso governos estrangeiros procurassem a Indonésia para discutir acordos legais. Essa posição combina a recusa em aceitar a continuidade das saídas ilegais com um convite para discutir comércio legal baseado na criação de lagostas dentro da Indonésia.

Trenggono também afirmou que todas as pós-larvas usadas para criar lagostas no exterior são originárias da Indonésia. Nenhum conjunto de dados foi apresentado para sustentar essa afirmação abrangente. Trata-se, portanto, de uma declaração ministerial, distinta dos números específicos de apreensões e de produção nacional.

Singapura aparece nos dois lados do comércio descrito: como destino previsto da remessa interceptada no aeroporto e como compradora de lagostas de cativeiro de Batam. A diferença está no produto e em sua situação legal, não simplesmente no destino.

Prontidão operacional e resultados ainda precisam ser definidos

Trenggono disse que a força-tarefa estava pronta para começar a atuar imediatamente após a cerimônia de posse. Dudung, porém, também pediu a conclusão da estrutura organizacional, da administração e das diretrizes operacionais. As declarações distinguem o início anunciado das operações do trabalho necessário para estabelecer todos os procedimentos.

Dudung defendeu uma seleção criteriosa de integrantes íntegros das Forças Armadas, da polícia e do Ministério Público. Ele alertou que operações sem controle adequado poderiam afetar as comunidades. A preocupação é especialmente relevante para um mandato que abrange locais de coleta e redes locais de comércio, além de grandes remessas.

O mecanismo de prestação de contas anunciado prevê avaliações mensais seguidas de informes ao presidente Prabowo. Não foi indicada a data exata da primeira avaliação, nem anunciadas metas numéricas para prisões, processos judiciais, desarticulação de redes ou redução das saídas ilegais.

O teste imediato será saber se as investigações coordenadas alcançarão financiadores e controladores enquanto a criação legal se expande. Até agora, há novas regras, uma força-tarefa e apreensões recentes. Ainda não há comprovação de redução do contrabando nacional, de cumprimento da meta de produção de 1.100 toneladas ou de aumento da renda das comunidades costeiras.

Principais pontos

• A Indonésia lançou a Satgas P2BBL no centro de Jacarta em 12 de outubro de 2026, com base no Regulamento Presidencial nº 69 de 2026.
• Os investigadores receberam a orientação de rastrear redes de contrabando, pagamentos, financiadores e controladores, em vez de se concentrarem apenas nos transportadores.
• O Regulamento nº 5 de 2026 restringe a captura de pós-larvas a cotas para a criação nacional, que deve ocorrer dentro da Indonésia.
• Lagostas de cativeiro com pelo menos 50 gramas ainda podem ser exportadas com certificado oficial de origem.
• Três apreensões recentes noticiadas envolveram aproximadamente 274.235 pós-larvas. Não foi estabelecida uma ligação entre os casos nem seus desfechos judiciais.
• A meta de produção de lagosta de cativeiro para 2026 é de 1.100 toneladas, ante 481 toneladas produzidas em 2024.
• Estão previstas avaliações mensais, mas não foram anunciadas a data exata da primeira avaliação nem metas numéricas de fiscalização.