Boom da TSMC aumenta população em Kumamoto, mas agrava trânsito e pressiona aluguéis e mão de obra

O crescimento chega mais rápido do que as estradas conseguem absorvê-lo

Os três municípios nos arredores da primeira fábrica da TSMC em Kumamoto registraram 38 pontos de congestionamento grave em 2025, cerca de 40% a mais do que em 2021, quando a fabricante taiwanesa de chips anunciou sua chegada à província. Kikuyo, Koshi e Ozu também ganharam, juntos, 5.465 moradores em relação ao censo de 2020, ficando no topo do ranking de crescimento populacional de Kumamoto.

Esses dois números refletem as pressões conflitantes que estão transformando a região. Os investimentos no setor de semicondutores atraem pessoas, fortalecem as finanças municipais e aumentam a demanda por hospedagem e alimentação. Também levam mais veículos a estradas que não foram construídas para atender à expansão do polo industrial, enquanto o aumento dos custos imobiliários e a concorrência por trabalhadores pressionam alguns negócios locais.

Desde que a TSMC anunciou sua chegada, a província firmou 71 acordos de instalação com empresas ligadas ao setor de semicondutores, segundo o total divulgado no fim de março. Esses acordos mostram a amplitude do interesse em investir, mas não devem ser interpretados como 71 fábricas concluídas.

A expansão está longe de terminar. A iniciativa de parque científico de Kumamoto busca atrair empresas que utilizam semicondutores, universidades e instituições de pesquisa para os arredores do Semicon Technopark. A expectativa é que cinco novos parques industriais em Kikuyo e municípios vizinhos comecem a oferecer lotes até o ano fiscal de 2031.

A questão central, portanto, é mais específica do que saber se a TSMC trouxe crescimento. Os dados populacionais e fiscais mostram avanços, mas a pesquisa com empresas aponta que relativamente poucos entrevistados relatam benefícios diretos. Enquanto isso, uma análise oficial de transporte identifica piora no trânsito de trabalhadores em várias rotas que atendem ao distrito fabril.

Dados oficiais de trânsito mostram onde a pressão aumenta

O Departamento de Desenvolvimento Regional de Kyushu, do Ministério da Terra, Infraestrutura, Transporte e Turismo, explica em sua página sobre pontos de congestionamento que identifica locais com problemas graves usando tecnologia de monitoramento do trânsito e avaliações locais. Os critérios de seleção datam de janeiro de 2013, e a página lista edições de setembro de 2025 para Kumamoto e outras províncias de Kyushu.

A classificação contabiliza locais identificados como pontos de congestionamento grave, em vez de medir a extensão de cada fila ou o tempo total perdido pelos trabalhadores no trajeto. Ainda assim, o aumento para 38 pontos em Kikuyo, Koshi e Ozu indica que a pressão sobre o trânsito se espalhou para além de algumas estradas isoladas.

Uma decisão separada, de 16 de dezembro de 2024, acrescentou 12 cruzamentos desses três municípios à lista de pontos de congestionamento grave da província. O conselho provincial de congestionamento, que reúne autoridades nacionais de transporte, a Província de Kumamoto, a Cidade de Kumamoto e a polícia, elevou o total provincial para 285 pontos naquele momento. O número 285 abrange toda a província; o total de 38 diz respeito aos três municípios em 2025.

Há dados mais detalhados nos materiais de coordenação rodoviária publicados para uma reunião em 26 de fevereiro de 2025, com a participação do Departamento de Desenvolvimento Regional de Kyushu, da Província de Kumamoto e da Cidade de Kumamoto. A análise compara o trânsito em dias úteis nas faixas das 7h e das 18h em abril de 2016, abril de 2019 e abril de 2024.

Com base em dados de sondagem veicular ETC2.0, que registram deslocamentos e velocidades dos veículos, o documento aponta uma piora progressiva nas velocidades pela manhã em direção ao Semicon Technopark, pela Rodovia Nacional 57 e pela Rodovia Provincial 30, a rota Ozu-Ueki. O aumento do tráfego associado à chegada de empresas, à expansão das instalações e à criação de empregos é apontado como um dos fatores contribuintes.

Deslocamentos até as fábricas se sobrepõem ao trânsito residencial

A análise oficial mostra que o problema de trânsito não se restringe aos portões das fábricas. Nas imediações de Hikari no Mori, veículos que seguem em direção ao Semicon Technopark se misturam aos que transportam trabalhadores para a Cidade de Kumamoto. À noite, o tráfego que sai do distrito industrial se sobrepõe aos deslocamentos para as áreas residenciais próximas.

Às 18h, a queda nas velocidades é particularmente evidente nas rotas em direção à Cidade de Kumamoto, incluindo as Rodovias Nacionais 57 e 387. Isso é importante para o planejamento viário, pois melhorias em um único cruzamento podem não resolver os congestionamentos em toda a rede de deslocamento.

Kikuyo está alargando estradas e, paralelamente às obras, considera mudanças nos horários de deslocamento. Um funcionário não identificado do departamento de construção do município descreveu a abordagem. Em tradução do japonês, o funcionário afirmou:

Além das melhorias nas estradas, também adotaremos medidas como escalonar os horários de deslocamento.

Horários de entrada escalonados distribuiriam as viagens por um período mais longo, em vez de ampliar a capacidade viária. Os relatos não especificam quantos empregadores participariam, quando um programa coordenado começaria nem quanto tráfego poderia ser deslocado dos horários de pico.

Melhorias viárias se estendem por vários anos fiscais

O documento de coordenação de fevereiro de 2025 lista projetos com datas previstas entre os anos fiscais de 2024 e 2029. O cronograma ajuda a explicar por que as empresas podem chegar mais rápido do que a rede de transporte consegue se adaptar: obras de alargamento, construção de desvios, aquisição de terrenos e projetos de engenharia avançam em várias vias e sob a responsabilidade de diferentes autoridades.

As principais datas e etapas incluem:

• 2021: A TSMC anunciou sua chegada à Província de Kumamoto.
• 6 de fevereiro de 2024: A TSMC anunciou uma segunda fábrica da JASM em Kumamoto.
• 16 de dezembro de 2024: O conselho provincial de congestionamento acrescentou 12 cruzamentos de Kikuyo, Koshi e Ozu à lista.
• 26 de fevereiro de 2025: A reunião de coordenação rodoviária registrou a piora do trânsito e propôs novas medidas viárias.
• Ano fiscal de 2026: O documento previa a inauguração da Estrada Takinomurozaka e de dois projetos viários locais na área de Haramizu.
• Ano fiscal de 2028: Vários projetos de alargamento e vias de acesso tinham datas previstas, incluindo obras na rota Ozu-Ueki e na via de acesso ao entroncamento de Koshi.
• Ano fiscal de 2029: O alargamento das rotas Takezako e Second Techno, em Koshi, tinha data prevista.
• Ano fiscal de 2031: A expectativa é que a venda de lotes em cinco novos parques industriais já tenha começado.

Essas são metas registradas nos planos, não uma confirmação de que todos os projetos foram concluídos ou serão inaugurados dentro do prazo. O documento também lista trechos da Rodovia Ozu-Kumamoto ainda em fase de projeto, aquisição de terrenos ou obras, sem indicar uma data única para a conclusão de toda a rede.

A Província de Kumamoto e a Cidade de Kumamoto solicitaram a implementação antecipada da via de ligação do anel viário de Kumamoto para que ela não ficasse atrás da abertura da Rodovia Ozu-Kumamoto. Também propuseram a adoção de pedágio entre Ozu Nishi e Shimomikawa para ajudar a acelerar o desenvolvimento.

Entre os valores ilustrativos de pedágio para carros de passeio estavam 720 ienes entre os entroncamentos de Ueki e Koshi e 850 ienes entre Ueki e Ozu Nishi. O documento ressalta explicitamente que essas estimativas, calculadas com base em mapas de planejamento urbano, podem não corresponder às tarifas cobradas pelo operador no futuro. São exemplos propostos, não valores definidos.

A expansão planejada das fábricas dá a dimensão da demanda

O anúncio de expansão da JASM feito pela TSMC em 6 de fevereiro de 2024 estimou em mais de US$ 20 bilhões o investimento conjunto nas duas fábricas de Kumamoto, com apoio do governo japonês. A JASM, Japan Advanced Semiconductor Manufacturing, é a subsidiária de fabricação da TSMC no Japão, controlada majoritariamente pela empresa.

O anúncio previa que a segunda fábrica começaria a operar até o fim de 2027 e que a construção teria início até o fim de 2024. Essas datas descrevem o plano da empresa quando divulgou o comunicado. Não estabelecem a situação atual das obras nem confirmam que o prazo para início das operações continua inalterado.

Juntas, as duas fábricas deveriam produzir mais de 100 mil wafers de 12 polegadas de diâmetro por mês e criar diretamente mais de 3,4 mil empregos qualificados na área de tecnologia. Wafer é o material circular no qual muitos chips são fabricados antes de serem separados em componentes individuais.

As tecnologias de produção planejadas vão de 40 nanômetros a 6 e 7 nanômetros e atendem a aplicações automotivas, industriais, de consumo e de computação de alto desempenho. Essas classificações indicam tecnologias de fabricação de chips; a empresa afirmou que seu plano de capacidade poderia ser ajustado conforme a demanda dos clientes.

As participações acionárias previstas eram de aproximadamente 86,5% para a TSMC, 6% para a Sony Semiconductor Solutions, 5,5% para a DENSO e 2% para a Toyota, sujeitas a condições de conclusão. A projeção de 3,4 mil empregos diz respeito às vagas diretas nas duas fábricas, não a um total medido para fornecedores, empreiteiras e outros negócios em Kumamoto.

O aumento populacional vai além do município onde fica a fábrica

Koshi registrou o maior aumento populacional da província, com mais 2.542 moradores em relação ao censo de 2020. Ozu ganhou 1.728 habitantes e Kikuyo, 1.195. Juntos, os municípios aumentaram sua população em 5.465 pessoas, e Koshi respondeu por cerca de 47% desse crescimento combinado.

Os dados do censo mostram onde a população aumentou, mas não isolam quantas pessoas se mudaram por causa da TSMC. Autoridades de Koshi atribuem as chegadas, em parte, aos investimentos em semicondutores e, em parte, ao papel da cidade como base residencial para quem trabalha na Cidade de Kumamoto. Entre os novos moradores estão famílias com filhos.

Koshi espera que a população continue crescendo. Os planos industriais da província podem sustentar a demanda por moradias próximas, embora os relatos não incluam uma previsão populacional quantificada. Cinco parques industriais planejados, cada um com cerca de 10 a 25 hectares, serão distribuídos entre Kikuyo, Kikuchi, Koshi e Ozu.

A iniciativa de parque científico anunciada em 2025 busca atrair empresas que utilizam semicondutores e atividades de pesquisa para a região do Semicon Technopark. Assim, a estratégia de desenvolvimento vai além de atrair fábricas. Isso também significa que a demanda futura por transporte dependerá da localização e do cronograma de diferentes tipos de instituições, e não apenas da expansão da TSMC.

Finanças municipais melhoram, mas os ganhos são desiguais

O índice de capacidade fiscal de Kikuyo chegou a 0,95 no ano fiscal de 2024, o maior entre os municípios de Kumamoto. Ozu registrou 0,73 e Koshi, 0,63, diante da média de 0,36 dos municípios da província.

O índice compara a capacidade padrão de arrecadação de um município com suas necessidades fiscais padrão, em geral usando uma média de três anos. Um valor mais alto indica maior capacidade de financiar serviços com recursos próprios. Não é uma medida da riqueza das famílias nem prova que todos os negócios estão faturando mais.

O índice de Kikuyo foi cerca de 2,6 vezes maior do que a média provincial; o de Ozu, aproximadamente duas vezes maior; e o de Koshi, cerca de 1,8 vez maior. A partir do ano fiscal de 2025, Kikuyo deixou de receber a subvenção ordinária de transferência tributária local, usada para ajudar a compensar diferenças na capacidade de arrecadação dos municípios.

O índice de 0,95 e a mudança na situação da subvenção não devem ser tratados como contraditórios. O índice publicado reflete uma medida média, enquanto a elegibilidade à subvenção ordinária depende do cálculo fiscal do ano correspondente. Finanças mais sólidas ampliam a capacidade do município, mas a expansão das estradas e o acolhimento de novos moradores também criam necessidades de gastos.

Alta dos preços dos terrenos pressiona negócios locais

Em Kikuyo, Koshi e Ozu, os preços residenciais médios dos terrenos subiram cerca de 30% a 50% nos cinco anos até 2026. Os preços de terrenos comerciais chegaram a entre 1,3 e 2,2 vezes os níveis anteriores, o equivalente a aumentos de 30% a 120%.

Esses números se referem aos preços dos terrenos, não a um aumento medido em todos os aluguéis residenciais ou comerciais. Ainda assim, somam-se a relatos de aumento nos custos de aluguel que afetam operadores locais. A associação comercial de Ozu afirma que alguns negócios deixaram a entidade ou fecharam em meio aos aluguéis mais altos e a outras pressões.

A associação também relata que trabalhadores estão migrando para empregos mais bem pagos em empresas ligadas ao setor de semicondutores. Para um pequeno negócio, isso significa uma experiência diferente do boom de investimentos: mais clientes em potencial podem chegar, enquanto fica mais difícil manter funcionários e os imóveis se tornam mais caros.

Yukihisa Matsunaga, presidente da associação comercial de Ozu, afirmou que pequenas empresas precisam se tornar mais atraentes para competir por funcionários. Em tradução do japonês, ele disse:

Para garantir mão de obra, as pequenas e médias empresas precisam se esforçar para aumentar sua atratividade.

Não há dados sobre o número de fechamentos ou saídas, e os relatos não demonstram que a TSMC tenha sido a única causa. As evidências sustentam uma conclusão mais limitada: alguns negócios relatam aumento de custos e dificuldades de contratação durante a expansão do setor de semicondutores.

Maioria das empresas entrevistadas não relata efeito positivo ou negativo claro

Uma pesquisa de março da Federação de Associações de Comércio e Indústria da Província de Kumamoto abrangeu 489 estabelecimentos. A distribuição divulgada foi de 88% sem efeito positivo nem negativo, 9% com efeito positivo e 3% com efeito negativo. Entre as respostas positivas, foram citados os gastos de visitantes taiwaneses e trabalhadores da construção civil com hospedagem e alimentação; entre as negativas, o aumento dos custos com pessoal e a falta de mão de obra.

Os números detalhados foram 434 respostas neutras, 40 positivas e 15 negativas. O total é de 489, mas os percentuais apresentados não correspondem exatamente a eles. Calculadas com base nos números, as proporções são de aproximadamente 88,8%, 8,2% e 3,1%, respectivamente. Ambas as apresentações levam à mesma conclusão principal: a grande maioria não identificou um efeito claramente positivo ou negativo.

Respostas neutras não devem ser interpretadas como prova de que esses negócios não passaram por mudanças. Elas indicam que os entrevistados não classificaram o efeito como claramente favorável ou desfavorável. A pesquisa também não mostra como os ganhos e as perdas variam conforme o porte, a localização ou o setor da empresa.

As próximas etapas têm prazos concretos, mas condicionais: os projetos viários têm metas até o ano fiscal de 2029, a venda de lotes industriais está prevista para começar até o ano fiscal de 2031, e o comunicado da TSMC de 2024 previa o início das operações da segunda fábrica até o fim de 2027. Ainda não foi quantificado em que medida essas iniciativas reduzirão os atrasos nos deslocamentos, aliviarão a pressão sobre as contratações ou distribuirão os benefícios dos gastos entre os negócios existentes.

Principais pontos

• Kikuyo, Koshi e Ozu tinham 38 pontos de congestionamento grave em 2025, cerca de 40% a mais do que em 2021.
• Os três municípios ganharam, juntos, 5.465 moradores em relação ao censo de 2020.
• A análise oficial de trânsito identificou piora nos deslocamentos matinais em direção ao Semicon Technopark e nos trajetos noturnos rumo à Cidade de Kumamoto.
• Os projetos viários têm datas previstas até o ano fiscal de 2029; os valores de pedágio propostos são exemplos, não tarifas definitivas.
• O plano de expansão da TSMC de 2024 previa investimentos superiores a US$ 20 bilhões e mais de 3,4 mil empregos diretos nas duas fábricas.
• O índice de capacidade fiscal de Kikuyo chegou a 0,95, enquanto os preços dos terrenos residenciais e comerciais subiram na região.
• A maioria das 489 empresas entrevistadas não identificou um efeito claramente positivo ou negativo, embora algumas tenham relatado aumento nos gastos ou nos custos com mão de obra.