Sri Lanka volta ao nível de produção de 2018, mas duas em cada cinco pessoas continuam pobres ou vulneráveis

A recuperação econômica não restabeleceu a segurança das famílias

Sri Lanka recuperou o nível de produção econômica de 2018 após 12 trimestres consecutivos de crescimento, mas duas em cada cinco pessoas continuam pobres ou tão próximas da linha da pobreza que outro choque poderia empurrá-las para baixo dela. A avaliação de outubro de 2026 do Banco Mundial mostra um país que se recupera mais rápido nas contas nacionais do que nos orçamentos familiares, nos salários e na nutrição infantil.

Estima-se que a pobreza, considerando o limiar de US$ 4,20 por pessoa por dia, tenha ficado em 16,9% em 2025, abaixo do pico revisado da crise, de 20,7% em 2023, mas ainda acima dos 11,5% de 2019. O Banco prevê 15,8% em 2026, 14,8% em 2027 e 14,0% em 2028. Mesmo essa melhora projetada deixaria a pobreza 2,5 pontos percentuais acima do nível anterior à crise.

A Atualização sobre o Desenvolvimento do Sri Lanka do Banco Mundial, intitulada Da recuperação à transformação, registra crescimento de 4,7% no primeiro semestre de 2026. Também constata que o emprego e o bem-estar das famílias continuam atrasados, com salários reais cerca de 12% abaixo dos níveis de 2019 e uma nova alta da inflação interrompendo a recuperação do poder de compra.

Jakob Engel, economista sênior do Banco Mundial, descreveu essa disparidade em uma entrevista coletiva em Colombo:

"Nossa principal constatação é que a recuperação econômica do Sri Lanka continua. Ela é real, e muitas famílias ainda esperam senti-la",

Essa distinção importa porque voltar a um nível anterior do PIB não significa que as famílias recuperaram as economias perdidas, recompuseram a renda ou voltaram a ter condições de arcar com uma despesa inesperada. O Banco estima que cerca de dois milhões de pessoas foram levadas à pobreza entre 2019 e o pico da crise, em 2023.

O que os números revisados da pobreza realmente significam

As estimativas mais baixas de pobreza refletem uma mudança na forma de medição, não uma melhora repentina nas condições de vida. O pico estimado de 2023 foi revisado de 27,6% para 20,7%, uma diferença de 6,9 pontos percentuais. A estimativa de 2024 caiu de 25,0% para 18,4%, enquanto a de 2025 mudou de 22,1% para 16,9%.

O Banco Mundial explica a mudança em suas perguntas frequentes sobre as estimativas de pobreza. Os cálculos anteriores inferiam o bem-estar das famílias a partir de dados econômicos agregados. A metodologia revisada usa dados anuais da Pesquisa sobre a Força de Trabalho referentes a emprego, renda do trabalho e composição familiar para estimar os gastos entre pesquisas abrangentes sobre as famílias.

Nas perguntas frequentes, o Banco Mundial distingue explicitamente a revisão estatística de uma queda efetiva da pobreza:

A pobreza na realidade não mudou; agora é medida com mais precisão.

A referência de 2019 permanece inalterada. Na série revisada, a pobreza aumentou 9,2 pontos percentuais entre 2019 e 2023 e depois caiu 3,8 pontos até 2025. Isso significa que, até 2025, havia sido revertida menos da metade do aumento da taxa de pobreza.

As revisões também afetam a medida nacional de pobreza. Com base nesse limiar, o pico estimado de 2023 cai de 31,4% para 24,0%, e a taxa de 2024, de 29,0% para 21,7%. Esses números usam uma linha de pobreza diferente e não devem ser tratados como equivalentes à série de US$ 4,20.

Linhas de pobreza diferentes contam histórias diferentes

O limiar diário de US$ 4,20 é expresso em paridade do poder de compra de 2021. A paridade do poder de compra ajusta as diferenças entre o que o dinheiro pode comprar em cada país. Isso não significa que as famílias recebam ou gastem esse valor em dólares convertidos pela taxa de câmbio atual.

O perfil do Sri Lanka do Banco Mundial apresenta indicadores de pobreza por meio de sua Plataforma de Pobreza e Desigualdade. A versão da base de dados citada é 20260922_2021_01_02_PROD, consultada em 11 de outubro de 2026. A plataforma apresenta os limiares de US$ 3,00, US$ 4,20 e US$ 8,30, permitindo analisar a pobreza segundo diferentes padrões de vida.

No limiar de US$ 8,30, usado para acompanhar a pobreza em países de renda média alta, a taxa informada para 2025 é de 61,1%, com projeção de 55,7% para 2028. O FAQ do Banco descreve esse patamar como próximo de seis em cada 10 pessoas e o considera uma referência aspiracional para a classificação de renda recente do Sri Lanka. Na linha de pobreza extrema de US$ 3,00, a taxa informada deve cair de 6,0% em 2025 para 4,9% em 2028.

A linha nacional de pobreza do Sri Lanka é de 6.966 rúpias cingalesas (LKR) por pessoa por mês, a preços de 2019. Ela orienta a política interna e será atualizada quando estiverem disponíveis os dados da próxima Pesquisa de Renda e Despesas das Famílias.

O índice de vulnerabilidade de 40% mede outra coisa: inclui as pessoas abaixo da linha de US$ 4,20 e aquelas que vivem até 50% acima dela. Esse limite superior corresponde a US$ 6,30 por dia, na mesma base de poder de compra. O indicador mostra quantas pessoas são pobres ou estão perto da pobreza; não quer dizer que 40% já estejam abaixo do limiar de US$ 4,20.

A produção e a renda externa se recuperaram

A recuperação nacional é expressiva. O PIB cresceu cerca de 5% ao ano em 2024 e 2025, seguido de um crescimento de 4,7% no primeiro semestre de 2026. O Banco Mundial projeta crescimento de 4,4% no ano inteiro e de 4,2% em 2027, à medida que o impulso inicial da recuperação perde força e a produtividade continua fraca.

O Banco atribui os resultados à estabilização econômica, ao aperto das contas públicas, às reformas cambiais e à reestruturação da dívida. A forte atividade industrial, o crescimento dos investimentos e a resiliência dos serviços sustentaram a expansão. O superávit primário do orçamento, que mede a diferença entre receitas e despesas antes do pagamento de juros, também aumentou acentuadamente.

Os indicadores de câmbio mostram avanços adicionais. As reservas oficiais subiram de US$ 6,12 bilhões no fim de 2024 para US$ 6,9 bilhões no fim de agosto de 2026. O aumento foi de US$ 780 milhões, ou cerca de 12,7%. As remessas chegaram a US$ 6,1 bilhões entre janeiro e agosto de 2026, 19,8% a mais que no mesmo período de 2025.

As receitas de exportação chegaram a US$ 12,01 bilhões nesses oito meses, um aumento informado de 4,26%. Chá, coco, vestuário e produtos de borracha contribuíram para o resultado. As chegadas de turistas passaram de 1,48 milhão entre janeiro e setembro de 2024 para 1,69 milhão no período correspondente de 2026, um aumento de cerca de 14%, embora tenham ficado ligeiramente abaixo dos níveis de 2025 em meio ao conflito no Oriente Médio.

O crescimento projetado de 4,4% para o Sri Lanka em 2026 é 2,5 pontos percentuais inferior à previsão de 6,9% do Banco Mundial para o Sul da Ásia. A atualização regional de outubro, Adotar a IA para crescer, analisa a inteligência artificial como possível fonte de ganhos de produtividade, oportunidades de exportação e melhores serviços públicos. A avaliação do Sri Lanka dá destaque especial a investimentos, exportações e agronegócio.

Por que uma classificação de renda mais alta não basta

Em julho de 2026, o Sri Lanka voltou à categoria do Banco Mundial para países de renda média alta. A classificação se baseia na renda nacional bruta por pessoa, uma média nacional. Ela não revela como a renda é distribuída nem se as famílias mais pobres participam da recuperação.

Assim, um país pode ultrapassar o limite de uma classificação de renda enquanto muitos moradores continuam abaixo de um indicador de pobreza. A combinação de produção recuperada, aumento da renda externa e dificuldades persistentes das famílias não é uma contradição estatística. Esses indicadores medem coisas diferentes.

Gevorg Sargsyan, gerente do Banco Mundial para o Sri Lanka, defendeu investimentos em setores capazes de transformar crescimento em emprego:

"O Sri Lanka pode aproveitar setores com enorme potencial, como o agroalimentar, investindo em políticas, infraestrutura e condições favoráveis que permitam a agricultores, empresas e investidores impulsionar a próxima etapa do crescimento",

O principal argumento de política econômica do Banco é que a recuperação deve avançar em direção a investimentos privados, exportações e produtividade, em vez de depender dos gastos do governo. O sucesso é medido por mais do que a recuperação de um total de produção nacional: o crescimento precisa gerar empregos produtivos e chegar às famílias que ainda arcam com as perdas da crise.

Empregos e salários continuam abaixo dos níveis anteriores

A íntegra da Atualização sobre o Desenvolvimento do Banco Mundial registra uma taxa de participação na força de trabalho de 49,4% em 2025, acima dos 47,4% de 2024, mas abaixo dos 52,3% de 2019. A diferença restante é de 2,9 pontos percentuais. A participação caiu para 49,2% no primeiro trimestre de 2026.

A taxa de participação na força de trabalho mede a parcela da população relevante que está trabalhando ou procurando trabalho ativamente. Uma taxa menor não significa simplesmente que o desemprego aumentou. Também pode indicar que as pessoas deixaram de procurar emprego ou não conseguem entrar no mercado de trabalho.

A participação feminina continua especialmente baixa. A Atualização sobre o Desenvolvimento informa 32,4% em 2025, ante 34,6% em 2019. O FAQ informa 32,4% em 2024 e uma referência ligeiramente diferente para 2019, de 34,5%. Portanto, os documentos divergem quanto ao ano associado ao dado feminino mais recente e em 0,1 ponto percentual quanto à referência de 2019, embora ambos indiquem uma participação abaixo do nível anterior.

Os salários reais, isto é, ajustados pela inflação, continuam cerca de 12% abaixo dos níveis de 2019. O FAQ também informa que a renda real do trabalho caiu mais de 40% entre 2019 e 2023 e ainda não se recuperou por completo. São medidas diferentes: a renda do trabalho pode variar tanto com o emprego e as horas trabalhadas quanto com os salários.

A nova perda de força no início de 2026 preocupa especialmente porque vem após apenas uma recuperação parcial. Os salários do setor público voltaram a cair em termos reais depois de melhorar em 2025, e os ganhos salariais reais estagnaram, sobretudo entre os trabalhadores do setor formal.

A inflação aperta orçamentos familiares já esgotados

A inflação geral chegou a 8,0% em agosto de 2026, ante 7,3% em julho e 1,2% em agosto de 2025. A inflação dos alimentos subiu de 6,3% em julho para 8,5% em agosto, com a contribuição de peixes e outros alimentos perecíveis.

O Banco Mundial associa a nova pressão sobre os preços aos custos de transporte e energia, à alta dos preços globais do petróleo e à desvalorização da rúpia. O conflito no Oriente Médio agravou essas pressões. Os custos de transporte subiram cerca de 21%, pressionando especialmente os trabalhadores informais e os que ocupam empregos que exigem menos qualificação formal, para os quais o deslocamento é uma despesa praticamente inevitável.

Ao discutir o bem-estar das famílias, o Banco Mundial explica por que o momento da alta importa:

O aumento do custo de vida ocorre antes que muitas famílias tenham conseguido recompor as reservas financeiras esgotadas durante a crise.

Isso ajuda a explicar por que a retomada do crescimento não trouxe uma sensação equivalente de segurança. Famílias com as economias esgotadas têm menos margem para lidar com passagens mais caras, preços mais altos dos alimentos ou uma perda temporária de renda. O Banco prevê que o ciclone Ditwah, a inflação e as limitadas economias das famílias desacelerem a redução da pobreza em 2026.

O peso recai de forma desigual sobre regiões e crianças

Estima-se que a pobreza fora da Província Ocidental seja de duas a três vezes maior do que dentro dela. No setor das plantações, a Atualização sobre o Desenvolvimento situa a pobreza em 36%; reportagens sobre as conclusões identificam esse dado como referente a 2024. O FAQ descreve a pobreza nesse setor como três vezes superior à média nacional, sem especificar o ano de comparação nesse trecho. As duas formulações não devem ser combinadas em uma única proporção sem uma referência temporal correspondente.

A diferença em relação à linha da pobreza também revela dificuldades mais profundas. Ela mede o quanto os recursos das famílias pobres ficam abaixo do limiar de pobreza, em vez de simplesmente contar quantas pessoas estão abaixo dele. O Banco afirma que essa diferença dobrou no país entre 2019 e 2024 e é quatro vezes maior na Província do Norte do que na Província Ocidental.

As crianças revelam outro custo duradouro. Entre menores de cinco anos, a taxa de baixa estatura para a idade subiu de 7,4% em 2021 para 10,1% em 2025, um aumento de 2,7 pontos percentuais. A baixa estatura significa que a criança é pequena demais para sua idade e está associada à desnutrição crônica. A proporção de crianças abaixo do peso subiu de cerca de 12% para aproximadamente 16% no mesmo período.

Essas mudanças mostram por que as tendências da pobreza devem ser analisadas junto com os indicadores de nutrição e trabalho. Uma estimativa mais baixa de pobreza não apaga os danos sofridos durante a crise, e a recuperação da renda não reverte automaticamente os atrasos no desenvolvimento.

O programa de proteção social Aswesuma se expandiu durante a crise, com a meta de atender pelo menos os 20% mais pobres da população. Segundo o Banco, a seleção dos beneficiários e a cobertura melhoraram desde 2019, especialmente nas comunidades do setor das plantações, mas o apoio ainda precisa responder mais rapidamente quando desastres, altas nos preços de produtos básicos ou choques financeiros criam novas necessidades.

O agronegócio pode ampliar o acesso ao emprego

O foco especial da Atualização sobre o Desenvolvimento é o agronegócio. A agricultura primária representa cerca de 8% do PIB, enquanto o sistema agroalimentar mais amplo, que inclui processamento, logística, comércio e serviços de alimentação, responde por aproximadamente um sexto da produção e mais de 40% do emprego.

Esse contraste é central para o argumento do Banco. Um setor que emprega mais de dois quintos dos trabalhadores, mas produz cerca de um sexto da produção, tem ampla margem para elevar a renda por meio de maior produtividade e produtos de maior valor. O setor também tem relação direta com a pobreza regional: mais de 45% da força de trabalho ativa em Badulla, Monaragala e Mannar depende da agricultura.

O Banco estima que o agronegócio responda por quase um terço das exportações de mercadorias. Uma série separada do relatório mostra que a participação da agricultura nas exportações de bens passou de 30,6% em 2010 para 31,4% em 2025, enquanto o valor exportado subiu de US$ 2,5 bilhões para US$ 4,0 bilhões. Isso representa um aumento de 60% no valor, apesar da pouca variação na participação das exportações. A parcela do processamento agroindustrial passou de 12,8% em 2015 para 18,3% em 2025.

As reformas recomendadas incluem regras comerciais previsíveis, infraestrutura melhor, maior acesso à terra e ao financiamento e a transferência dos gastos públicos, hoje destinados a subsídios ineficientes, para a pesquisa agrícola e tecnologias adequadas às mudanças climáticas. A rastreabilidade digital ajudaria a acompanhar os produtos ao longo das cadeias de abastecimento, enquanto o armazenamento e o transporte refrigerados poderiam reduzir as perdas de alimentos perecíveis.

O relatório estima que as perdas de produtividade agrícola causadas pelas mudanças climáticas chegarão a 1,2% do PIB até 2050. A volatilidade global dos preços da energia e os possíveis efeitos do El Niño sobre a segurança alimentar representam riscos mais próximos. Essas pressões tornam os investimentos em produtividade e resiliência importantes tanto para a renda rural quanto para os custos dos alimentos.

Novas pesquisas vão pôr a recuperação à prova

A série revisada de pobreza continua sendo uma estimativa do Banco Mundial, não uma estatística nacional oficial. A referência oficial é a Pesquisa de Renda e Despesas das Famílias, realizada pelo Departamento de Censos e Estatísticas do Sri Lanka. A última edição concluída, usada como referência, é a de 2019.

O Banco calibrou a metodologia revisada com base nas pesquisas de despesas de 2016 e 2019 e comparou os resultados com a pesquisa IFPRI BRIGHT de 2024/25, as avaliações de segurança alimentar e de safras do Programa Mundial de Alimentos, a pesquisa telefônica com famílias de 2024 do Banco e a pesquisa domiciliar de 2022 da LirneAsia. A estimativa do IFPRI situou a pobreza em 2025 em cerca de 15,4% no limiar de US$ 4,20, ante 16,9% na estimativa do Banco. Ambas indicam dificuldades persistentes, mas não são estimativas idênticas.

A sequência dos acontecimentos e das divulgações previstas é a seguinte:

• 2019: A pobreza era de 11,5% no limiar de US$ 4,20.
• 2023: A pobreza chegou ao pico revisado de 20,7%.
• 2025: Estima-se que a pobreza tenha ficado em 16,9%, enquanto a participação na força de trabalho se recuperou para 49,4%.
• 2026: A produção voltou ao nível de 2018, mas a inflação interrompeu os ganhos de renda real.
• Novembro de 2026: O Banco espera divulgar uma nova atualização com os dados da Pesquisa sobre a Força de Trabalho de 2025.
• 2027: Espera-se que os dados da Pesquisa de Renda e Despesas das Famílias de 2025 forneçam a próxima referência abrangente.
• 2028: A projeção é que a pobreza chegue a 14,0%, ainda acima do nível de 2019.

A partir de 2025, as estimativas de pobreza se baseiam em simulações econômicas, e não em uma nova pesquisa abrangente de despesas. O Banco alerta que os valores individuais não devem ser tratados como medições exatas. A divulgação dos resultados das próximas pesquisas ajudará a determinar se a melhora da produção nacional está se traduzindo em maior renda familiar, melhor nutrição e mais proteção contra choques.

Principais pontos

• Duas em cada cinco pessoas no Sri Lanka são pobres ou vivem até 50% acima da linha de pobreza de US$ 4,20 em 2026.
• Estima-se que a pobreza tenha ficado em 16,9% em 2025, ante 11,5% em 2019.
• O pico revisado de 20,7% em 2023 reflete uma medição melhor, não uma queda repentina da pobreza.
• A previsão é que o PIB cresça 4,4% em 2026 e 4,2% em 2027.
• Os salários reais continuam cerca de 12% abaixo dos níveis de 2019, enquanto o aumento dos custos de transporte e alimentos pressiona os orçamentos.
• As disparidades regionais de pobreza e a piora da nutrição infantil mostram que a recuperação continua desigual.
• Novos dados da pesquisa sobre a força de trabalho são esperados em novembro de 2026, seguidos pelos dados da pesquisa de despesas em 2027.