Quase metade dos estrangeiros residentes no Japão relata discriminação, aponta pesquisa do governo

Um retrato contundente da vida no Japão

Uma nova pesquisa nacional da Agência de Serviços de Imigração do Japão (ISA, na sigla em inglês) constatou que 47 por cento dos residentes estrangeiros já sofreram algum tipo de discriminação no dia a dia. O número evidencia a distância entre a crescente dependência do país da mão de obra estrangeira e o ambiente social que esses trabalhadores encontram. A pesquisa foi realizada entre outubro e novembro de 2025 e ouviu 20.000 residentes estrangeiros e residentes permanentes especiais com 18 anos ou mais. Foram recebidas 8.874 respostas válidas. Embora o resultado seja 0,8 ponto percentual inferior ao do ano anterior, ainda significa que quase um em cada dois residentes estrangeiros relata tratamento injusto simplesmente por não ser japonês.

A população estrangeira do Japão atingiu níveis recordes enquanto o governo tenta compensar a redução da força de trabalho e o envelhecimento da sociedade. Ao mesmo tempo, pesquisas locais mostram que muitos residentes estrangeiros apreciam a segurança e a estabilidade da vida no país. O desafio para os formuladores de políticas é que sentimentos positivos podem coexistir com experiências de exclusão, preconceito e barreiras institucionais. A pesquisa da ISA, a mais recente de uma série iniciada anos atrás, é uma das tentativas mais abrangentes de medir essa tensão.

O que a pesquisa revelou

De acordo com o relatório da ISA, 47 por cento dos entrevistados disseram ter sofrido discriminação no cotidiano, enquanto 53 por cento afirmaram que não. A parcela que não relatou discriminação caiu 0,8 ponto percentual em relação ao ano anterior. Embora a queda seja pequena, ela sugere que o problema não está melhorando e continua disseminado. A pesquisa não perguntou sobre um único tipo de incidente; em vez disso, convidou os entrevistados a refletir sobre diferentes experiências, incluindo comentários depreciativos, recusas de aluguel, salários desiguais e obstáculos no acesso a serviços públicos.

A pesquisa faz parte de um esforço mais amplo para entender até que ponto o Japão está integrando os residentes estrangeiros. Pesquisas anteriores do governo chegaram a resultados semelhantes. Uma pesquisa histórica do Ministério da Justiça, em 2017, constatou que quase um terço dos residentes estrangeiros havia enfrentado comentários depreciativos e que cerca de 40 por cento dos que procuraram moradia tinham sido rejeitados por causa da nacionalidade. A persistência desses números sugere que as mudanças nas políticas, embora significativas, ainda não provocaram uma transformação decisiva no comportamento cotidiano.

Onde a discriminação aparece

A discriminação no mercado imobiliário continua sendo um dos problemas mais comuns. Na pesquisa de 2017, quatro em cada dez residentes estrangeiros que procuraram moradia nos cinco anos anteriores disseram ter sido rejeitados por serem estrangeiros. Alguns relataram ter visto anúncios imobiliários com a frase explícita “estrangeiros não são aceitos”. Proprietários costumam alegar dificuldades de comunicação, receio de inadimplência no aluguel ou mal-entendidos culturais. Grupos de defesa dos direitos civis afirmam que essas justificativas podem disfarçar preconceito racial e criar um mercado paralelo no qual residentes estrangeiros precisam recorrer a imobiliárias especializadas, moradias oferecidas por empresas ou redes informais.

O local de trabalho é outro cenário de tratamento desigual. Na pesquisa de 2017, uma em cada quatro pessoas que se candidatou a uma vaga disse ter sido rejeitada por ser estrangeira. Uma em cada cinco acreditava receber menos do que colegas japoneses por trabalho semelhante. Dados mais recentes indicam que essa diferença continua significativa. Relatórios de 2024 apontaram que o salário médio de trabalhadores estrangeiros era 28 por cento inferior ao de trabalhadores japoneses. Salários desiguais, horas extras não remuneradas e tarefas perigosas são particularmente comuns entre participantes do Programa de Estágio Técnico, criticado pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos e por organismos de direitos humanos das Nações Unidas como um canal de exploração do trabalho e tráfico de pessoas.

Também há recusas de atendimento no comércio e em outros estabelecimentos. Residentes estrangeiros relataram ter sido barrados por barbeiros, lojas de conveniência e proprietários de imóveis. Esses incidentes podem parecer isolados, mas contribuem para um ambiente em que residentes estrangeiros sentem que são aceitos apenas como trabalhadores ou consumidores, e não como vizinhos.

Saitama: uma cidade acolhedora, mas preocupada

Nem todos os sinais são negativos. Uma pesquisa provincial em Saitama, uma área residencial ao norte de Tóquio, constatou que mais de 90 por cento dos residentes estrangeiros estavam satisfeitos com a vida no local. A pesquisa, realizada entre novembro e dezembro de 2025 e com 1.064 respostas válidas, mostrou que 49 por cento estavam “satisfeitos” e 43 por cento, “um pouco satisfeitos”. Os principais atrativos eram a segurança pública, a facilidade de viver na região e a possibilidade de conhecer a cultura e os costumes japoneses. No total, 84 por cento esperavam continuar morando na província por pelo menos mais dois anos, e quase 60 por cento disseram que gostariam de viver lá permanentemente.

Mas a mesma pesquisa revelou uma forte preocupação subjacente. Entre os 5 por cento de entrevistados que estavam insatisfeitos ou um pouco insatisfeitos, 39 por cento apontaram a “discriminação contra estrangeiros” como principal motivo. Entre os serviços mais solicitados estavam a ampliação de informações em vários idiomas, apoio ao aprendizado do japonês, pacotes de assistência social mais abrangentes e uma campanha específica para eliminar visões discriminatórias. Os comentários revelaram opiniões divergentes: alguns entrevistados pediram um treinamento mais robusto de japonês, enquanto outros solicitaram regras mais rígidas para garantir que todos os residentes cumpram as leis locais. Em junho de 2025, Saitama tinha 277.209 residentes estrangeiros, cerca de 3,8 por cento de sua população.

Vamos aproveitar ao máximo esses resultados para planejar e desenvolver programas específicos para cidadãos do exterior, especialmente cursos de japonês.

Um representante da divisão de assuntos internacionais de Saitama fez essa declaração após a divulgação da pesquisa. A província realiza essas consultas desde 2013 para compreender as opiniões e as necessidades dos residentes estrangeiros.

Província de Mie: quando a contratação pelo próprio governo vira foco de controvérsia

Os resultados da pesquisa nacional vêm à tona ao mesmo tempo que uma controvérsia na província de Mie, onde o governador Katsuyuki Ichimi propôs restabelecer a exigência de nacionalidade japonesa para muitos cargos provinciais. Mie aboliu essa exigência para cargos administrativos gerais no ano fiscal de 1999, seguindo uma tendência iniciada na década de 1970 para reduzir a discriminação contra coreanos étnicos e outros residentes estrangeiros que buscavam empregos no setor público. Atualmente, 12 províncias aboliram a exigência de nacionalidade, embora ainda haja restrições para cargos que envolvem o exercício da autoridade pública, como conceder licenças ou realizar inspeções.

Ichimi argumenta que os funcionários provinciais lidam com informações pessoais dos residentes e dados confidenciais sobre autoridades, infraestrutura e agricultura. Ele apontou mudanças no cenário internacional e sugeriu que funcionários estrangeiros poderiam sofrer pressão de seus países de origem para vazar informações confidenciais. A província incluiu uma pergunta detalhada em sua pesquisa anual com 10.000 residentes de Mie, perguntando aos eleitores se a contratação de estrangeiros deveria “continuar”, “não continuar” ou se “não sabiam”. A pergunta alerta que as obrigações de confidencialidade poderiam ser violadas porque alguns países exigem que seus cidadãos cooperem com a coleta de informações por seus governos.

Prefeitos de toda a província e grupos de direitos humanos se opuseram veementemente. O prefeito de Iga, Toshinao Inamori, apresentou um pedido por escrito para que a pergunta fosse retirada, argumentando que ela “prejudica a coexistência multicultural e pode incentivar a discriminação ou o discurso de ódio”. O prefeito de Nabari, Hiroyuki Kitagawa, que também preside um comitê que estuda normas contra a discriminação, disse que a pergunta poderia levar os moradores a internalizar a ideia de que “funcionários estrangeiros são perigosos”. O prefeito de Yokkaichi, Tomohiro Mori, afirmou que sua cidade, que contrata trabalhadores estrangeiros desde o ano fiscal de 2002, não tem intenção de mudar sua política. O governador de Aichi, Hideaki Omura, também criticou a proposta e observou que sua província não teve vazamentos de informações porque orienta todos os funcionários sobre gestão da informação.

Isso menospreza os funcionários estrangeiros que já trabalham para a província e fere profundamente sua dignidade.

O prefeito de Iga, Toshinao Inamori, usou essas palavras em janeiro de 2026 para explicar por que queria que a pergunta fosse retirada da pesquisa. Comentaristas também classificaram a proposta como um retrocesso na inclusão e disseram que Ichimi deveria retirá-la.

Os críticos também questionam a legitimidade da pesquisa. A “pesquisa com 10.000 residentes” de 2025 recebeu respostas de apenas 4.592 pessoas, ou 45,9 por cento dos contatados, e a taxa de resposta vem caindo. A amostra representa uma pequena fração dos cerca de 1,7 milhão de habitantes de Mie. Usá-la para justificar uma grande reversão na política de contratação gera preocupações sobre transparência e responsabilidade democrática.

Sepultamento, fé e pertencimento: quando a prática religiosa encontra oposição local

A discriminação não se limita ao mercado de trabalho ou de moradia. Ela também aparece nos momentos mais íntimos da vida e da morte. Para os residentes muçulmanos, a prática quase universal da cremação no Japão cria um conflito doloroso. A tradição islâmica exige o sepultamento do corpo, geralmente em até 24 horas, com o rosto voltado para Meca. A cremação é proibida. No entanto, mais de 99 por cento das mortes no Japão são seguidas de cremação, e menos de uma dúzia de cemitérios em todo o país aceitam atualmente sepultamentos muçulmanos. Não há nenhum local de sepultamento muçulmano a oeste da região de Chugoku, o que deixa as famílias de Kansai e Kyushu com poucas opções.

Em resposta, o governo central começou, em janeiro de 2026, a consultar 129 províncias e grandes cidades sobre as normas para cemitérios e a capacidade de sepultamento sem cremação. A consulta reflete uma crescente atenção oficial ao tema, mas o enquadra principalmente como uma questão de política para residentes estrangeiros, e não de acomodação religiosa. Alguns observadores afirmam que esse enquadramento influencia a disposição das comunidades locais para aceitar soluções.

A oposição local já paralisou vários projetos. Na cidade de Hiji, na província de Oita, uma associação islâmica local havia conseguido um terreno municipal, limitado o número de sepulturas e realizado testes da água subterrânea. Um candidato contrário ao cemitério venceu a eleição para prefeito de 2024 e depois suspendeu a venda do terreno. Na cidade de Sakuragawa, na província de Ibaraki, uma organização ligada ao budismo retirou o pedido para criar um local de sepultamento depois que moradores reclamaram da falta de consulta. Em alguns casos, a oposição incluiu retórica racista e desinformação, como alegações infundadas de contaminação da água. Alguns comentaristas chegaram a sugerir que residentes muçulmanos deveriam levar os corpos de parentes falecidos de volta a seus países de origem, ignorando que muitos muçulmanos no Japão vivem no país há muito tempo ou são cidadãos japoneses.

Também há iniciativas para encontrar soluções. O governador da província de Miyagi, Yoshihiro Murai, propôs um cemitério de sepultamento em terra para residentes estrangeiros, embora a ideia tenha recebido centenas de reclamações. Um cemitério administrado por um templo em Kyoto começou discretamente a oferecer um número limitado de sepulturas para muçulmanos. Esses casos mostram que é possível avançar, mas de maneira desigual.

Política trabalhista e a distância entre recrutamento e proteção

A política do Japão para residentes estrangeiros tem sido impulsionada pela necessidade econômica. A população em idade ativa vem diminuindo há anos, e a escassez de mão de obra tem ultrapassado consistentemente 3 milhões de pessoas. O número de trabalhadores estrangeiros chegou a cerca de 2,3 milhões no fim de 2024, quase o triplo do registrado uma década antes. Muitos trabalham em cuidados, construção, processamento de alimentos e outros setores que enfrentam escassez aguda de mão de obra.

Mas a estrutura legal muitas vezes trata esses trabalhadores como mão de obra temporária, e não como futuros vizinhos. O Programa de Estágio Técnico, criado oficialmente para transferir habilidades, tornou-se uma das principais fontes de mão de obra de baixos salários. Os estagiários frequentemente ficam vinculados a um único empregador, não podem mudar de emprego e são alojados em dormitórios da empresa. Segundo uma inspeção do Ministério da Saúde, 73,2 por cento das empresas que empregavam estagiários técnicos haviam violado leis trabalhistas. O programa deverá ser substituído por um sistema de formação para o emprego em 2027, mas os críticos veem a mudança como uma reformulação de nome, e não como uma reforma.

O sistema de vistos para Trabalhadores Qualificados Específicos também tem limitações. O visto de Trabalhador Qualificado Específico (i), de categoria inferior, é válido por até cinco anos e não permite que os trabalhadores tragam familiares. O tempo nesse status não conta para a obtenção de residência permanente. O visto de Trabalhador Qualificado Específico (ii), de categoria superior, permite um caminho para a residência permanente, mas os requisitos são rigorosos e poucos conseguiram se qualificar. Essa estrutura levou críticos a descrever a abordagem do Japão como o uso de mão de obra sem oferecer a segurança necessária para incentivar a permanência de longo prazo e a integração social.

As condições podem ser duras para quem perde o status migratório. A detenção de imigrantes tem sido criticada por períodos prolongados de confinamento, falta de atendimento médico e uso de violência na aplicação das regras. A morte, em 2021, de uma mulher do Sri Lanka em um centro de detenção de imigrantes em Nagoya, depois que seus pedidos de atendimento médico teriam sido negados, provocou condenação internacional e protestos no Japão.

Opinião pública e a política de aumento das taxas

Nesse contexto, o governo japonês também avançou para aumentar os custos financeiros para residentes estrangeiros. Uma revisão da lei de controle da imigração e reconhecimento de refugiados, promulgada em maio de 2026, aumentará as taxas de procedimentos de residência. As taxas para alterar ou renovar o status de residência passarão do valor fixo de 6.000 ienes para uma faixa de 10.000 a 75.000 ienes, e a taxa para pedidos de residência permanente subirá de 10.000 para 200.000 ienes. As mudanças estão previstas para entrar em vigor em outubro de 2026.

Uma pesquisa nacional de opinião realizada em julho de 2026 constatou que 56,0 por cento dos entrevistados apoiavam o aumento das taxas, enquanto apenas 20,8 por cento eram contrários. A diferença sugere que muitos eleitores japoneses veem os residentes estrangeiros como um peso fiscal, e não como contribuintes e membros da comunidade. Taxas mais altas podem dificultar a renovação do status ou o pedido de residência permanente para trabalhadores de baixos salários, potencialmente reforçando justamente a instabilidade que o governo diz querer reduzir.

O que pode mudar?

O Japão tomou medidas para combater a discriminação. Uma lei contra o discurso de ódio foi introduzida em 2016, mas não prevê penalidades e tem sido criticada por ser fraca. O governo financiou o ensino de japonês e serviços de consulta em vários idiomas. Alguns governos locais aprovaram normas contra a discriminação e ampliaram o apoio a residentes estrangeiros. A realização de pesquisas nacionais como a da ISA é, por si só, um sinal de que as autoridades reconhecem o problema.

As evidências disponíveis, porém, sugerem que mudanças legais e campanhas de conscientização ainda não transformaram o cotidiano de muitos residentes estrangeiros. A coexistência de altos níveis de satisfação com a discriminação persistente mostra que o Japão pode ser um lugar acolhedor e, ainda assim, não garantir tratamento igualitário. Para reduzir essa distância, será preciso mais do que anúncios de políticas públicas. Será necessário mudar práticas nos locais de trabalho, normas do mercado imobiliário, o acesso a serviços públicos e as atitudes dos cidadãos comuns.

Em resumo

• Segundo uma pesquisa de 2025 da Agência de Serviços de Imigração com 8.874 entrevistados, 47 por cento dos residentes estrangeiros no Japão relatam ter sofrido discriminação, apenas um pouco abaixo do ano anterior.
• Discriminação no mercado imobiliário, no emprego e recusas de atendimento continuam comuns. Pesquisas anteriores mostraram que 40 por cento dos estrangeiros que procuraram aluguel foram rejeitados, e relatórios recentes apontam uma diferença salarial de 28 por cento.
• Uma pesquisa provincial em Saitama constatou que mais de 90 por cento dos residentes estrangeiros estavam satisfeitos com a vida no local, mas a discriminação foi a principal queixa entre os insatisfeitos.
• A província de Mie considera restabelecer a exigência de nacionalidade para muitos cargos provinciais, provocando protestos de prefeitos locais e grupos de direitos humanos, que afirmam que a própria pergunta da pesquisa incentiva o preconceito.
• Projetos de locais de sepultamento muçulmanos enfrentam oposição local em todo o Japão, deixando poucas opções práticas para famílias islâmicas, apesar de uma consulta nacional do governo sobre cemitérios.
• Os vistos para trabalhadores estrangeiros muitas vezes priorizam o trabalho de curto prazo em vez da permanência no país, enquanto o aumento das taxas de residência, previsto para outubro de 2026, tem o apoio da maioria da população.