Indonésia amplia investigação de corrupção sobre programa de refeições gratuitas de US$ 15 bilhões após prisão do sexto suspeito

Um programa emblemático abalado por escândalos

O principal programa de refeições nutritivas gratuitas lançado pelo presidente Prabowo Subianto foi criado para combater a desnutrição em todo o arquipélago indonésio, fornecendo refeições diárias a quase 90 milhões de crianças em idade escolar e gestantes. Com orçamento de cerca de 270 trilhões de rupias neste ano, o equivalente a aproximadamente US$ 15 bilhões, e custos projetados de US$ 28 bilhões até 2029, a iniciativa representava uma das mais ambiciosas expansões de políticas de assistência social da história do país. No entanto, o que começou como uma promessa de campanha celebrada rapidamente se transformou em uma ampla investigação de corrupção, que já resultou em seis prisões, revelou esquemas de licitações fraudadas e provocou protestos em todo o país.

O Ministério Público da Indonésia abriu a investigação no início de junho e agiu rapidamente contra integrantes da cúpula da Agência Nacional de Nutrição, conhecida localmente como BGN. Em 3 de junho, investigadores detiveram o ex-chefe da BGN Dadan Hindayana e dois ex-vice-chefes, o inspetor-geral aposentado da polícia Sony Sonjaya e o tenente-general aposentado Lodewyk Pusung. As prisões ocorreram menos de 24 horas depois de o presidente Prabowo demitir os três, alegando falhas de gestão e no cumprimento dos padrões de qualidade dos alimentos. Os promotores afirmam que os três manipularam processos de contratação e direcionaram contratos a fundações sem qualificação para administrar cozinhas comunitárias do programa.

A investigação se ampliou significativamente nas semanas seguintes. Em 12 de junho, os investigadores prenderam Asep Yusuf Somantri, empresário descrito como próximo de Sony Sonjaya. Os promotores acusam Somantri de usar sua relação com o ex-vice-chefe para interferir no processo de verificação de parceiros, supostamente revogando aprovações de alguns operadores de cozinhas e acelerando as candidaturas de outros, mesmo depois do fim do prazo de inscrição. Em 15 de junho, o Ministério Público prendeu Andri Mulyono, diretor da empresa de logística PT Yasa Artha Trimanunggal, por sua suposta participação na compra superfaturada de mais de 21 mil motocicletas elétricas para o programa.

A investigação chegou a um novo ponto decisivo em 18 de junho, quando os promotores apontaram Glory Harimas Sihombing como o sexto suspeito. Sihombing preside a Fundação Indonésia para a Análise da Segurança Alimentar, organização que administra várias cozinhas do programa de refeições gratuitas e mantém vínculos documentados com redes de voluntários que apoiaram a campanha presidencial de Prabowo. Ele foi fotografado deixando o Ministério Público com um colete rosa de detento e as mãos algemadas. As autoridades ainda não detalharam qual teria sido seu papel, mas a fundação está entre as investigadas por possivelmente ter se beneficiado de sistemas de verificação manipulados.

O fiasco da compra de motocicletas elétricas

Um dos símbolos mais visíveis da suposta má gestão é a frota de mais de 21 mil motocicletas elétricas adquiridas pela BGN em 2025 por mais de 1 trilhão de rupias, o equivalente a cerca de US$ 72,5 milhões. As motocicletas seriam usadas pelos responsáveis pelas cozinhas que distribuem as refeições do programa. Em vez disso, muitas ficaram paradas por meses em depósitos, provocando indignação pública diante do que os críticos consideraram gastos desnecessários, em um momento em que o governo adotava medidas de austeridade para aliviar a pressão sobre o orçamento público em meio à alta dos custos de energia.

O ministro das Finanças, Purbaya Yudhi Sadewa, alimentou a polêmica ao revelar que seu ministério havia inicialmente rejeitado a proposta das motocicletas por não considerá-la prioritária. Segundo o ministro, uma falha de comunicação interna fez com que partes da proposta fossem aprovadas por engano, permitindo que a compra avançasse. Desde então, ele anunciou que não haverá novas aquisições de motocicletas elétricas em 2026.

Em 17 de junho, investigadores do Gabinete do Procurador-Geral Adjunto para Crimes Especiais, conhecido como Jampidsus, vistoriaram um depósito em Bogor, na província de Java Ocidental, onde muitos dos veículos estavam armazenados. Syarief Sulaeman Nahdi, diretor de investigação do Jampidsus, afirmou que a visita tinha o objetivo de conferir o número de unidades e lacrar o depósito para preservar as provas. Outras vistorias estão previstas em diferentes locais, em etapas.

O objetivo é verificar o número de motocicletas elétricas e lacrar o local.

Syarief explicou que os investigadores não pretendem apreender toda a frota, já que a apuração se concentra em possíveis irregularidades no processo de compra, e não nos próprios veículos. Segundo ele, a investigação exige apenas documentos e registros relacionados ao processo de aquisição, por isso não há necessidade de apreender todas as unidades, sobretudo porque são bens que serão usados em serviços públicos.

Os promotores acreditam que Andri Mulyono, o diretor da empresa de logística preso em 15 de junho, teve papel central na distorção do contrato das motocicletas. Os investigadores afirmam que ele inflou os preços unitários para elevar o valor total do contrato o máximo possível, até perto do limite do orçamento da BGN. Embora as autoridades não tenham divulgado o valor exato do suposto sobrepreço, sustentam que Mulyono obteve ganhos ilícitos com o esquema manipulado.

Fundações, vínculos políticos e verificação fraudada

Além das motocicletas, a investigação de corrupção revelou uma complexa rede de fundações que administram cozinhas comunitárias em todo o país. Os promotores afirmam que funcionários da BGN manipularam o portal de verificação de parceiros da agência para aprovar fundações que não atendiam aos requisitos básicos de elegibilidade. Após a aprovação, essas organizações teriam recebido incentivos de bilhões de rupias por dia.

Segundo os investigadores, várias dessas fundações tinham ligação direta com funcionários e empregados da BGN, incluindo os três altos dirigentes presos em 3 de junho. Syarief Sulaeman Nahdi afirmou que as fundações eram usadas para viabilizar atividades criminosas e que os suspeitos teriam interferido na elaboração dos planos de trabalho para que as especificações dos projetos não refletissem as necessidades reais de operação. Em outras compras suspeitas, sem relação com as motocicletas, estão 32 mil pares de sapatos, 31 mil tablets e 5.400 televisores de 75 polegadas, considerados desnecessários e supostamente superfaturados.

A prisão de Glory Harimas Sihombing chamou atenção especial por causa das conexões políticas de sua fundação. A Fundação Indonésia para a Análise da Segurança Alimentar, que ele preside, administra cozinhas em locais como South Tangerang, Yogyakarta, Bogor e Karawang. O cofundador da entidade é Dirgayuza Setiawan, atual assessor especial do presidente para Comunicação. Observadores do financiamento de campanhas apontaram que o patrono da fundação, Hanief Adrian, é secretário-geral dos Voluntários Jovens de Prabowo Gibran, enquanto o próprio Sihombing teria coordenado atividades no Escritório do Conselho de Especialistas de Prabowo. Um livro publicado pela fundação sobre a aceleração do programa de refeições gratuitas foi lançado em maio de 2025, com prefácio escrito pelo então chefe da BGN, Dadan Hindayana.

Asep Yusuf Somantri teria usado seu acesso ao sistema de verificação. Os promotores o acusam de conspirar com Sony Sonjaya para recrutar parceiros para o programa. Sony teria dado a Somantri acesso para influenciar a equipe de verificação de parceiros da agência, permitindo que ele decidisse quais candidatos seriam aprovados e quais teriam suas aprovações revogadas. Em troca, Somantri teria feito pagamentos ao ex-vice-chefe. Desde então, Sony pediu o status de colaborador da Justiça, conhecido como proteção a delatores, e indicou, por meio de seu advogado, estar disposto a revelar mais de 20 nomes adicionais supostamente ligados ao esquema.

Falhas operacionais e crises de segurança alimentar

Embora as irregularidades financeiras tenham dominado as manchetes, o programa de refeições gratuitas também recebeu fortes críticas por falhas operacionais e problemas de saúde pública. Desde seu lançamento, no início de 2025, foram relatados pelo menos 33 mil casos de intoxicação alimentar em massa entre estudantes que consumiram refeições preparadas no âmbito da iniciativa. Observadores independentes da área de educação estimam que dezenas de milhares de crianças tenham passado mal, levantando sérias dúvidas sobre a higiene das cozinhas e a supervisão da cadeia de abastecimento.

A Indonesia Corruption Watch, organização de combate à corrupção que apresentou as primeiras denúncias sobre o programa, documentou outras irregularidades na compra de ingredientes durante um monitoramento realizado entre novembro de 2025 e janeiro. O grupo identificou supostos sobrepreços em produtos básicos, como frango e verduras, com cozinhas inflando os custos em 2 mil a 5 mil rupias por quilo. Os esquemas teriam gerado custos extras de até 27 milhões de rupias por cozinha a cada mês.

Outras controvérsias sobre compras envolvem contratos para certificação halal concedidos a uma empresa estatal supostamente inelegível, além de inconsistências orçamentárias em dezenas de cozinhas de regiões que vão da Grande Jacarta a Nusa Tenggara Oriental e Sumatra do Norte. Relatos mencionaram refeições com alimentos ultraprocessados e ingredientes de baixa qualidade, aumentando a preocupação de que o enorme orçamento do programa não estivesse se traduzindo em valor nutricional para os beneficiários.

O secretário de Estado Prasetyo Hadi reconheceu falhas de gestão ao anunciar a demissão dos três dirigentes da BGN, em 2 de junho. Ele citou problemas de disciplina na implementação da governança, incluindo o cumprimento dos padrões de qualidade dos alimentos. A declaração foi feita poucas horas depois de o presidente Prabowo aparecer ao lado de Dadan Hindayana durante uma visita a uma escola em Jacarta Ocidental, mostrando a rapidez com que o escândalo envolveu o governo.

Protestos populares e cobranças por responsabilização

A sequência de revelações provocou protestos nas ruas e pedidos de suspensão do programa. Em 12 de junho, a polícia entrou em confronto, em Jacarta, com estudantes que protestavam contra os planos de gastos de Prabowo sob a hashtag MenujuIndonesiaBangkrut, ou Indonésia rumo à falência. Novas manifestações eclodiram em 15 de junho em várias cidades importantes, levando as autoridades a mobilizar mais de 6 mil policiais e militares na capital. Os manifestantes classificaram a iniciativa de refeições gratuitas como uma prioridade equivocada, em meio à desvalorização da rupia e ao aumento dos déficits orçamentários.

A Indonesia Corruption Watch foi além e pediu a extinção completa da BGN. Wana Alamsyah, responsável pela divisão jurídica e de investigação da organização, argumentou que a agência foi mal planejada e implementada depressa demais, criando vulnerabilidades estruturais para favorecimento e corrupção. Em um relatório que analisou 102 fundações envolvidas na administração de cozinhas em 38 províncias, a ICW identificou vínculos com pessoas ligadas à política, incluindo políticos, funcionários do governo, militares, agentes da lei e redes empresariais.

Wana pediu aos investigadores que examinem os fornecedores e os integrantes das comissões de contratação, e não apenas a cúpula da agência. Ele também questionou por que as autoridades esperaram até 2026 para agir, apesar das críticas generalizadas que circularam nas redes sociais ao longo de 2025. Segundo ele, o momento da ação pode refletir a crescente pressão fiscal, e não uma atuação espontânea das autoridades: os responsáveis precisariam sacrificar alguém para legitimar a reorganização ou a reorientação do programa diante do aperto orçamentário.

As autoridades devem investigar todos os envolvidos que possam ter se beneficiado da má gestão do programa. Os órgãos responsáveis pela aplicação da lei também devem examinar o papel dos fornecedores e dos integrantes das comissões de contratação envolvidos no processo.

O governo rejeitou os pedidos para interromper a iniciativa. Muhammad Qodari, chefe da Agência de Comunicação do Governo, garantiu que o programa continuará e afirmou que desafios são inevitáveis durante sua implementação.

Qualquer programa inevitavelmente enfrentará desafios nas etapas de implementação e operação. Sempre haverá mudanças e problemas ao longo do caminho. Só os mortos não têm problemas. Mas esses problemas não significam que devemos parar ou recuar. Vamos avaliá-los.

Resposta presidencial e perspectivas da investigação

O presidente Prabowo tentou conter os danos políticos demonstrando firmeza no combate à corrupção. Poucas horas após a prisão de Dadan Hindayana, o presidente discursou a milhares de funcionários e parceiros do programa em Bogor e declarou que não pode haver espaço para irregularidades. Ele prometeu que não haverá exceções para funcionários que roubem dinheiro público.

Não quero que o dinheiro do povo seja roubado, e não haverá exceções.

As palavras do presidente foram reforçadas pelo ministro da Justiça, Supratman Andi Agtas, que afirmou que o governo respeita a investigação do Ministério Público e destacou que Prabowo já havia alertado repetidamente os funcionários para não infringirem a lei. A nova chefe da BGN, Nanik S. Deyang, anunciou planos para reorientar o programa, com ênfase na eficiência, e não na escala. Ela declarou uma moratória sobre novas aprovações de cozinhas e disse que a agência incentivará o uso das cantinas escolares já existentes, em vez da construção de novas instalações. Os gastos provavelmente ficarão abaixo dos 268 trilhões de rupias previstos no orçamento de 2026, enquanto a agência prioriza regiões remotas e a qualidade dos alimentos, em vez de perseguir a meta original de atender 82,9 milhões de pessoas.

A vice-chefe da BGN, Agustina Arumsari, afirmou que os bens já comprados com recursos públicos, incluindo as motocicletas elétricas paradas, serão utilizados tanto quanto possível, em vez de ficarem se deteriorando em depósitos. Ela disse que a agência coordenará com o Ministério Público a destinação dos bens ligados à investigação de corrupção, aplicando o princípio de que tudo o que foi comprado em 2025 deve ser aproveitado da forma mais eficiente possível.

Para os promotores, a investigação ainda está em seus estágios iniciais. Syarief Sulaeman Nahdi indicou que sua equipe continuará examinando o fluxo de recursos financeiros e os processos de seleção de parceiros em todo o país, e que novos suspeitos serão apontados se surgirem provas suficientes. A possível colaboração de Sony com a Justiça pode acelerar esse processo, embora os investigadores afirmem que ainda estão analisando cuidadosamente seu pedido antes de decidir se concedem a ele o status de colaborador protegido.

Em resumo

• O Ministério Público prendeu seis suspeitos em uma investigação de corrupção envolvendo o programa de refeições nutritivas gratuitas da Indonésia, entre eles o ex-chefe da BGN Dadan Hindayana, dois vice-chefes, dois empresários e o presidente de uma fundação.
• Os investigadores afirmam que funcionários manipularam processos de contratação e fraudaram o sistema de verificação de parceiros para beneficiar fundações sem qualificação que administravam cozinhas do programa.
• Mais de 21 mil motocicletas elétricas foram compradas por mais de 1 trilhão de rupias em meio a críticas públicas, e um suspeito é acusado de inflar os preços para esgotar o limite orçamentário.
• Desde o início de 2025, o programa registrou pelo menos 33 mil casos de intoxicação alimentar, além de reclamações sobre refeições de baixa qualidade e compras desnecessárias, como televisores e tablets.
• Estudantes foram às ruas em grandes cidades para exigir o cancelamento do programa, em meio a preocupações com a sustentabilidade fiscal e com prioridades de gastos equivocadas.
• O presidente Prabowo Subianto prometeu tolerância zero à corrupção no programa, enquanto a nova direção da BGN promete reforçar a supervisão, suspender a aprovação de novas cozinhas e priorizar a qualidade em vez da quantidade.