Prabowo diz que Indonésia poderia economizar Rp480 trilhões por ano reformulando as compras governamentais

Estimativa de economia de Rp480 trilhões coloca compras do governo em foco

O presidente Prabowo Subianto afirma que a Indonésia poderia economizar cerca de Rp480 trilhões por ano, quase US$ 30 bilhões, segundo sua estimativa, mudando a forma como os órgãos governamentais compram bens e serviços. Em discurso na NasDem Tower, em Jacarta, em 11 de novembro de 2026, ele atribuiu o valor a um relatório de Sarah Sadiqa, chefe da Agência Nacional de Compras Públicas, conhecida como LKPP.

O cálculo parte de aproximadamente Rp1.200 trilhões em compras governamentais anuais, que ele descreveu como cerca de um terço do orçamento do Estado, ou APBN. Segundo Prabowo, a avaliação da LKPP apontou desperdício de 40% desses gastos. Ele argumentou que centralizar as compras em um único órgão poderia recuperar boa parte desse dinheiro.

O presidente apontou um problema concreto: órgãos públicos comprando produtos semelhantes separadamente, às vezes por até 15 preços diferentes. Ônibus, caminhões de bombeiros, computadores e medicamentos hospitalares foram alguns de seus exemplos. Em 38 províncias e cerca de 500 administrações locais, disse ele, a fragmentação das compras reduz a capacidade do governo de obter preços melhores.

Prabowo apresentou a economia potencial como uma oportunidade de gestão. Segundo ele, a Indonésia poderia disponibilizar mais recursos para as necessidades públicas ao melhorar a forma como gasta os recursos existentes.

A proposta também se apoia em um trabalho que já está em andamento. A LKPP informou uma economia de Rp14,10 trilhões em um grupo definido de compras consolidadas em 2025, enquanto autoridades preparam planos para transformar a agência em uma Agência de Compras Governamentais, com uma função mais ampla nas aquisições.

Como o presidente chegou a Rp480 trilhões

A estimativa de Prabowo para as compras públicas segue um cálculo simples: 40% de Rp1.200 trilhões são Rp480 trilhões. Compras públicas são o processo usado pelos órgãos governamentais para adquirir bens e serviços, desde encomendar medicamentos até selecionar fornecedores de equipamentos.

Ao explicar o cálculo em seu discurso de aniversário do Partido NasDem, Prabowo descreveu os gastos que, segundo ele, estavam sendo desperdiçados:

Então, se um terço do orçamento do Estado corresponde a aproximadamente Rp1.200 trilhões, 40% de Rp1.200 trilhões são Rp480 trilhões.

O presidente também fez uma afirmação mais ampla: cerca de 30% da riqueza da Indonésia, que em seguida descreveu como 30% do APBN, se perde todos os anos. Ele atribuiu essa avaliação a economistas, sem identificá-los no discurso.

Os dois percentuais se referem a valores diferentes. Seu cálculo específico para as compras públicas aplica 40% a cerca de um terço do orçamento. Com essas premissas, Rp480 trilhões corresponderiam a aproximadamente 13,3% do orçamento total implícito de Rp3.600 trilhões. A afirmação mais ampla de que 30% se perde diz respeito ao orçamento como um todo.

Portanto, o valor de Rp480 trilhões é a estimativa do presidente para o desperdício anual nas compras públicas e a economia potencial. Não foram apresentados o método detalhado da LKPP para chegar a essa estimativa nacional, as compras abrangidas nem um cronograma para alcançar a economia.

Por que os mesmos produtos podem ter preços diferentes

Prabowo apontou as compras separadas feitas por ministérios, governos regionais e hospitais como uma fonte central de ineficiência. Cada comprador negocia seu próprio pedido, mesmo quando outro órgão público precisa de um produto semelhante.

Em seus exemplos, as províncias precisam de ônibus e caminhões de bombeiros, as administrações locais precisam de computadores e os hospitais precisam de medicamentos. Segundo ele, o mesmo tipo de produto pode ter 15 preços diferentes nas compras governamentais.

A consolidação reúne pedidos comparáveis. Em vez de vários órgãos procurarem fornecedores separadamente, um órgão coordenador combina suas necessidades e negocia a compra de uma quantidade maior. Sarah afirmou que essa abordagem pode fortalecer o poder de negociação do governo e converter a escala dos gastos públicos em benefícios maiores.

O modelo proposto também estabeleceria especificações comuns de forma centralizada. As especificações descrevem o que o comprador precisa, como a capacidade de um computador ou a composição de um medicamento. Definir esses requisitos em conjunto dá aos órgãos participantes uma base comum para comprar e comparar preços.

O que a LKPP diz já ter economizado

Sarah disse, em audiência com a Comissão XI da Câmara dos Representantes, em Jacarta, que as compras consolidadas entre ministérios e órgãos públicos alcançaram uma taxa de eficiência de 54,9% em 2025. Ela comparou o resultado aos 30,6% de 2023, um aumento de 24,3 pontos percentuais.

A LKPP calculou a economia em Rp14,10 trilhões, sobre uma verba de Rp25,69 trilhões destinada a compras em 2025. Esses números mostram a dimensão do programa de compras por trás da taxa informada: Rp14,10 trilhões correspondem a aproximadamente 54,9% de Rp25,69 trilhões.

Os dados da agência oferecem um ponto de partida mensurável para a proposta de consolidação. Eles descrevem a economia em um conjunto específico de compras, enquanto a meta de Rp480 trilhões de Prabowo pressupõe a aplicação de uma reforma nas compras a uma base de gastos muito maior.

A diferença de escala é significativa. A verba de Rp25,69 trilhões citada por Sarah equivale a cerca de 2,1% do total de Rp1.200 trilhões em compras usado pelo presidente. A estimativa de economia anual dele é aproximadamente 34 vezes maior do que os Rp14,10 trilhões que a LKPP informou para aquele programa.

Ampliar a consolidação significaria, portanto, incluir muito mais compradores e compras no sistema. A nova agência proposta deverá coordenar esse esforço mais amplo em âmbito nacional e regional.

Os números de economia regional precisam de datas e escopo

Sarah também descreveu avanços nas compras regionais, informando uma taxa de eficiência de 24,1% em 2024 e de 33,1% em 2026. Isso representa um aumento de nove pontos percentuais entre os dois anos.

Prabowo havia usado outros números regionais em seu discurso de agosto de 2026, que acompanhou a Nota Financeira de 2027. Ele citou uma eficiência de 20,86% em 2025 e uma projeção de 25,43% para 2026. Os números apresentados por Sarah na audiência indicam uma taxa maior para 2026, mas o escopo e o cálculo por trás da diferença não foram explicados.

O discurso de agosto também estabeleceu uma meta nacional de eficiência de 30%, equivalente a aproximadamente Rp360 trilhões por ano com uma implementação disciplinada. No discurso de novembro, o potencial subiu para 40%, ou Rp480 trilhões, usando a mesma base aproximada de Rp1.200 trilhões em compras.

Isso representa um aumento de Rp120 trilhões na meta de economia, ou um terço a mais que o valor anterior de Rp360 trilhões. Ambos os montantes dependem da expansão de compras mais eficientes em todo o governo.

Da reforma das compras a uma nova agência

A proposta de Prabowo vai além de pedir que cada órgão negocie com mais firmeza. Ele quer que um órgão central consolide compras semelhantes entre ministérios, agências e governos regionais. A LKPP está preparando o conceito desse órgão, chamado Agência de Compras Governamentais, ou BPP.

A sequência de resultados divulgados e anúncios de políticas mostra como a proposta se desenvolveu:

• 2023: As compras consolidadas entre ministérios e órgãos públicos registraram uma taxa de eficiência de 30,6%, segundo Sarah.
• 2025: A LKPP informou uma economia de Rp14,10 trilhões sobre uma verba de Rp25,69 trilhões destinada a compras, equivalente a 54,9%.
• Agosto de 2026: O discurso de Prabowo que acompanhou a Nota Financeira de 2027 apresentou planos para consolidar compras semelhantes e transformar a LKPP na BPP.
• 11 de novembro de 2026: Prabowo disse, em um encontro pelo aniversário da NasDem, que a consolidação poderia gerar uma economia potencial de 40%, ou Rp480 trilhões por ano.
• Planejamento do orçamento de 2027: A proposta orçamentária da LKPP não inclui as necessidades da nova agência planejada.

Sarah disse que a LKPP está estudando instituições da Indonésia e de outros países para desenvolver uma estrutura adequada. Entre as responsabilidades previstas estão reunir as necessidades de compra dos órgãos governamentais e definir especificações comuns.

A principal tarefa seria coordenar a demanda entre instituições que atualmente fazem seus próprios pedidos. Para os produtos citados por Prabowo, isso significaria reunir as necessidades de itens como medicamentos hospitalares, computadores e veículos antes das decisões de compra.

A nova agência ainda precisa definir seu orçamento

O financiamento solicitado pela LKPP para 2027 não inclui o custo de criação da BPP. Sarah disse que o conceito institucional ainda está sendo desenvolvido e que as necessidades orçamentárias adicionais serão calculadas à medida que os preparativos e a implementação avançarem.

Ao explicar como a LKPP pretende conduzir o trabalho inicial, Sarah disse aos parlamentares:

O orçamento que solicitamos para 2027 ainda não inclui a BPP.

Ela afirmou que, a princípio, a agência utilizará os funcionários e os recursos existentes. Ainda não foram anunciados uma data de lançamento, a estrutura operacional definitiva nem o financiamento total necessário.

Para os ministérios e as administrações regionais, a mudança pretendida é passar de compras comparáveis organizadas separadamente para o envio de necessidades por um processo coordenado. A divisão de responsabilidades ainda está sendo definida no planejamento institucional em andamento.

O que compras melhores podem significar para os serviços públicos

Prabowo relacionou a economia nas compras às prioridades de desenvolvimento da Indonésia, incluindo reduzir a pobreza e acabar com a fome. Esses também são objetivos dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas. Durante o discurso, ele reconheceu o papel do ex-presidente Susilo Bambang Yudhoyono no processo da ONU que ajudou a formular a agenda de desenvolvimento.

A relação prática está no valor pago pelo governo pelo que precisa. Se as instituições públicas conseguirem comprar os medicamentos, computadores ou veículos necessários por menos, uma parcela maior de seus orçamentos poderá ser destinada a outras necessidades. O presidente não especificou a destinação de nenhuma economia gerada pela reforma proposta.

Prabowo também pediu aos partidos políticos que apoiem gastos mais eficientes. Seu apelo apresentou a reforma das compras públicas como uma responsabilidade compartilhada por todo o governo, e não apenas da agência responsável pelas aquisições.

O presidente reconheceu que alcançar economias da dimensão que descreveu levará tempo. Os resultados divulgados pela LKPP oferecem uma base existente para a proposta, enquanto a meta maior depende da expansão das compras coordenadas e da conclusão das decisões sobre as atribuições, os funcionários e o financiamento da nova agência.

Pontos principais

• Prabowo estimou uma economia potencial anual de Rp480 trilhões nas compras públicas em um discurso em 11 de novembro de 2026.
• Seu cálculo aplica uma taxa de economia de 40% a aproximadamente Rp1.200 trilhões em compras de bens e serviços.
• Ele propôs consolidar as compras para enfrentar os pedidos feitos separadamente e os preços diferentes entre instituições governamentais.
• A LKPP informou uma economia de Rp14,10 trilhões sobre uma verba de Rp25,69 trilhões destinada a compras em 2025.
• A Agência de Compras Governamentais proposta ainda está em fase de preparação, e seus custos não estão incluídos no orçamento solicitado pela LKPP para 2027.
• Ainda não foram anunciados uma data definitiva de lançamento nem um cronograma para alcançar a meta nacional de economia.