Denúncia histórica apresentada em Jacarta
Em 6 de abril de 2026, promotores indonésios receberam formalmente uma denúncia criminal que acusa o recém-eleito presidente de Mianmar, Min Aung Hlaing, de genocídio contra o povo rohingya, marcando o primeiro caso baseado nas leis ampliadas de jurisdição universal do país. A denúncia, apresentada pela sobrevivente do genocídio rohingya Yasmin Ullah, junto com figuras proeminentes do meio jurídico indonésio e defensores dos direitos humanos, afirma que o líder militar coordenou atrocidades sistemáticas, incluindo assassinatos em massa, violência sexual e deslocamentos forçados que expulsaram mais de 730 mil muçulmanos rohingyas de suas casas em 2017.
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A denúncia foi apresentada poucos dias depois de Min Aung Hlaing consolidar seu poder em uma votação parlamentar em 3 de abril, eleição que governos ocidentais classificaram como fraudulenta. O ex-general de 69 anos, que liderou o golpe de fevereiro de 2021 que derrubou o governo eleito de Mianmar, agora enfrenta crescente pressão jurídica em várias jurisdições, enquanto tenta legitimar seu governo por meio da transição de ditador militar a chefe de Estado civil.
Os responsáveis pela denúncia
A denúncia apresentada à Procuradoria-Geral da Indonésia representa uma coalizão de organizações da sociedade civil empenhadas em responsabilizar a liderança militar de Mianmar. Yasmin Ullah, diretora-executiva da Rohingya Women Collaborative, juntou-se ao ex-procurador-geral Marzuki Darusman e a Feri Amsari, da Themis Indonesia, para apresentar provas reunidas por investigadores que atuam na linha de frente dentro de Mianmar. A denúncia inclui registros das operações de limpeza militar no norte do estado de Rakhine, onde batalhões da 33ª e da 99ª Divisões de Infantaria Leve teriam realizado ataques coordenados contra aldeias rohingyas a partir de 25 de agosto de 2017.
Ullah, que fugiu de Mianmar ainda criança, aos três anos, em 1995, e passou dezesseis anos na Tailândia antes de se estabelecer no Canadá, prestou depoimento pessoal sobre a situação de familiares que continuam no estado de Rakhine. Sua mãe trabalhava dezesseis horas por dia vendendo comida de rua para sobreviver na Tailândia, e Ullah descreveu a violência de 2017 como tendo atingido uma intensidade genocida que afetou diretamente seus parentes.
É a primeira vez que um caso é oficialmente recebido nos termos do novo código penal da Indonésia, e saúdo calorosamente esse acontecimento histórico como um marco para todo o povo rohingya em sua longa caminhada por justiça e responsabilização.
Ullah também ressaltou o caráter pessoal da busca por responsabilização e descreveu a dor de ver o suposto responsável pelo sofrimento de seu povo assumir a Presidência.
O responsável por arquitetar nosso extermínio e outras atrocidades em massa em Mianmar não pode ocupar tranquilamente o palácio presidencial sem enfrentar as consequências de seus crimes hediondos.
Fundamentação jurídica e jurisdição universal
A ação judicial se baseia no código penal revisado da Indonésia, que entrou em vigor em janeiro de 2026 e incorpora explicitamente o princípio da jurisdição universal para o crime de genocídio. Essa doutrina jurídica permite que tribunais nacionais processem indivíduos pelos crimes internacionais mais graves, independentemente do local onde foram cometidos ou da nacionalidade das vítimas e dos acusados. Feri Amsari explicou que a nova lei afirma, sem ambiguidades, a autoridade da Indonésia para agir mesmo quando nem as vítimas nem os acusados são cidadãos indonésios.
Marzuki Darusman, que anteriormente chefiou a Missão Internacional Independente de Apuração de Fatos da ONU sobre Mianmar, enfatizou as obrigações da Indonésia nos termos da Convenção para a Prevenção e a Repressão do Crime de Genocídio, de 1948. Ele argumentou que a comunidade internacional tem o dever de prevenir atrocidades em curso e apontou evidências de deslocamentos sistemáticos e da negação degradante de direitos que afetam centenas de milhares de rohingyas que ainda estão em Mianmar ou vivem em campos de refugiados.
O princípio da jurisdição universal vem ganhando força como instrumento de combate à impunidade quando os sistemas nacionais de Justiça falham ou quando tribunais penais internacionais enfrentam limitações de jurisdição. A aceitação do caso pela Indonésia representa um avanço significativo no Sudeste Asiático, onde os mecanismos regionais tradicionalmente priorizam a não ingerência em vez da responsabilização.
A ofensiva militar de 2017 e suas consequências
As acusações se concentram nas chamadas operações de limpeza lançadas pelas forças armadas de Mianmar em agosto de 2017, após ataques a postos de segurança pelo Exército de Salvação Rohingya de Arakan. Sob a liderança de Min Aung Hlaing, os militares responderam com força avassaladora em todo o norte do estado de Rakhine. Sobreviventes que fugiram para Bangladesh relataram que soldados praticavam estupros em massa, incendiavam aldeias e jogavam bebês no fogo. A ofensiva forçou pelo menos 730 mil rohingyas a se deslocar para o distrito de Cox's Bazar, onde cerca de 1,2 milhão de refugiados vivem hoje em campos superlotados e dependem de ajuda humanitária.
Os rohingyas, privados de cidadania pela lei de nacionalidade de Mianmar de 1982, formam a maior população apátrida do mundo. Os que permanecem no estado de Rakhine enfrentam severas restrições à liberdade de circulação, ao acesso à educação e à saúde e às oportunidades econômicas. Grupos de defesa dos direitos humanos descrevem essas condições como planejadas para destruir o grupo por meio de políticas estatais deliberadas de discriminação racial e segregação, o que configura um genocídio em curso.
Desde o golpe de 2021, a crise humanitária se agravou. De acordo com o Escritório de Direitos Humanos da ONU, ataques aéreos das forças armadas de Mianmar mataram pelo menos 982 civis somente em 2025, um aumento de 53% em relação ao ano anterior. Mais de 400 ataques aéreos ocorreram durante o período eleitoral, entre dezembro de 2025 e janeiro de 2026, matando mais de 170 civis. Pelo menos 287 crianças morreram em 2025, tornando o ano o mais letal para menores desde o início do golpe.
Crescente pressão jurídica internacional
A denúncia apresentada na Indonésia se soma a uma rede cada vez maior de ações jurídicas internacionais contra Min Aung Hlaing e a liderança militar de Mianmar. Na Corte Internacional de Justiça, em Haia, a Gâmbia move um processo por genocídio desde 2019; o caso segue em andamento e uma decisão é esperada para os próximos meses. Em novembro de 2024, o procurador do Tribunal Penal Internacional Karim Khan pediu a emissão de um mandado de prisão contra Min Aung Hlaing por crimes contra a humanidade cometidos contra os rohingyas em 2016 e 2017.
Jurisdições nacionais têm recorrido cada vez mais à jurisdição universal. Um tribunal argentino emitiu mandados de prisão em fevereiro de 2025 contra Min Aung Hlaing e outros 24 altos funcionários, após uma denúncia da Burma Rohingya Organisation UK. No início deste ano, Timor-Leste se tornou o primeiro membro da ASEAN a iniciar uma ação judicial contra outro Estado-membro, ao nomear um procurador para investigar crimes de guerra no estado de Chin. Em resposta, Mianmar expulsou o principal representante diplomático de Timor-Leste em sete dias. Uma tentativa anterior de apresentar acusações nas Filipinas, em outubro de 2023, antecedeu esses casos bem-sucedidos.
Chris Gunness, diretor do Myanmar Accountability Project, afirmou que o acúmulo de casos sinaliza o início da jurisdição universal na ASEAN. Ele observou que Mianmar se tornou um epicentro regional de atividades criminosas transnacionais, incluindo operações de golpes, tráfico de drogas e tráfico de pessoas, que afetam todo o Sudeste Asiático. Gunness classificou a denúncia na Indonésia como inédita e destacou que novas acusações de genocídio surgiram justamente quando Min Aung Hlaing reivindicava o que chamou de uma presidência falsa, após eleições fraudulentas. Ele descreveu o líder como um ditador de fachada que comete genocídio contra o próprio povo enquanto afirma ser seu presidente.
Consolidação do poder por meio de eleições fraudulentas
A denúncia por genocídio foi apresentada três dias depois de o Parlamento de Mianmar, dominado pelos militares, eleger Min Aung Hlaing presidente, em 3 de abril de 2026. Com isso, foi concluída a transição de ditador militar a chefe de Estado civil, imediatamente condenada por governos ocidentais como fraudulenta. Nas eleições, realizadas em dezembro de 2025 e janeiro de 2026, o Partido da União, Solidariedade e Desenvolvimento, apoiado pelos militares, declarou-se vencedor após as autoridades proibirem pelo menos 40 partidos políticos, prenderem líderes pró-democracia, incluindo Aung San Suu Kyi, e restringirem a votação a apenas 145 dos 330 municípios, em áreas sob controle do regime.
Os militares reservaram para si um quarto das cadeiras parlamentares, tornando a eleição de Min Aung Hlaing para o cargo máximo uma conclusão previsível. Apenas 11% da população participou da votação, e muitos depositaram seus votos por medo, não por entusiasmo, em meio ao clima de terror criado pelos militares.
A cerimônia de posse, em 10 de abril, recebeu mensagens de congratulações de autoridades da China, Tailândia, Camboja, Cazaquistão, Belarus, Nicarágua e Rússia, o que equivaleu a reconhecer o novo governo civil. O ministro de Estado para Assuntos Externos da Índia, Kirti Vardhan Singh, compareceu à cerimônia de posse em Naypyidaw, embora Nova Délhi não tenha parabenizado formalmente o general. A ASEAN, como bloco, se recusou a reconhecer os resultados eleitorais, embora a secretária de Relações Exteriores das Filipinas, Maria Theresa Lazaro, tenha manifestado otimismo de que algo positivo pudesse resultar do processo.
A posição singular da Indonésia
Como o país de maioria muçulmana mais populoso do mundo e sede da ASEAN, a Indonésia ocupa uma posição singular nesse caso jurídico. Cerca de 7 mil refugiados rohingyas vivem atualmente na Indonésia, principalmente na província de Aceh, no oeste do país, para onde chegaram de barco após perigosas travessias marítimas partindo de Mianmar ou de campos em Bangladesh. Esses sobreviventes vivem em condições difíceis, especialmente após a redução do financiamento internacional para ajuda, e muitos enfrentam situações precárias em abrigos para refugiados.
Yasmin Ullah fez um apelo específico aos princípios islâmicos de responsabilização e solidariedade da Indonésia com populações muçulmanas perseguidas. Ela pediu às autoridades indonésias que defendam o Estado de Direito e argumentou que manter os negócios como de costume com a junta de Mianmar perpetua a instabilidade na região. Ela instou a liderança da ASEAN a refletir sobre o futuro que deseja para a região e afirmou que a prosperidade econômica exige enfrentar a causa fundamental da instabilidade: os militares de Mianmar.
A Indonésia ocupa atualmente a presidência do Conselho de Direitos Humanos da ONU, o que reforça seu peso diplomático e suas obrigações jurídicas nos termos da Convenção sobre Genocídio. O país enfrenta pressão para equilibrar seu papel de liderança nos fóruns de direitos humanos com a preferência tradicional da ASEAN pela não ingerência nos assuntos internos dos Estados-membros.
A denúncia foi encaminhada a uma divisão especializada da Procuradoria-Geral para análise. Embora a aceitação não garanta um processo criminal, especialistas em Direito observam que até mesmo uma investigação formal ou a emissão de um mandado de prisão à revelia restringiria gravemente a capacidade de Min Aung Hlaing de viajar e de se relacionar com parceiros internacionais. O caso representa uma rara oportunidade de estabelecer a responsabilização no Sudeste Asiático, onde os mecanismos regionais pouco fizeram para produzir resultados concretos para as vítimas da crise de Mianmar.
Em resumo
- Promotores indonésios aceitaram formalmente, em 6 de abril de 2026, uma denúncia por genocídio contra o presidente de Mianmar, Min Aung Hlaing, no primeiro caso baseado na nova lei de jurisdição universal do país
- A denúncia acusa o líder militar de coordenar as operações de limpeza de 2017, que forçaram mais de 730 mil muçulmanos rohingyas a fugir para Bangladesh
- A sobrevivente rohingya Yasmin Ullah e o ex-procurador-geral da Indonésia Marzuki Darusman se juntaram a grupos da sociedade civil para apresentar provas à Procuradoria-Geral
- Min Aung Hlaing foi eleito presidente em 3 de abril, após eleições classificadas como fraudulentas por governos ocidentais, consolidando seu poder cinco anos depois de liderar um golpe
- O caso se soma a ações jurídicas internacionais em andamento, incluindo o processo da Gâmbia na Corte Internacional de Justiça, um pedido de mandado de prisão do Tribunal Penal Internacional e mandados emitidos pela Argentina e por Timor-Leste
- A Indonésia, maior país de maioria muçulmana do mundo e sede da ASEAN, enfrenta pressão diplomática para equilibrar suas obrigações jurídicas com as preocupações relativas à estabilidade regional
