O paradoxo da percepção
Quatro em cada cinco cidadãos japoneses acreditam que a segurança pública em seu país piorou significativamente nos últimos dez anos, segundo uma pesquisa da Agência Nacional de Polícia divulgada no início de 2025. A sondagem constatou que 79,7% dos entrevistados consideram que a segurança piorou ou piorou um pouco desde 2015, uma alta de 3,1 pontos percentuais em relação ao ano anterior e a continuidade de uma tendência de aumento da preocupação pública iniciada quando a pergunta foi incluída pela primeira vez, em 2021.
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A mesma pesquisa, porém, revelou uma contradição marcante. Ao serem questionados sobre as condições atuais, 60,3% dos 5.000 entrevistados com 15 anos ou mais disseram acreditar que a segurança pública no Japão continua boa, uma melhora de 3,9 pontos em relação ao ano anterior. Esse paradoxo, no qual os cidadãos demonstram relativa satisfação com a segurança atual, mas acreditam que a tendência de longo prazo é negativa, reflete um país às voltas com ameaças criminais em transformação, que parecem cada vez mais invasivas apesar das taxas historicamente baixas de crimes violentos.
A pesquisa, realizada pela internet em outubro de 2024, sugere que os cidadãos japoneses não estão reagindo principalmente à violência nas ruas ou ao perigo físico, mas a um cerco invisível de fraudes digitais, vazamentos de dados e golpes sofisticados que invadiram smartphones e telefones residenciais. A divergência entre a realidade estatística e a opinião pública intriga sociólogos e autoridades policiais, já que a cobertura da imprensa sobre casos de grande repercussão cria uma heurística da disponibilidade: relatos vívidos de ruína financeira fazem resultados catastróficos parecerem mais prováveis do que indicam as estatísticas. Os entrevistados mais velhos citaram sobretudo a preocupação com golpes por telefone que visam as economias da aposentadoria, enquanto os mais jovens demonstraram inquietação com a exploração nas redes sociais e o roubo de identidade.
A epidemia de fraudes que alimenta o medo
Ao serem questionados sobre o pessimismo em relação à tendência da segurança ao longo da década, os entrevistados apontaram principalmente dois fenômenos: a disseminação dos golpes ore ore e o acesso não autorizado a dados pessoais. Essas preocupações coincidem com os prejuízos financeiros recordes causados por golpes em 2025, que chegaram a 324,1 bilhões de ienes (US$ 2,12 bilhões), um aumento de 1,6 vez em relação ao ano anterior e uma disparada de 3,6 vezes em três anos.
O golpe ore ore, cujo nome vem da expressão japonesa que significa “sou eu”, consiste em criminosos telefonarem para vítimas idosas se passando por parentes em apuros, muitas vezes alegando precisar urgentemente de dinheiro para resolver emergências jurídicas ou médicas inventadas. Somente em 2025, casos de fraudes especiais, incluindo variantes do golpe ore ore e a falsa identidade de funcionários públicos, causaram prejuízos de 141,4 bilhões de ienes em 27.758 ocorrências registradas, o dobro do número de 2024.
O cenário criminal se expandiu muito além dos golpes telefônicos tradicionais. Fraudes de investimento nas redes sociais, nas quais golpistas se passam por celebridades ou especialistas financeiros para atrair vítimas a plataformas falsas de negociação, custaram 127,4 bilhões de ienes aos cidadãos japoneses em 2025. O prejuízo médio por caso chegou a 13,42 milhões de ienes. O Instagram foi a principal porta de entrada para a maioria desses golpes, embora os casos relacionados no YouTube tenham aumentado 21 vezes.
Os golpes românticos, em que criminosos fingem interesse amoroso para extorquir dinheiro, causaram outros 55,2 bilhões de ienes em prejuízos. Cerca de 76% das vítimas tinham entre 40 e 60 anos, e os criminosos passaram a pressionar cada vez mais os alvos a transferir criptomoedas em vez de dinheiro convencional, o que dificulta a recuperação dos valores. O comissário-geral da Agência Nacional de Polícia, Yoshinobu Kusunoki, descreveu a situação como “extremamente crítica” em uma coletiva de imprensa em fevereiro e destacou a necessidade de intensificar as operações contra os grupos criminosos por trás desses golpes.
A situação criminal é grave. Continuaremos acompanhando de perto se estamos diante de um ponto de virada.
Essa declaração da Agência Nacional de Polícia reflete o reconhecimento oficial de que o Japão não enfrenta apenas um aumento pontual de ocorrências isoladas, mas uma transformação fundamental na maneira como os criminosos agem e exploram a confiança social.
A ascensão das redes criminosas anônimas
Por trás dessas estatísticas está o surgimento dos grupos tokuryu, organizações criminosas anônimas e fluidas que, em grande medida, substituíram as tradicionais facções da yakuza como principais responsáveis por fraudes organizadas e roubos no Japão. Ao contrário das famílias criminosas hierárquicas, com territórios estabelecidos, integrantes dos grupos tokuryu se conectam por meio das redes sociais para formar células temporárias voltadas a operações específicas e, depois, se dispersam e se reorganizam. Isso torna esses grupos excepcionalmente difíceis de alcançar por meio da vigilância policial convencional.
Esses grupos se tornaram os principais arquitetos de operações de fraudes especiais. Eles recrutam pessoas por meio de anúncios de emprego na internet que prometem ganhos fáceis com “trabalho simples de escritório” e, depois, as coagem a atuar como intermediárias para movimentar dinheiro ou como executoras diretas dos crimes. O anonimato dessas redes permite ampliar as operações rapidamente: quando uma célula é presa, os organizadores simplesmente recrutam novas pessoas por aplicativos de mensagens criptografadas.
Em resposta, a polícia japonesa criou equipes especializadas no combate aos grupos tokuryu em outubro de 2025. O objetivo é superar as divisões entre diferentes departamentos policiais e concentrar recursos de investigação na identificação dos integrantes centrais. As equipes se dedicam a analisar padrões de comunicação e fluxos financeiros para mapear essas organizações difusas, que são difíceis de visualizar com os métodos tradicionais de coleta de informações.
O fenômeno tokuryu representa uma dissolução mais ampla das hierarquias criminosas estruturadas em favor de uma ilegalidade no estilo da economia de bicos, na qual os participantes talvez nunca encontrem seus coordenadores e muitas vezes desconhecem toda a dimensão criminosa da operação até já estarem comprometidos.
Além das telas: crimes físicos e riscos emergentes
Embora as fraudes dominem a percepção pública, a piora na sensação de segurança também reflete o aumento mensurável de crimes físicos. O Japão registrou 774.142 infrações ao código penal em 2025, marcando o quarto ano consecutivo de alta e superando os níveis anteriores à pandemia de COVID-19, em 2019. Os furtos, que representam quase 70% de todas as ocorrências, aumentaram 2,5%. Os furtos de alimentos em lojas cresceram 7%, chegando a 105.135 casos, impulsionados em parte pelas dificuldades econômicas mencionadas em cerca de 40% dos casos de fraude.
O que mais preocupa a opinião pública é o aumento dos crimes hediondos e das infrações sexuais. Os registros de relações sexuais sem consentimento dispararam 6,1%, enquanto as violações das leis contra fotografias clandestinas subiram 18,1%. Esses aumentos refletem, em parte, reformas jurídicas implementadas em julho de 2023, que esclareceram as definições de consentimento e voyeurismo ilegal, além da ampliação dos serviços de apoio às vítimas, que incentiva a denúncia. No entanto, os números absolutos indicam tendências reais de comportamento, e não apenas efeitos estatísticos.
Os crimes de rua, incluindo roubos de bolsas e furtos de bicicletas, aumentaram 4,6%, chegando a 255.247 casos. Os furtos de bicicletas, especificamente, cresceram 6,0%. Embora raramente representem risco à vida, essas ocorrências cotidianas abalam a sensação de segurança comunitária que tradicionalmente caracteriza a vida urbana japonesa, onde os moradores podiam deixar bicicletas destrancadas ou caminhar à noite com pouca preocupação.
A segurança no trânsito também surgiu como motivo de preocupação para a percepção da segurança pública. Os acidentes envolvendo motoristas estrangeiros aumentaram 30% em cinco anos, chegando a 7.286 ocorrências em 2024, incluindo 54 acidentes fatais. Com o número de residentes estrangeiros habilitados atingindo a marca recorde de 1,25 milhão e o governo ampliando os programas de vistos para incluir trabalhadores do setor de transportes, a Agência Nacional de Polícia priorizou a educação para o trânsito de motoristas estrangeiros. A agência reconhece que diferenças culturais nos hábitos ao volante e nos procedimentos de conversão da carteira de habilitação podem contribuir para os riscos.
Os jogos de azar pela internet representam outra frente de preocupação com o crime cibernético. A Agência Nacional de Polícia estima que 3,37 milhões de japoneses já acessaram cassinos on-line, com apostas anuais que somam cerca de 1,2 trilhão de ienes. Com a entrada em vigor, em setembro de 2025, de alterações na legislação sobre dependência em jogos de azar, a polícia planeja pedir a remoção de sites de cassino voltados ao público japonês e reprimir a publicidade, reconhecendo que essas plataformas muitas vezes funcionam como portas de entrada para fraudes organizadas e exploração financeira.
Desafios internos da polícia
A confiança pública nas instituições de segurança enfrenta uma pressão adicional devido a crises internas na própria Agência Nacional de Polícia. As medidas disciplinares contra integrantes das forças policiais chegaram ao maior nível em dez anos em 2025, com 337 policiais e funcionários punidos, 98 a mais do que no ano anterior. As infrações incluíram desde corrupção e vazamento de informações para grupos tokuryu até incompetência e condutas criminosas, como furtos em lojas e agressões sexuais cometidas pelos próprios policiais.
Em dezembro de 2025, um inspetor-assistente do Departamento de Polícia Metropolitana de Tóquio foi acusado formalmente de compartilhar com um grupo tokuryu envolvido em esquemas ilegais de exploração sexual os locais de câmeras de vigilância. O caso evidenciou a vulnerabilidade das organizações policiais à infiltração de redes criminosas sofisticadas, que recorrem a incentivos financeiros em vez da intimidação tradicional.
Outros episódios ao longo do ano reforçaram as preocupações com disfunções organizacionais. Na província de Hyogo, 50 policiais foram punidos por beber e jogar durante o expediente. Um técnico de laboratório criminal na província de Saga foi flagrado falsificando laudos de análises de DNA. Na província de Kanagawa, uma mulher foi assassinada depois que policiais ignoraram suas preocupações com perseguição. Uma investigação policial em Tóquio contra uma empresa de máquinas químicas desmoronou após acusações indevidas, e a polícia foi condenada a pagar 166 milhões de ienes em indenização.
As dificuldades de recrutamento agravam os problemas disciplinares. O agravamento da escassez de mão de obra no Japão reduziu a qualidade dos candidatos à polícia, segundo Shinichi Ishizuka, fundador do centro de estudos Criminal Justice Future e ex-instrutor de academia policial. Jovens profissionais com habilidades valorizadas no mercado optam cada vez mais pelo setor privado em vez da carreira policial, deixando os departamentos diante de um grupo menor de candidatos, no qual o risco de problemas disciplinares pode ser maior.
A perda da autoridade incontestável da polícia na sociedade japonesa, embora saudável do ponto de vista democrático, criou um ambiente em que os policiais enfrentam mais questionamentos e escrutínio público. Isso reduz sua flexibilidade operacional e, ao mesmo tempo, exige padrões de conduta mais elevados.
Soluções locais: o modelo do distrito de Adachi
Em meio à preocupação nacional, um município de Tóquio oferece uma narrativa alternativa de redução eficaz da criminalidade. O distrito de Adachi, que teve as maiores taxas de criminalidade entre os 23 distritos especiais de Tóquio de 2006 a 2009, implementou em 2008 o Movimento Janelas Bonitas, combinando o policiamento baseado na teoria das janelas quebradas com a revitalização comunitária e o planejamento ambiental.
Inspirada pelas estratégias de redução da criminalidade da cidade de Nova York, mas adaptada às estruturas comunitárias japonesas, a iniciativa se concentrou em prevenir crimes de menor gravidade, como o furto de bicicletas, e em tornar literalmente o distrito mais bonito, por meio do plantio de flores e da manutenção dos espaços públicos. Em vez de recorrer a multas rigorosas por infrações menores, o distrito de Adachi priorizou a prevenção do crime pelo planejamento ambiental: instalou 670 câmeras de segurança públicas e subsidiou outras 1.160, instaladas por associações de bairro.
Entre 2007 e 2019, os crimes registrados no distrito de Adachi caíram 62,6%, a maior redução de Tóquio, enquanto a sensação de segurança dos moradores melhorou: a maioria, que antes se sentia insegura, deu lugar a mais de 58% que se sentiam seguros em 2019. Os furtos de bicicletas, que representavam um terço dos crimes locais, caíram 54,8%, contribuindo diretamente para a melhora dos indicadores e da percepção dos moradores.
O programa teve êxito ao mobilizar instituições sociais japonesas já existentes, em especial as associações de bairro, que tradicionalmente organizam mutirões de limpeza e festivais comunitários. O Projeto Ruas com Flores, lançado em 2013, incentivou os moradores a colocar vasos identificados em frente às casas, fortalecendo o sentimento de pertencimento ao território e criando oportunidades de vigilância natural enquanto os moradores regavam as plantas e crianças passavam a caminho da escola. Ao certificar “bairros promotores da prevenção do crime” que criaram estatutos comunitários e organizar patrulhas voluntárias com veículos equipados com luzes azuis, o distrito de Adachi fortaleceu o capital social para dissuadir crimes por meio da vigilância informal e da coesão comunitária, e não apenas do monitoramento tecnológico.
A transformação de Adachi, de distrito com a maior criminalidade de Tóquio a uma região intermediária no ranking, demonstra que a deterioração da segurança local pode ser revertida por meio de ações municipais coordenadas, mesmo quando as tendências nacionais apontam na direção oposta.
Em resumo
- Quase 80% dos cidadãos japoneses acreditam que a segurança pública piorou na última década e apontam fraudes e crimes cibernéticos como principais preocupações, embora 60% ainda considerem boa a segurança atual.
- Os prejuízos financeiros causados por fraudes chegaram ao recorde de 324,1 bilhões de ienes em 2025, impulsionados por fraudes especiais, golpes de investimento nas redes sociais e golpes românticos praticados por grupos criminosos anônimos tokuryu.
- A criminalidade geral aumentou pelo quarto ano consecutivo, chegando a 774.142 casos em 2025 e superando os níveis anteriores à pandemia, com altas nos furtos, nas infrações sexuais e nos crimes violentos.
- A polícia enfrenta desafios internos de credibilidade, com casos disciplinares no maior nível em dez anos, incluindo corrupção envolvendo grupos tokuryu e dificuldades de recrutamento em meio à escassez de mão de obra.
- Iniciativas locais, como o Movimento Janelas Bonitas do distrito de Adachi, demonstram que a prevenção comunitária do crime, combinando planejamento ambiental e mobilização de voluntários, pode reverter a deterioração da segurança.
