A capital que está desaparecendo
A capital da Indonésia, Jacarta, enfrenta uma ameaça existencial que avança lenta, mas implacavelmente, sob os pés de seus dez milhões de habitantes. A cidade está afundando, e partes da megacidade desaparecem no solo em ritmo alarmante. Segundo avaliações recentes da Agência Nacional de Pesquisa e Inovação (BRIN), o terreno de Jacarta afunda, em média, 3,5 centímetros por ano. Essa descida gradual cria uma situação precária: a cidade se vê entre o solo que cede e o nível do mar que sobe, colocando milhões de pessoas e bilhões de dólares em infraestrutura sob risco crescente.
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O problema não se distribui de forma uniforme pela cidade. O norte de Jacarta é a região mais afetada e sofre alguns dos impactos mais graves dessa subsidência. Nas últimas quatro décadas, essa área afundou até 4 metros, deixando cerca de 40% de seu território abaixo do nível do mar. A transformação física da paisagem fez com que a parte norte da cidade se tornasse o que especialistas descrevem como uma bacia, cada vez mais vulnerável ao transbordamento de rios, às chuvas torrenciais e ao avanço da água do mar.
O terreno de Jacarta está afundando. A parte norte está se transformando em uma “bacia” e em um foco de enchentes, vulnerável ao transbordamento de rios, às chuvas torrenciais e ao avanço da água do mar.
O alerta é de Yus Budiyono, pesquisador sênior da BRIN que estuda o fenômeno há muito tempo. A topografia em forma de bacia cria um ponto natural de acúmulo de água, fazendo com que cada enchente possa ser mais devastadora que a anterior. Quando chove forte, a água desce das áreas mais elevadas ao sul para essa depressão, onde fica retida, sem ter por onde escoar naturalmente.
A própria geografia de Jacarta contribui para sua vulnerabilidade. A cidade fica em um delta de baixa altitude, onde rios das terras altas ao sul convergem antes de desaguar na Baía de Jacarta. Esse padrão natural de drenagem ajudava a controlar o fluxo de água na região. No entanto, as atividades humanas alteraram esses sistemas naturais, agravando os desafios impostos pela localização da cidade.
A matemática do afundamento
As taxas de subsidência em Jacarta revelam um quadro preocupante de afundamento desigual. Embora a média da cidade seja de 3,5 centímetros por ano, algumas áreas afundam muito mais rapidamente. Uma pesquisa da Universidade IPB mostra que, entre 2019 e 2020, diferentes partes de Jacarta afundaram a taxas entre 1,8 e 10,7 centímetros por ano. O norte de Jacarta registra consistentemente as maiores taxas de subsidência, com estimativas de aproximadamente 4,9 centímetros anuais.
Esses números ganham perspectiva quando comparados às médias globais. Jacarta afunda, em média, de 1 a 15 centímetros por ano, muito acima da média típica das megacidades costeiras. Em algumas partes do norte de Jacarta, o solo afunda até 25 centímetros por ano. Esse ritmo acelerado significa que alguns bairros baixaram 2,5 metros em apenas uma década, uma transformação que os moradores conseguem ver e que também se manifesta na mudança da paisagem.
O afundamento acontece silenciosamente, mas deixa consequências visíveis. No distrito de Muara Baru, no norte de Jacarta, um prédio comercial inteiro está abandonado. A varanda do primeiro andar ainda pode ser usada, mas o térreo está completamente submerso. O terreno ao redor do edifício é mais alto, deixando a água das enchentes sem ter por onde escoar. Cenas parecidas se repetem ao longo da costa norte, onde edifícios que antes ficavam acima do nível do mar agora têm fundações abaixo do lençol freático.
Os moradores descrevem essas mudanças em termos concretos. Pescadores relatam que observam a maré subir cerca de 5 centímetros a cada ano. Nas comunidades costeiras, casas que antes tinham vista para o mar agora dão para diques de concreto construídos em tentativas cada vez mais desesperadas de conter o avanço do oceano. A transformação física da cidade ocorre gradualmente o suficiente para passar despercebida no dia a dia, mas seu efeito acumulado ao longo dos anos é impossível de ignorar.
As projeções para o futuro tornam o cenário ainda mais preocupante. Estudos indicam que, sem uma intervenção enérgica, cerca de 25% da área da capital poderia ficar submersa até 2050. O risco pode dobrar ou aumentar ainda mais por causa das mudanças climáticas. Heri Andreas, pesquisador do Instituto de Tecnologia de Bandung que estuda a subsidência do solo de Jacarta há duas décadas, faz uma previsão ainda mais grave.
Se observarmos nossos modelos, cerca de 95% do norte de Jacarta estará submerso até 2050.
Essa projeção está de acordo com pesquisas mais amplas, segundo as quais as enchentes relacionadas à subsidência se expandirão por 100,5 quilômetros quadrados até 2050, podendo cobrir 75% do norte de Jacarta. O prazo dessas previsões está dentro da vida de muitos moradores atuais, o que torna a ameaça não teórica, mas imediata para as gerações que vivem hoje na cidade.
O peso da água e do concreto
A principal causa do afundamento de Jacarta está sob a superfície, nos aquíferos que há muito abastecem a cidade. À medida que Jacarta cresceu e se tornou uma megacidade com mais de 10 milhões de habitantes, além de milhões de pessoas que se deslocam diariamente para trabalhar, a demanda por água aumentou drasticamente. A operadora de água encanada da cidade, a PAM Jaya, ainda não conseguiu atender toda a região metropolitana. Essa lacuna no serviço leva moradores e empresas a recorrer a outras fontes.
Muitos moradores de Jacarta dependem bastante da água subterrânea bombeada para uso doméstico. As famílias perfuram poços para acessar água doce no subsolo, e as indústrias historicamente usaram água subterrânea em suas operações, até que regulamentações governamentais restringiram essa prática. A extração contínua de água cria espaços vazios no subsolo. Quando a água é retirada dos aquíferos, o solo acima se compacta e afunda, como um balão que perde o ar, o formato e o volume.
A dimensão da extração de água subterrânea em Jacarta fica evidente nos dados históricos. Em 1879, havia apenas 42 poços de água subterrânea na cidade. Em 1968, esse número tinha subido para 352. O aumento mais expressivo veio depois: em 1998, havia 3.626 poços de água subterrânea registrados. Isso representa um crescimento de dez vezes em apenas três décadas, período que coincide com o reconhecimento da subsidência do solo como um problema em Jacarta.
Nem toda extração de água subterrânea contribui igualmente para o problema. Poços profundos, cuja construção exige investimentos significativos, causam subsidência mais acentuada do que os poços rasos. Em geral, esses poços profundos são construídos por setores com capital suficiente, como hotéis, shopping centers e empreendimentos residenciais de alto padrão. As comunidades urbanas mais pobres costumam depender de poços mais rasos, que têm menos impacto nas estruturas geológicas profundas.
O próprio peso do ambiente construído também contribui para o afundamento. Jacarta passou por um rápido desenvolvimento urbano, especialmente a partir da década de 1960. Entre a década de 1770 e a de 1960, a área construída segundo o planejamento moderno cresceu apenas 17,7%. Em 2014, porém, essa área ocupava 83,7% do território total da cidade, um crescimento de quase 65,5% em cerca de cinco décadas.
A expansão horizontal de edifícios, estradas e infraestrutura acrescenta um peso considerável ao terreno. Pesquisas estimam que cerca de 1,68 trilhão de libras de concreto, vidro e aço cobrem a paisagem de Jacarta. Esse peso acumulado pode comprimir o solo, sobretudo os sedimentos aluviais recentes sobre os quais a cidade foi construída. A combinação da extração excessiva de água subterrânea com o peso do desenvolvimento urbano exerce uma pressão dupla que empurra o terreno para baixo.
O custo econômico da subsidência
O afundamento físico de Jacarta se traduz diretamente em custos econômicos que afetam a cidade, as empresas e os moradores. Yus Budiyono estima que Jacarta perde pelo menos US$ 186 milhões por ano por causa do risco de enchentes. Esse valor representa o impacto econômico atual, mas não considera o aumento futuro. Se a subsidência continuar sem medidas eficazes para contê-la, as perdas anuais projetadas poderão chegar a US$ 421 milhões até 2030.
Essas perdas econômicas se manifestam de várias formas. Os danos das enchentes à infraestrutura consomem recursos públicos que poderiam financiar projetos de desenvolvimento. As empresas enfrentam interrupções nas operações durante as enchentes, com perdas de produtividade e receita. Os moradores arcam com custos de danos aos imóveis, evacuação e mudança temporária. O efeito acumulado reduz a produção econômica da cidade e diminui sua atratividade para investimentos.
O setor de seguros começou a reconhecer o aumento dos riscos. Imóveis em áreas sujeitas à subsidência enfrentam prêmios mais altos ou podem deixar de ser seguráveis. Essa dinâmica pode reduzir o valor dos imóveis e criar um ciclo em que a queda dos investimentos nos bairros vulneráveis acelera sua deterioração. Portanto, o impacto econômico vai além dos danos imediatos das enchentes e afeta os mercados imobiliários e os padrões de desenvolvimento urbano no longo prazo.
A manutenção da infraestrutura representa outra categoria de custos significativa. À medida que o solo afunda, surgem rachaduras nas fundações e paredes dos edifícios. As ruas precisam de reparos mais frequentes, pois suas superfícies se deslocam e ficam irregulares. Tubulações de serviços públicos, antes enterradas a profundidades padrão, podem ficar expostas ou ser danificadas quando o terreno ao redor cede. Fortuna Sophia, moradora de uma villa luxuosa com vista para o mar no norte de Jacarta, descreve a luta constante contra a subsidência em sua casa.
Só nos resta continuar consertando. Os funcionários da manutenção dizem que as rachaduras são causadas pelo movimento do solo.
Ela conta que, quando chove, as águas da enchente podem submergir completamente a piscina, obrigando a família a levar os móveis para os andares mais altos. Esse ciclo de reparos incrementais e soluções temporárias representa, em pequena escala, o desafio mais amplo enfrentado por Jacarta. A cidade trata os sintomas enquanto a causa subjacente continua se agravando, criando um ciclo interminável de danos e respostas.
Os custos econômicos também incluem efeitos indiretos, mais difíceis de quantificar, mas não menos reais. Os impactos na saúde causados pelo aumento das enchentes, a interrupção das aulas quando as escolas ficam inacessíveis e o estresse psicológico de viver sob ameaça constante contribuem para o custo humano da subsidência. Esses fatores afetam a qualidade de vida e a produtividade de formas que os indicadores econômicos talvez só consigam captar parcialmente.
Barreiras de concreto e seus limites
Em resposta à crescente ameaça de enchentes, as autoridades recorreram a soluções de engenharia. Desde 2014, o governo de Jacarta e o governo central construíram cerca de 20 quilômetros de barreiras de concreto como parte do projeto de Desenvolvimento Costeiro Integrado da Capital Nacional, com 46 quilômetros de extensão. Essas estruturas buscam proteger a cidade das inundações costeiras, criando barreiras físicas entre o terreno e a elevação das águas.
A iniciativa ganhou escala com anúncios recentes. O presidente Prabowo Subianto apresentou um plano de vários bilhões de dólares para construir um enorme dique marítimo, uma megainfraestrutura de 500 quilômetros ao longo da costa norte de Java. O projeto ambicioso se estenderia de Banten a Java Oriental, protegendo comunidades vulneráveis a enchentes ao longo de uma extensa faixa litorânea. A dimensão do empreendimento reflete a gravidade da ameaça e o reconhecimento, por parte do governo, da necessidade de uma intervenção substancial.
Outro grande projeto, o Grande Garuda, prevê a construção de um dique marítimo externo de 32 quilômetros ao longo da Baía de Jacarta, além de 17 ilhas artificiais. Com o apoio dos governos da Holanda e da Coreia do Sul, a iniciativa, estimada em cerca de US$ 40 bilhões, criaria uma lagoa artificial onde o nível da água poderia ser reduzido para permitir o escoamento adequado dos rios da cidade. O projeto busca enfrentar tanto as inundações costeiras quanto os desafios de administrar a vazão dos rios durante as chuvas fortes.
Embora essas medidas estruturais tenham demonstrado alguma eficácia, especialistas alertam que elas não atacam a principal causa da subsidência do solo. O dique já existente em Jacarta ajudou a limitar a entrada da água do mar em comparação com áreas costeiras desprotegidas, como Demak, em Java Central. No entanto, como observa Yus Budiyono, essas barreiras não impedem o solo de afundar. Podem conter temporariamente a água, mas não evitam que o terreno ceda até encontrá-la.
Jan Jaap Brinkman, hidrólogo do instituto holandês de pesquisa hídrica Deltares, argumenta que os diques só podem ser uma medida provisória. Segundo ele, o projeto do Grande Garuda talvez dê a Jacarta mais 20 a 30 anos para enfrentar o problema da subsidência no longo prazo. Esse tempo adicional é valioso, mas limitado, e não altera o fato fundamental de que, sem interromper o afundamento, qualquer barreira acabará sendo vencida.
A construção de ilhas artificiais também enfrentou seus próprios desafios. Um plano de recuperação de terras previa a construção de 17 ilhas artificiais na costa de Jacarta, organizadas para formar a figura de uma águia, pensada como símbolo nacional. No entanto, a oposição pública levou o então recém-eleito governador de Jacarta a cancelar o projeto em outubro de 2017. Atualmente, apenas três das 17 ilhas artificiais originalmente planejadas estão em construção ou concluídas.
Os impactos sociais e ambientais dos grandes projetos de infraestrutura também merecem atenção. As comunidades costeiras que dependem da pesca e de outras atividades marinhas podem ver seus meios de subsistência prejudicados. Mudanças no fluxo da água e nos padrões de sedimentação podem afetar os ecossistemas. As enormes estruturas de concreto também alteram o ambiente costeiro de formas que podem ter consequências inesperadas. Esses fatores tornam mais complexa a avaliação de soluções de engenharia para o desafio da subsidência.
Soluções baseadas na natureza ganham espaço
Em meio ao foco nas barreiras de concreto e nas grandes obras de infraestrutura, abordagens alternativas baseadas em sistemas naturais têm recebido atenção de pesquisadores e urbanistas. As Soluções baseadas na Natureza (SbN) oferecem uma perspectiva diferente para enfrentar os desafios das enchentes e da subsidência em Jacarta. Essas abordagens atuam em sintonia com os processos naturais, em vez de tentar combatê-los, aproveitando os ecossistemas para oferecer proteção e resiliência.
O conceito de SbN na gestão de enchentes abrange várias funções naturais que podem ajudar a reduzir os riscos relacionados à água. Entre elas estão a interceptação da água da chuva pela vegetação, o aumento da capacidade de armazenamento de água pluvial e a contenção do fluxo para reduzir a erosão. Nos ambientes urbanos, as SbN também oferecem benefícios além do controle das enchentes, como a filtragem de poluentes e a redução do efeito de ilha de calor urbana.
O WRI Indonésia recomenda uma abordagem de infraestrutura híbrida que combine a infraestrutura cinza existente com infraestrutura verde. Essa solução adaptável é adequada a Jacarta porque pode ser aplicada não apenas nas áreas próximas aos rios, mas também em áreas residenciais, ajudando a ampliar a capacidade de controle do escoamento superficial e a evitar alagamentos locais. Em pequena escala, a infraestrutura híbrida assume formas como poços de infiltração biopore, telhados verdes e reservatórios de coleta de água da chuva.
Em uma escala maior, as SbN incluem áreas verdes abertas multifuncionais que servem como bacias de captação de água, jardins de chuva e pavimentos permeáveis. Os jardins de chuva e os pavimentos permeáveis também funcionam como filtros, impedindo que poluentes da água da chuva entrem nos sistemas de drenagem. A cobertura vegetal dos telhados verdes e das áreas verdes reduz a temperatura do ar e o consumo de energia com ar-condicionado, proporcionando benefícios climáticos além da redução das enchentes.
O governo de Jacarta começou a incorporar essas abordagens por meio da Instrução do Governador nº 52, de 2020, que estabelece planos de intervenção, incluindo a ampliação das funções das áreas verdes abertas e o desenvolvimento de sistemas de drenagem vertical ou poços de infiltração. A colaboração com órgãos relacionados busca implementar essas estratégias baseadas na natureza em toda a cidade.
Os ecossistemas de manguezais são outra importante defesa natural contra as inundações costeiras. Essas árvores podem reduzir a força das ondas e diminuir em mais de 15% ao ano os danos causados por enchentes associadas a tempestades. No entanto, a cobertura de manguezais de Jacarta foi gravemente reduzida. Dos 291,17 hectares de manguezais que existiam, 272 hectares foram destruídos pelo desenvolvimento de infraestrutura e pelo lixo plástico. Resta apenas o ecossistema de manguezais de Angke, na parte oeste da capital.
Uma pesquisa publicada pela IOP Science destaca que o enfrentamento das enchentes e da subsidência do solo exige uma abordagem integrada da bacia hidrográfica e dos aquíferos subterrâneos. Simplesmente escoar a água mais rápido para o mar, estratégia adotada até agora como principal medida, pode na verdade agravar a subsidência. Em vez disso, ampliar a cobertura vegetal e construir estruturas de conservação de água nas áreas de cabeceira pode ajudar a enfrentar os dois problemas ao mesmo tempo.
Ao aumentar o abastecimento de água subterrânea por meio da infiltração natural e da conservação, as cidades podem reduzir a subsidência e também o risco de enchentes. Essa abordagem ainda ajuda a evitar a intrusão de água do mar e a seca durante as estações secas. A recuperação de ecossistemas de manguezais degradados e a criação de novas áreas verdes são medidas concretas para avançar nessa estratégia integrada.
O desafio da gestão da água
No centro do problema da subsidência de Jacarta está um desafio fundamental de gestão da água. A demanda da cidade supera em muito a capacidade do sistema de abastecimento por tubulações. Pesquisas indicam que as autoridades responsáveis pela gestão da água conseguem atender atualmente apenas cerca de 40% da demanda de Jacarta. Essa grande lacuna leva moradores, empresas e indústrias a recorrer à extração de água subterrânea como única alternativa viável para suprir suas necessidades.
A população atendida por Jacarta inclui aproximadamente 9 milhões de habitantes dentro dos limites da cidade e outros 15 milhões de pessoas que se deslocam diariamente para trabalhar. Essa enorme concentração de pessoas gera uma demanda de água que sobrecarrega a infraestrutura existente. A incapacidade de garantir o abastecimento confiável por tubulações em toda a região metropolitana cria um incentivo estrutural à extração de água subterrânea que não pode ser eliminado apenas com regulamentações.
Yus Budiyono ressalta essa relação e afirma que é preciso garantir plenamente o acesso à água potável, para que não haja motivo para extrair água subterrânea. Ele alerta que, sem medidas eficazes para conter a subsidência, até mesmo o enorme dique marítimo proposto oferecerá proteção limitada. As barreiras físicas podem conter temporariamente o mar, mas não compensam o afundamento constante das fundações da cidade.
A melhoria da gestão da infraestrutura hídrica exige informações precisas e em tempo real para monitorar e prever vazamentos de água, subsidência do solo e níveis dos lençóis freáticos. As cidades podem avaliar suas cadeias de abastecimento de água para identificar modelos de negócio alternativos que atendam à demanda local e industrial sem esgotar excessivamente os aquíferos. Entre as soluções possíveis estão a reciclagem de águas residuais, a captação de água da chuva, a construção de usinas de dessalinização e a oferta de serviços de abastecimento de água fora das áreas afetadas.
A recarga artificial dos aquíferos, por meio da injeção de água superficial ou de águas residuais tratadas, poderia ajudar a recuperar os níveis de água subterrânea. Tóquio implementou esse método com sucesso ao enfrentar uma grave subsidência há 50 anos. O governo japonês restringiu a extração de água subterrânea e exigiu que as empresas usassem água de reúso, conseguindo interromper o afundamento do solo. O exemplo mostra que é possível resolver o problema, embora isso exija investimentos substanciais e compromisso regulatório.
O desafio para Jacarta é encontrar fontes alternativas de água que substituam a extração subterrânea. Rios como o Citarum poderiam fornecer água, mas estão extremamente poluídos. Heri Andreas estima que podem ser necessários até dez anos para limpar suficientemente os rios, as represas e os lagos, a ponto de permitir que a água seja distribuída por tubulações em toda a cidade ou usada para substituir a extração de aquíferos profundos.
O presidente Joko Widodo reconheceu que a limpeza dos rios de Jacarta exigirá anos de esforços contínuos. Esse prazo longo aumenta a pressão para encontrar soluções intermediárias que reduzam a extração de água subterrânea enquanto avançam as melhorias na infraestrutura hídrica. A captação de água da chuva, o uso mais eficiente da água e restrições temporárias à extração nas áreas mais vulneráveis podem ajudar a preencher essa lacuna.
A dimensão política do afundamento
A história da subsidência de Jacarta não é apenas de geologia e engenharia, mas também de política e dinâmica social. Uma pesquisa publicada na revista Geoforum analisa como a subsidência do solo é intrínseca aos padrões de desenvolvimento urbano que caracterizam Jacarta desde o regime da Nova Ordem, iniciado em 1965. Essa análise sugere que a subsidência ocorre por meio de processos interligados de concentração horizontal, expansão vertical e diferenciação no crescimento urbano.
A pesquisa da 360info.org revela uma relação entre a subsidência do solo, o aumento do número de poços de água subterrânea e a expansão da parte moderna da cidade. Os três fatores cresceram de forma acentuada a partir da década de 1960, moldados pelo contexto político da Indonésia sob o regime autoritário do presidente Suharto. Nesse período, a Indonésia adotou um modelo de desenvolvimento capitalista e centralizado, com Jacarta como epicentro.
Essa análise destaca um aspecto crucial do problema da subsidência: quem a provoca não é necessariamente quem mais sofre seus efeitos. A construção de poços profundos de água subterrânea exige investimentos significativos, por isso eles costumam ser feitos por setores que têm condições de arcar com esses custos, como hotéis, shopping centers e empreendimentos residenciais de alto padrão. Essas atividades comerciais provocam subsidência significativa, enquanto os impactos recaem de forma desproporcional sobre comunidades costeiras mais pobres.
O dr. Bosman Batubara, pesquisador do Instituto de Pesquisa Asiática da Universidade Nacional de Singapura, observa que a subsidência do solo de Jacarta é impulsionada pelo desenvolvimento urbano rápido, mas desigual. As comunidades que se beneficiaram de décadas de expansão urbana tendem a estar menos expostas aos impactos da subsidência. Já os moradores da costa enfrentam riscos desproporcionalmente maiores de enchentes, perda de terras e ameaça a seus meios de subsistência.
A resposta política à subsidência tem se concentrado sobretudo em soluções superficiais, como diques de concreto, em vez de enfrentar suas causas fundamentais. O dr. Bosman argumenta que o governo ainda não atacou os fatores essenciais por trás da extração de água subterrânea e dos padrões de desenvolvimento urbano. Em vez disso, os recursos são direcionados a obras de infraestrutura visíveis, que podem dar a impressão de resolver o problema, mas deixam intactas suas causas subjacentes.
Em 2021, o governador Anies Baswedan publicou uma regulamentação que proíbe a extração de água subterrânea em nove áreas industriais e ao longo de 12 vias da cidade. Segundo relatos, a atual gestão do governador Pramono Anung planeja tornar essas regras ainda mais rígidas. No entanto, a fiscalização continua sendo um grande desafio. Uma inspeção realizada em 2017 em 80 edifícios da Jalan Thamrin, no centro de Jacarta, constatou que 56 tinham bomba própria para captar água subterrânea e que 33 extraíam água ilegalmente.
A transparência na gestão da extração de água subterrânea é uma possível solução. Tornar públicas informações sobre o número total de poços profundos, sua profundidade, o volume de água extraído e as empresas ou os proprietários responsáveis pela extração poderia melhorar a gestão. Essa transparência, implementada junto com a melhoria dos serviços de abastecimento por tubulações, poderia fazer parte de um plano mais centralizado para o desenvolvimento de Jacarta.
Contexto global e lições
A luta de Jacarta contra a subsidência do solo faz parte de um contexto global de cidades que afundam e enfrentam desafios semelhantes. Uma pesquisa do Fórum Econômico Mundial identifica Nova York, Veneza, Mumbai e outras entre as cidades que estão afundando. Os efeitos da subsidência urbana são sentidos em centros urbanos costeiros de todo o mundo, impulsionados por fatores comuns, como o uso de água subterrânea e a construção excessiva sobre determinados tipos de solo.
Um estudo recente de 99 cidades costeiras constatou que 33 estavam afundando a uma velocidade cinco vezes maior do que a elevação do nível do mar. O problema é especialmente grave em partes da Ásia, onde cidades como Manila, nas Filipinas, Karachi, no Paquistão, e Tianjin, na China, afundam de 10 a 20 vezes mais rápido do que o nível do mar sobe. Quase metade das grandes cidades chinesas está afundando sob o peso de sua infraestrutura e devido à extração de água subterrânea.
Os impactos humanos da subsidência se estendem por essas cidades e provocam perdas significativas de território, insegurança hídrica, danos à infraestrutura e deslocamento de pessoas. A dimensão do desafio levou alguns governos a tomar medidas drásticas. A Indonésia decidiu transferir sua capital de Jacarta para a ilha de Bornéu justamente por causa dessas preocupações. Esse empreendimento de grandes proporções reconhece que algumas cidades podem se tornar insustentáveis em sua localização atual.
A experiência internacional oferece lições para enfrentar a subsidência urbana. O sucesso de Tóquio ao interromper o afundamento por meio da recarga artificial e de restrições à extração de água subterrânea demonstra que o problema pode ser resolvido. Outras cidades adotaram abordagens inovadoras, como parcerias público-privadas para financiar melhorias de infraestrutura, campanhas educativas para reduzir o consumo de água e marcos regulatórios para controlar a extração de água subterrânea.
O Fórum Econômico Mundial aponta cinco medidas principais para ajudar cidades que estão afundando: envolver diretamente as comunidades, melhorar a gestão da infraestrutura hídrica, criar parcerias público-privadas, adotar as melhores práticas do setor e promover a conscientização sobre a conservação da água. Essas estratégias abrangentes reconhecem que o problema exige respostas multifacetadas, com a participação de governos, setor privado, sociedade civil e universidades.
Enfrentar a subsidência do solo urbano exigirá uma reavaliação do uso da água e da infraestrutura, além de esforços deliberados para incorporar resiliência ao planejamento e ao projeto das cidades. As cidades que tiverem sucesso serão aquelas que reconhecerem a natureza interligada do desafio e implementarem soluções integradas, voltadas às causas fundamentais em vez de apenas aos sintomas.
Em resumo
A crise de subsidência de Jacarta representa um desafio complexo, no qual geologia, desenvolvimento urbano, gestão da água e política se cruzam. A cidade afunda enquanto o nível do mar sobe, criando uma convergência perigosa que ameaça milhões de moradores e bilhões em infraestrutura. Há soluções, mas elas exigem que se enfrentem as causas fundamentais, em vez de depender exclusivamente de obras de infraestrutura visíveis, que podem oferecer alívio temporário sem resolver os problemas subjacentes.
- O terreno de Jacarta afunda a uma média de 3,5 centímetros por ano, e as áreas ao norte chegam a afundar até 25 centímetros anuais
- Nas últimas quatro décadas, o norte de Jacarta afundou até 4 metros, deixando cerca de 40% da área abaixo do nível do mar
- Sem uma intervenção enérgica, modelos preveem que 95% do norte de Jacarta poderá ficar submerso até 2050
- A extração excessiva de água subterrânea é a principal causa da subsidência, e os poços profundos construídos por empresas comerciais têm o maior impacto
- Jacarta perde pelo menos US$ 186 milhões por ano devido ao risco de enchentes, valor que pode subir para US$ 421 milhões até 2030
- As soluções de infraestrutura incluem uma barreira costeira de 46 quilômetros e um enorme dique marítimo proposto, com 500 quilômetros, ao longo da costa norte de Java
- Especialistas alertam que os diques podem ganhar apenas de 20 a 30 anos se a causa principal, a extração de água subterrânea, não for enfrentada
- Soluções baseadas na natureza, como telhados verdes, jardins de chuva e recuperação de manguezais, oferecem abordagens complementares
- As autoridades responsáveis pelo abastecimento de água conseguem atender atualmente apenas 40% da demanda de Jacarta, o que força a dependência da água subterrânea
- Tóquio conseguiu interromper a subsidência por meio da recarga artificial e de restrições à extração de água subterrânea, oferecendo um modelo comprovado
