EUA encerra TPS para cidadãos de Mianmar, alegando estabilidade; junta comemora e grupos de direitos humanos alertam

O que mudou e quem é afetado

Os Estados Unidos vão encerrar o Status de Proteção Temporária (TPS) para cidadãos de Burma (Mianmar), suspendendo a autorização de trabalho e a proteção contra deportação de quase 4 mil pessoas que dependem do programa desde o golpe militar de 2021. O Departamento de Segurança Interna (DHS) publicou um aviso formal afirmando que Burma não atende mais aos critérios legais para o TPS e estabeleceu 26 de janeiro de 2026 como data de encerramento. No fim de novembro, dados do governo apontavam 3.969 beneficiários aprovados e 236 pedidos pendentes. Criado pelo Congresso em 1990, o TPS é uma proteção temporária para pessoas que já estão nos Estados Unidos quando crises em seus países tornam inseguro o retorno. Por si só, o programa não leva à obtenção de green card ou cidadania.

No aviso, o DHS afirmou que avaliações recentes identificaram avanços na governança e na estabilidade, incluindo o fim do estado de emergência, um calendário eleitoral previsto na Constituição e o que descreveu como acordos de cessar-fogo confiáveis. O departamento também mencionou preocupações de interesse nacional, como taxas elevadas de permanência além do prazo do visto entre cidadãos de Burma e um número limitado de investigações relacionadas à segurança nacional ou à segurança pública. Pela lei, o secretário deve encerrar a designação de um país quando considerar que as condições originais deixaram de existir. O aviso foi publicado no Registro Federal, e a orientação para sua implementação será divulgada pelos Serviços de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS). Os leitores podem consultar o aviso legal e os detalhes do programa nas páginas oficiais do DHS, incluindo a publicação no Registro Federal e a página do USCIS sobre o TPS.

As autoridades militares de Mianmar saudaram a decisão dos Estados Unidos e pediram que cidadãos no exterior retornem para participar de uma eleição geral planejada. O regime marcou votações por etapas a partir de 28 de dezembro e apresenta o pleito como um passo rumo à normalidade. A oposição continua severamente limitada. Aung San Suu Kyi, principal símbolo da democracia no país, está presa, seu partido foi dissolvido e há penas severas para quem protestar contra a votação. A lei marcial segue em vigor em algumas localidades e o recrutamento forçado se expandiu em diversas áreas, enquanto os militares tentam recompor suas fileiras.

Investigadores de direitos humanos e organizações da sociedade civil nos Estados Unidos e no exterior afirmam que a decisão interpreta mal a situação no terreno. O Mecanismo Independente de Investigação para Mianmar (IIMM) da ONU relatou um aumento nas denúncias de crimes graves antes da votação, incluindo detenções de críticos das eleições e ataques aéreos para retomar territórios. O alto-comissário da ONU para os direitos humanos alertou que realizar eleições em meio a conflitos armados, prisões em massa e repressão contínua contraria padrões básicos de credibilidade. Observadores independentes do conflito estimam que até 90 mil pessoas morreram na guerra civil desde 2021 e que milhões foram deslocadas. O Departamento de Estado dos EUA mantém um alerta para que não se viaje a Mianmar devido ao conflito armado, à instabilidade civil e a detenções arbitrárias.

Por que o DHS afirma que Mianmar não se qualifica mais

Segundo a lei do TPS, o secretário de Segurança Interna deve revisar periodicamente as condições em cada país e prorrogar, redesignar ou encerrar seu status. O DHS afirma que sua avaliação mais recente concluiu que Burma não enfrenta mais o tipo de situação extraordinária e temporária que justifica o programa. O encerramento entra em vigor em 26 de janeiro de 2026, 60 dias após a publicação do aviso final no Registro Federal. Durante o período de transição, os beneficiários mantêm a proteção e a autorização de trabalho até a data de vigência, conforme orientações específicas do USCIS sobre a validade dos documentos e eventuais prorrogações automáticas publicadas em avisos oficiais. O aviso do Registro Federal é o documento que define os prazos e as mudanças de elegibilidade (consulte o aviso legal no Registro Federal, rel="noopener noreferrer" href="https://www.federalregister.gov/documents/2025/11/25/2025-21069/termination-of-the-designation-of-burma-myanmar-for-temporary-protected-status"). A página do USCIS sobre o TPS traz informações gerais e atualizações do programa (rel="noopener noreferrer" href="https://www.uscis.gov/humanitarian/temporary-protected-status").

Alegações de melhora da estabilidade

A avaliação do departamento cita vários acontecimentos que, em sua opinião, reduzem a necessidade do TPS: o fim do estado de emergência, um calendário constitucional para eleições nacionais, entendimentos de cessar-fogo em algumas zonas de conflito e avanços na administração local e nos serviços públicos. O DHS aponta melhorias na oferta de educação e atendimento de saúde em algumas áreas, além do funcionamento mais efetivo de tribunais e forças policiais em locais que considera mais estáveis. Essas afirmações são a base da justificativa do governo para encerrar as proteções.

A secretária de Segurança Interna, Kristi Noem, apresentou a medida como uma retomada do caráter temporário do TPS e argumentou que as condições avançaram o suficiente para permitir o retorno. Ela afirmou que é seguro para os cidadãos de Burma voltarem para casa.

É seguro para os cidadãos de Burma voltarem para casa.

Preocupações com segurança e integridade imigratória

O DHS também mencionou considerações de interesse nacional. O aviso descreve taxas elevadas de permanência além do prazo do visto entre cidadãos de Burma e afirma que alguns beneficiários do TPS foram investigados por riscos à segurança nacional ou à segurança pública, sem identificar os casos. O departamento argumentou que manter o TPS é incompatível com objetivos mais amplos de integridade imigratória e que o programa não deve ser prorrogado além do que a lei permite em situações de emergência específicas.

Mianmar é seguro para o retorno?

Reportagens independentes de agências humanitárias, observadores da ONU e pesquisadores de conflitos descrevem um cenário dramático. A guerra civil de Mianmar continua ativa em muitas regiões. O projeto apartidário Armed Conflict Location and Event Data Project estima que até 90 mil pessoas tenham sido mortas desde o golpe. Organizações humanitárias calculam que cerca de 3,6 milhões de pessoas foram deslocadas dentro do país e que quase 20 milhões precisam de assistência. Um terremoto de magnitude 7,7 em março de 2025 agravou necessidades já existentes, deixando comunidades com infraestrutura danificada e acesso limitado à ajuda. O próprio governo dos Estados Unidos alerta seus cidadãos a não viajarem a Mianmar devido ao conflito ativo e a outros riscos graves. O recrutamento forçado chegou a áreas urbanas e rurais, e a lei marcial local continua em vigor em numerosos municípios.

Nicholas Koumjian, chefe do Mecanismo Independente de Investigação para Mianmar da ONU, afirmou que ações recentes relacionadas ao período eleitoral podem configurar crimes internacionais.

A detenção de críticos das eleições e os ataques aéreos para retomar territórios antes da votação marcada podem constituir perseguição e disseminação de terror entre a população civil, como crimes contra a humanidade.

Volker Turk, alto-comissário da ONU para os direitos humanos, questionou a própria ideia de realizar uma votação nacional em meio à repressão e à guerra.

Realizar eleições nessas circunstâncias é inconcebível.

Nesse contexto, os militares planejam eleições por etapas, com início em 28 de dezembro. A dissolução da Liga Nacional pela Democracia e o processo contra Aung San Suu Kyi tiram da disputa a força política mais popular do país. Novas regras preveem penas de até dez anos de prisão para quem protestar contra a votação. Os combates continuam em muitas partes do país, inclusive em áreas que viviam relativa tranquilidade antes do golpe.

Reação da junta e a política de reconhecimento

Os líderes militares de Mianmar acolheram rapidamente a decisão de Washington como validação de sua narrativa de estabilidade. A mídia estatal destacou o fim do TPS como prova de que a situação está se normalizando e como incentivo para que cidadãos no exterior retornem. Para um regime que tem dificuldade em obter aceitação internacional, a decisão dos EUA representa um impulso de relações públicas que pode ser usado na campanha eleitoral interna. Analistas afirmam que o anúncio corre o risco de ser usado pela junta para alegar um reconhecimento tácito das eleições planejadas, que forças de oposição e muitos observadores internacionais consideram nem livres nem confiáveis.

O major-general Zaw Min Tun, porta-voz da junta, elogiou a decisão dos EUA e incentivou a participação na próxima votação.

O anúncio de Washington foi uma declaração positiva. Convidamos os cidadãos nos Estados Unidos a voltar e votar nas eleições gerais e a participar da construção de uma nação moderna e desenvolvida.

Defensores dos direitos humanos alertam que quem retornar pode ser submetido a triagem, recrutamento ou detenção, especialmente aqueles que criticaram o regime ou participaram de atividades políticas. Em zonas de conflito, famílias deslocadas muitas vezes não têm moradia segura nem acesso a serviços essenciais. As regiões de fronteira continuam instáveis, e seguem surgindo relatos de prisões arbitrárias e ataques aéreos em vários estados.

O que o fim do TPS significa para famílias de Burma nos EUA

O TPS oferecia duas proteções principais: autorização de trabalho e proteção contra deportação enquanto a designação estivesse em vigor. Quando uma designação termina, os beneficiários voltam ao status imigratório que tinham antes do TPS, se houver, a menos que tenham obtido outro status legal. Quem não tem outra base legal para permanecer nos Estados Unidos fica sujeito à deportação após a data de encerramento, embora qualquer medida efetiva dependa de vários fatores e procedimentos. O USCIS divulgará orientações operacionais sobre a validade dos Documentos de Autorização de Trabalho e eventuais prorrogações automáticas por meio de avisos oficiais. Informações e atualizações do programa estão disponíveis na página do USCIS sobre o TPS (rel="noopener noreferrer" href="https://www.uscis.gov/humanitarian/temporary-protected-status").

Alternativas e limitações

Alguns beneficiários do TPS podem se qualificar para outras formas de proteção. O asilo está disponível para pessoas que possam demonstrar um temor bem fundamentado de perseguição por motivos protegidos, mas exige provas individuais e é independente do TPS. Outros podem se qualificar por vínculos familiares, patrocínio de empregador ou programas humanitários especiais. A Saída Forçada Diferida (DED) é uma ferramenta presidencial diferente, que pode proteger grupos por razões de política externa, mas não é automática nem está prevista em lei. Encerramentos anteriores do TPS para outros países levaram a processos judiciais e, em alguns casos, os tribunais suspenderam a aplicação das medidas. A lei do TPS confere ampla discricionariedade ao secretário, e a revisão judicial das decisões de encerramento é limitada. Quem estiver avaliando alternativas deve buscar orientação de advogados de imigração qualificados ou de prestadores de serviços jurídicos credenciados.

Defensores dos direitos humanos afirmam que o momento da decisão e a análise do governo ignoram a realidade cotidiana em Mianmar. O Comitê dos Estados Unidos para Refugiados e Imigrantes alertou que o fim do TPS exporá pessoas ao perigo e desfará as contribuições que fizeram a comunidades em todo o país.

Encerrar o TPS para Burma coloca vidas em risco. Muitos cidadãos de Burma construíram famílias e meios de sustento nos Estados Unidos, e devolvê-los a zonas de conflito ativo é inviável e moralmente indefensável.

Membros da diáspora de Burma expressaram indignação e medo após o anúncio. Me Me Khant, ativista da organização Students for Free Burma, afirmou que a medida ignora os riscos contínuos enfrentados por quem fugiu da repressão.

Essa suspensão é um tapa na cara dos cidadãos exilados. É evidente que realmente não é seguro voltar para casa.

Comunidades reagem em Minnesota e em outras regiões

Em Minnesota, onde vive a maior comunidade karen dos Estados Unidos, líderes locais condenaram a mudança de política e prometeram apoiar as famílias que agora enfrentam novas incertezas. Parlamentares estaduais do Caucus Ásia-Pacífico do Senado de Minnesota afirmaram que a decisão federal ignora a continuidade da violência e do deslocamento em Mianmar e pediram que a delegação do estado no Congresso tome medidas. Organizações comunitárias destacaram as contribuições dos karen para as escolas, os locais de trabalho e a vida cívica do estado e alertaram que as famílias podem ser separadas caso as deportações comecem após a data de encerramento.

Cenário jurídico e político

Várias medidas anteriores para encerrar o TPS de outros países foram contestadas em tribunais federais, às vezes resultando em liminares ou prorrogações temporárias enquanto os processos seguem. Ainda não está claro se haverá ações judiciais contra o encerramento do TPS para Burma ou se algum processo adiará a data de vigência, em janeiro de 2026. Espera-se que o USCIS publique instruções sobre a validade das autorizações de trabalho e eventuais prorrogações automáticas vinculadas ao período de transição. Os beneficiários devem acompanhar os canais oficiais e consultar um profissional jurídico qualificado antes de tomar decisões.

Parlamentares podem apresentar projetos de lei para conceder status permanente a beneficiários do TPS que vivem há muito tempo no país, e o presidente pode conceder DED a grupos com base em considerações de política externa. Esses resultados são incertos. Por enquanto, os documentos que determinam os prazos e as obrigações dos beneficiários do TPS de Burma são o aviso de encerramento do DHS publicado no Registro Federal e as orientações do programa divulgadas pelo USCIS.

O que saber

• O DHS encerrou o TPS para Burma, com vigência a partir de 26 de janeiro de 2026, após uma revisão legal das condições no país.
• Segundo dados do DHS, cerca de 3.969 pessoas têm atualmente o TPS para Burma, e há 236 pedidos pendentes.
• O DHS citou o fim do estado de emergência, um calendário eleitoral, cessar-fogos e melhorias nos serviços locais, além de preocupações com o interesse nacional e a integridade imigratória.
• Investigadores da ONU relatam a continuidade de detenções, ataques aéreos e supostos crimes contra a humanidade; o chefe de direitos humanos da ONU afirma que eleições nas condições atuais são inconcebíveis.
• A junta de Mianmar elogiou a decisão dos EUA e pediu que cidadãos no exterior retornem para votar nas eleições planejadas para o fim de dezembro.
• Observadores independentes estimam até 90 mil mortes e cerca de 3,6 milhões de pessoas deslocadas desde o golpe de 2021; os EUA mantêm o alerta para não viajar ao país.
• Com o fim do TPS, os beneficiários voltam ao status anterior, a menos que obtenham outra base legal para permanecer; muitos podem ser deportados.
• As alternativas possíveis incluem asilo e opções por vínculos familiares ou emprego. A DED e medidas do Congresso são possibilidades, mas incertas.
• As orientações oficiais serão publicadas nos sites do Registro Federal e do USCIS; os beneficiários devem verificar as regras de validade da autorização de trabalho e buscar ajuda jurídica qualificada.