Shell comprará 100 mil barris de gasolina da Pertamina enquanto a Indonésia enfrenta a escassez em postos privados

Por dentro da compra da Shell e por que ela é importante

A Shell concordou em comprar 100 mil barris de gasolina da empresa estatal de energia da Indonésia, a Pertamina, segundo o vice-ministro de Energia e Recursos Minerais, Yuliot Tanjung. O acordo vem após meses de indisponibilidade de determinados tipos de gasolina em postos privados de combustíveis em toda a Indonésia. O governo limitou as cotas de importação dos revendedores privados neste ano e, em seguida, instruiu as empresas a obter o abastecimento adicional por meio da Pertamina. A mudança deixou muitos postos da Shell, da BP e da Vivo com estoques insuficientes de gasolina, embora o diesel continuasse disponível. Autoridades afirmam que as vendas a outras operadoras privadas também estão avançando, incluindo uma compra semelhante de 100 mil barris pela BP e uma remessa de volume comparável para a Vivo.

O acordo foi concebido como um canal único para as importações, com a Pertamina obtendo gasolina base que as empresas privadas podem misturar para atender às especificações de seus produtos de marca. A Shell afirmou que pretende normalizar a distribuição mantendo seus padrões de aquisição e qualidade. No início do ano, a empresa havia ajustado o horário de funcionamento e o quadro de funcionários à medida que a escassez se espalhava, a partir do fim de agosto. Essa compra, e o modelo mais amplo por trás dela, representa um passo concreto para reabastecer as bombas dos postos privados e reduzir as longas filas em locais onde a gasolina acabou temporariamente.

Como as mudanças nas políticas abriram caminho

A Indonésia encerrou o monopólio legal da Pertamina em 2004, mas a empresa estatal ainda domina as vendas no varejo e as importações. Para evitar desequilíbrios nos estoques neste ano, o governo limitou as importações dos revendedores privados a volumes vinculados às vendas anteriores e, depois, flexibilizou a restrição, permitindo que eles trouxessem mais gasolina por meio da Pertamina. Autoridades de energia disseram que o objetivo é garantir um abastecimento estável e o acesso da população aos combustíveis, ao mesmo tempo que oferecem às empresas privadas uma forma de obter gasolina não subsidiada. O órgão regulador antitruste alertou que limites rígidos podem restringir a escolha dos consumidores e favorecer a empresa dominante, motivo pelo qual as autoridades abriram um canal para ampliar o abastecimento antes do fim do ano.

Em uma coletiva do governo, o ministro da Energia, Bahlil Lahadalia, explicou que a Pertamina compraria gasolina base que as empresas privadas poderiam misturar por conta própria para atender às exigências de marca e de octanagem.

Bahlil Lahadalia afirmou que a Pertamina fornecerá às empresas combustível base, sem misturas de aditivos, para que as empresas privadas possam fazer sua própria mistura.

As autoridades também apontaram a existência de margem não utilizada no plano nacional de importação. A unidade de distribuição da Pertamina tinha cerca de 7,52 milhões de quilolitros de cota de importação não utilizada disponível nos últimos meses, segundo o Ministério da Energia, que poderia ser usada para abastecer marcas privadas. Espera-se que parte desse volume atenda às necessidades dos revendedores privados até o fim do ano. As autoridades disseram que as entregas à BP foram acertadas no fim de outubro e que a Vivo também recebeu cargas. A compra de 100 mil barris pela Shell vem na sequência dessas medidas, e o vice-ministro confirmou o acordo e o transporte até um ponto de entrega definido.

Questões de qualidade, teor de etanol e a importância das especificações

Vários revendedores privados hesitaram diante das primeiras ofertas de cargas importadas por causa de problemas com especificações técnicas e documentação. A Vivo inicialmente concordou em receber parte de uma carga de 100 mil barris, mas recuou quando testes detectaram cerca de 3,5% de etanol na gasolina. Esse teor está abaixo do limite regulatório da Indonésia para a mistura de etanol na gasolina, mas não atendia às exigências de alguns produtos premium de marcas privadas. Mais tarde, a empresa recebeu uma carga separada, de cerca de 100 mil barris. A BP pediu um certificado de origem para uma carga oferecida, a fim de confirmar que o combustível não vinha de um produtor sujeito a sanções. Essas questões atrasaram a primeira leva de reposição dos estoques, mas ajudaram a esclarecer os termos dos acordos seguintes.

O modelo do governo prevê que a Pertamina importe gasolina base, e não produtos acabados de marca. A gasolina base é um combustível refinado que atende a uma determinada octanagem (por exemplo, RON 92) antes de o revendedor adicionar seu pacote proprietário de aditivos. Os aditivos podem incluir detergentes para manter os injetores limpos, inibidores de corrosão ou modificadores de atrito. Cada marca também pode ter padrões específicos de cor ou de corante para identificar o produto. Ao fornecer combustível base sem aditivos, a Pertamina permite que as empresas privadas façam a mistura de acordo com as especificações de suas marcas e, depois, vendam o produto com sua própria marca.

O controle de qualidade continua sendo essencial para recuperar a confiança dos consumidores. Autoridades afirmaram que as cargas destinadas às operadoras privadas passam por uma inspeção conjunta, com um inspetor independente verificando a quantidade e as principais especificações antes da entrega. Esse processo ajuda a responder às preocupações levantadas no início do ano, quando uma investigação de corrupção envolvendo a Pertamina alimentou o debate público sobre a qualidade da gasolina. A Pertamina negou irregularidades e prometeu mais transparência. As marcas privadas, cujo crescimento depende da qualidade consistente do combustível, têm recorrido a testes e documentação clara para tranquilizar os consumidores.

Como a demanda mudou e por que faltou combustível nos postos privados

Os postos privados registraram um salto na demanda em 2025, à medida que mais motoristas passaram a buscar gasolina não subsidiada na Shell, na BP, na Vivo e em outras empresas. A tendência se acelerou após acusações de que a Pertamina teria misturado componentes de menor qualidade à gasolina de octanagem 92, alegação negada pela empresa. Novas exigências de cadastro por QR code para comprar gasolina subsidiada nos postos da Pertamina também levaram alguns motoristas a optar por marcas privadas, que se concentram em combustíveis de maior octanagem. As importações dos revendedores privados, porém, foram limitadas a 10% acima das vendas do ano anterior. A demanda cresceu mais rápido do que o esperado, fazendo com que algumas empresas atingissem o limite muito antes do fim do ano e não pudessem trazer novas cargas por conta própria.

Dados do setor indicam que as vendas de tipos não subsidiados aumentaram cerca de 19% até a metade do ano, enquanto a projeção era de que as vendas anuais desses combustíveis pelas empresas privadas avançassem cerca de 91%. A participação da Pertamina no mercado de gasolina não subsidiada caiu para aproximadamente 85%, ante cerca de 89% em 2024. Os revendedores privados pediram mais espaço para importação em junho, quando seus estoques começaram a diminuir. Quando o ministério abriu a possibilidade de importar por meio da Pertamina, as remessas começaram a chegar, mas não rápido o bastante para evitar a falta temporária de combustível em muitos postos privados. Alguns locais venderam apenas diesel durante dias, enquanto aguardavam a reposição de gasolina.

O que representam 100 mil barris para os motoristas

Cem mil barris equivalem a cerca de 15,9 milhões de litros de gasolina (1 barril equivale a 159 litros). Um carro de passeio típico na Indonésia comporta de 40 a 50 litros por abastecimento, portanto o volume que a Shell está comprando poderia atender a várias centenas de milhares de abastecimentos depois de distribuído. É um reforço significativo para uma rede que ficou sem certos tipos de combustível. Isso, por si só, não estabilizará todo o sistema de varejo privado, que abrange muitas cidades, mas aliviará as faltas mais graves e dará tempo para a chegada de novas cargas.

Importações paralelas já ajudaram. A BP recompôs seus estoques após comprar 100 mil barris por meio da Pertamina. A Vivo, após as primeiras divergências sobre especificações, também começou a receber novas remessas de volume semelhante. Com as chegadas escalonadas, os estoques dos postos privados devem se recompor gradualmente, e a gasolina deve voltar às bombas dos postos que exibem avisos de falta de combustível desde o fim de agosto. A disponibilidade de cada tipo de gasolina varia de acordo com a marca e a localidade, já que cada empresa prioriza produtos e regiões diferentes.

Perspectivas de abastecimento no curto prazo

Autoridades de energia dizem que as operadoras privadas informam seus volumes de demanda à unidade de varejo da Pertamina, que então organiza cargas que atendam às especificações técnicas acordadas. O objetivo é levar o combustível às redes privadas poucos dias após sua chegada aos portos indonésios. O modelo de mistura é simples. A Pertamina fornece gasolina base sem aditivos, com a octanagem acordada; as marcas privadas acrescentam seus próprios pacotes de detergentes e aditivos de desempenho; e o resultado é o produto final que os consumidores esperam encontrar nas bombas.

As reservas nacionais de combustível da Indonésia continuam em níveis confortáveis. A Pertamina afirmou que seus estoques cobrem cerca de 18 a 21 dias da demanda por gasolina, o que garante o abastecimento do mercado em geral mesmo quando os revendedores privados enfrentam faltas localizadas. O principal risco agora é a coordenação. As cargas precisam chegar a tempo, passar pela inspeção conjunta e ser distribuídas com eficiência aos postos. O governo apresentou o canal único como uma forma de manter o abastecimento estável e evitar uma corrida por cotas limitadas de importação no fim do ano.

As preocupações com a concorrência também fazem parte do debate. O órgão indonésio de defesa da concorrência alertou que limites rígidos às importações privadas reduzem a escolha dos consumidores e podem reforçar a grande participação de mercado da Pertamina. Os responsáveis pela formulação de políticas respondem que o mecanismo atual é uma solução pragmática para a demanda inesperada e os problemas de documentação, e que as empresas privadas agora contam com uma forma viável de obter volumes adequados. A compra de 100 mil barris pela Shell mostra que o acordo pode entregar combustível rapidamente quando os termos são definidos e os testes são acertados com antecedência.

Principais pontos

• A Shell concordou em comprar 100 mil barris de gasolina da Pertamina para aliviar a escassez nos postos privados.
• A Indonésia limitou as cotas de importação privadas e, depois, abriu um canal para que as empresas importassem por meio da Pertamina.
• A BP comprou 100 mil barris no fim de outubro, e a Vivo está recebendo remessas semelhantes após divergências anteriores sobre os testes.
• O governo está fornecendo gasolina base sem aditivos para que as marcas privadas façam sua própria mistura.
• Autoridades disseram que a Pertamina tinha cerca de 7,52 milhões de quilolitros de cota de importação não utilizada disponível para esse programa.
• A demanda privada disparou em 2025, com alta de cerca de 19% nas vendas de combustíveis não subsidiados e projeção de aumento de cerca de 91% nas vendas privadas.
• Algumas das primeiras cargas atrasaram por dúvidas sobre as especificações, incluindo o teor de etanol e a documentação.
• A Pertamina informa que as reservas nacionais cobrem de 18 a 21 dias de demanda por gasolina, enquanto as redes privadas recompõem seus estoques gradualmente.