Assumir riscos inteligentes para o futuro da inovação em Singapura

Por que o risco inteligente importa agora

Singapura tornou-se um polo global de comércio e finanças ao transformar limitações em catalisadores. O próximo capítulo será moldado pelo risco inteligente, em que as políticas estabelecem limites claros e o setor privado lidera a inovação, a expansão e as exportações. Hoje, talentos e capital circulam mais rapidamente. Dados e capacidade computacional determinam a competitividade em áreas que vão das finanças à medicina. Os países capazes de atrair empreendedores, sediar infraestrutura avançada e transformar pesquisas em produtos de valor ditarão o ritmo.

Risco inteligente não é imprudência. É a prática de fazer apostas ousadas, mas bem fundamentadas, em áreas de vantagem, enquanto se criam proteções contra fracassos. Para uma cidade-Estado com território e energia limitados, isso significa concentrar esforços em atividades de alto valor, mobilizar investimentos privados e recorrer a instrumentos públicos direcionados apenas quando eles destravam a ação do mercado. Também significa vincular a inovação a resultados que melhorem vidas, da assistência médica acessível e da energia limpa a locais de trabalho mais seguros e serviços digitais melhores.

Os papéis do Estado e do mercado estão evoluindo. Órgãos públicos estão deixando de prestar serviços diretamente para atuar como criadores de plataformas e catalisadores. Espera-se que empresas, de startups a multinacionais, assumam mais riscos no desenvolvimento de produtos, na alocação de capital e na expansão internacional. O retorno é um crescimento salarial sustentado e uma economia resiliente, capaz de absorver choques nas cadeias de suprimentos, nos ciclos tecnológicos e na geopolítica.

Como o risco inteligente se manifesta na prática

Várias ferramentas práticas ajudam a transformar ambição em resultados. Ambientes regulatórios experimentais permitem que empresas testem novos modelos sob supervisão antes de ampliá-los. A contratação pública baseada em resultados permite que o governo pague por resultados mensuráveis, em vez de especificar detalhadamente os insumos, o que abre espaço para soluções criativas. O coinvestimento público e privado pode preencher lacunas iniciais de financiamento, desde que os projetos tenham um caminho para a viabilidade comercial. Ambientes de teste em hospitais, portos, zonas industriais e plataformas digitais públicas encurtam o percurso do laboratório ao mercado.

Vincular incentivos a resultados inclusivos alinha objetivos públicos à iniciativa privada. Para infraestrutura e serviços essenciais, os contratos podem condicionar parte da receita à qualidade do serviço, à acessibilidade ou ao atendimento de famílias de baixa renda. Regras transparentes e aplicação previsível reduzem a incerteza dos investidores. Quando grandes projetos são monopólios naturais, uma regulação rigorosa mantém os preços justos e protege os padrões de serviço. Esses mecanismos não são burocracia por si só. Eles permitem que o mercado avance mais rápido, com clareza sobre onde o risco é recompensado e onde os interesses públicos precisam ser protegidos.

A tecnologia torna a inclusão mais viável. Dados melhores podem revelar lacunas nos serviços, e ferramentas móveis ou digitais podem reduzir custos para comunidades desassistidas. Pequenas e médias empresas lideradas por mulheres ou por comunidades minoritárias muitas vezes enfrentam mais obstáculos para obter crédito e participar de licitações. O desenvolvimento de capacidades direcionado, critérios justos de concorrência e relatórios claros sobre participação podem ampliar o conjunto de empresas que se beneficiam do crescimento.

O Estado prepara o terreno, o mercado avança rápido

As instituições públicas de Singapura investem há décadas em ciência, talentos e vínculos com a indústria. A Agência para Ciência, Tecnologia e Pesquisa desenvolveu ampla capacidade em semicondutores, manufatura avançada e ciências biomédicas. Esses setores estratégicos respondem por uma parcela significativa da produção econômica e dos empregos, além de abrigarem empresas globais que conduzem pesquisas e desenvolvimento a partir de Singapura. A agência também ajuda empresas locais e novos negócios a transformar pesquisas em produtos, compartilhar propriedade intelectual e encontrar parceiros. Durante a pandemia, acelerou o trabalho com diagnósticos e terapias. Seu foco atual abrange tecnologia climática, envelhecimento saudável, bioinovação e inteligência artificial segura e confiável.

Autoridades monetárias de muitas economias estão repensando a infraestrutura financeira. Um exemplo claro é o impulso para criar um registro digital unificado capaz de viabilizar dinheiro programável, depósitos tokenizados e cadastros seguros de ativos. A ideia é simples. Os bancos centrais mantêm a confiança e os padrões fundamentais. As empresas privadas criam serviços voltados aos consumidores sobre essa base. Se bem executados, os pagamentos ficam mais baratos e confiáveis, as transações internacionais se tornam mais rápidas e novas formas de garantia e automação se tornam possíveis, sempre mantendo a estabilidade financeira como prioridade.

As políticas públicas definem o rumo, mas muitos dos passos ousados agora cabem às empresas. O setor privado precisa decidir quais problemas enfrentar, como alocar capital e quando encerrar atividades que já não fazem sentido. Essa mudança exige conselhos administrativos e investidores que aceitem que algumas apostas não darão certo, além de gestores capazes de mudar de rumo rapidamente, protegendo clientes e funcionários.

IA, data centers e computação soberana ganham protagonismo

A inteligência artificial é o motor do atual ciclo de inovação. Ela consome enormes quantidades de dados e capacidade computacional, o que torna importante a localização e o projeto de data centers e redes. Singapura saiu na frente com uma estratégia nacional de IA em 2019 e a atualizou em 2023. O plano abrange competências, implantação confiável e expansão da capacidade computacional e da conectividade. Também reconhece que governos e empresas do Sudeste Asiático querem manter dados sensíveis no país e desenvolver modelos adaptados aos idiomas e contextos locais.

O governo está trabalhando com empresas globais e regionais para criar centros de excelência em IA e atrair fundadores que buscam uma base para crescer na região. Programas apoiam data centers avançados, cabos submarinos e conexões transfronteiriças de energia para impulsionar a expansão da IA com menos emissões. Energia e território são limitações reais, por isso eficiência e energia limpa são importantes. A cooperação regional em uma rede elétrica da ASEAN e a importação de energia renovável podem ampliar a oferta necessária para as cargas de trabalho intensivas em IA.

Projetos concretos estão avançando. Um novo parque de data centers na Ilha de Jurong, com capacidade de até 700 megawatts, terá foco em operações de baixo carbono. Ele será acompanhado por um projeto-piloto de importação de biometano, que usará um ambiente regulatório experimental para desenvolver uma nova cadeia de suprimentos. Após um período de controles mais rígidos sobre novas licenças para data centers, Singapura agora espera que a nova capacidade atenda à forte demanda, mas dentro de regras rigorosas de eficiência. Resfriamento avançado e acesso a energia mais limpa fazem parte dos novos requisitos básicos.

Provedores globais de nuvem também estão expandindo sua presença local. Os serviços de IA ampliados em Singapura agora permitem que organizações públicas e privadas treinem e executem modelos inteiramente no país, com mais garantias de residência e segurança dos dados. Algumas implantações incluem configurações isoladas de redes externas para trabalhos de segurança nacional e formulação de políticas, nas quais os sistemas operam sem conexão com a internet pública. Um ambiente de testes para avaliar com segurança agentes autônomos de IA está sendo desenvolvido com parceiros do governo, para que funcionários possam usar ferramentas como pesquisa corporativa e automação de fluxos de trabalho sem risco de vazamento de dados. Grandes empresas dos setores financeiro e varejista já relatam ganhos econômicos significativos com aplicações de IA em áreas como atendimento ao cliente e produtividade de software.

Parcerias privadas estão ampliando a plataforma. Novas colaborações entre empresas líderes de tecnologia e grandes companhias locais buscam cocriar ferramentas de IA específicas para setores como mercado imobiliário, serviços de aviação, telecomunicações, manufatura e cadeias de suprimentos. Uma parceria de pesquisa em um grande modelo de linguagem multimodal adaptado a Singapura e desenvolvido em infraestrutura de nuvem será incorporada a ferramentas de trabalho utilizadas por milhares de empresas. Os talentos também são parte da equação. Programas que orientam mulheres e as inserem em funções de IA e dados estão se expandindo, com a meta de apoiar milhares até 2027. Pequenas empresas têm acesso a treinamento, créditos e guias práticos para adotar IA sem grandes custos iniciais.

Cadeias de suprimentos, capital e alcance regional

Cadeias de suprimentos com riscos reduzidos, infraestrutura limpa e regras transparentes atraem capital privado de longo prazo. Em um recente encontro ministerial em Singapura, integrantes de um acordo econômico regional avançaram o trabalho em cadeias de suprimentos, economia limpa e regras para uma economia justa. Um novo fórum de investidores aproximou o capital de projetos relacionados ao clima e identificou oportunidades de cerca de 23 bilhões de dólares, incluindo 6 bilhões de dólares prontos para investimento imediato. Um fundo catalisador começou com 33 milhões de dólares em subvenções, com o objetivo de mobilizar bilhões a mais em capital privado para projetos de economia limpa. Grandes investidores também anunciaram uma iniciativa de 25 bilhões de dólares para infraestrutura energética e climática na região.

Essas iniciativas refletem uma realidade simples. A Ásia precisa de trilhões em infraestrutura até 2040, e o capital privado só preencherá essa lacuna se os projetos forem financiáveis e as regras, claras. Cadeias de suprimentos resilientes dependem de dados confiáveis, padrões de cibersegurança e fortes proteções trabalhistas, fatores que reduzem os prêmios de risco. Quando o setor privado ajuda a estruturar os projetos e assume a responsabilidade por executá-los, eles avançam mais rápido e ficam menos sujeitos a mudanças políticas no exterior.

A estratégia regional também reduz a dependência de um único mercado. As empresas estão diversificando suas operações de produção e pesquisa. A neutralidade de Singapura, suas fortes regras de propriedade intelectual e sua base de talentos oferecem uma plataforma para empresas que buscam acesso à economia digital e aos mercados consumidores do Sudeste Asiático, mantendo ao mesmo tempo conexões com parceiros globais.

Saúde, biotecnologia e tecnologia avançada como motores do crescimento

A biotecnologia na Ásia-Pacífico está entrando em uma nova fase. Empresas farmacêuticas globais estão ampliando parcerias na região, à medida que os orçamentos de pesquisa diminuem em outros lugares e novas modalidades amadurecem. Singapura tornou-se uma base confiável para trabalhos avançados em áreas como terapias celulares e gênicas, conjugados anticorpo-fármaco e descoberta de medicamentos assistida por IA. Órgãos públicos oferecem apoio inicial à pesquisa e instalações compartilhadas, enquanto investidores privados se concentram em etapas posteriores e na ampliação comercial. A forte proteção da propriedade intelectual e a clareza regulatória facilitam a colaboração.

A prestação de serviços de saúde mostra como Estado e mercado podem dividir responsabilidades sem diluir a prestação de contas. O Ministério da Saúde de Singapura regula a entrada no setor e os padrões, ao mesmo tempo que permite a expansão de hospitais privados junto ao sistema público. Ao longo do tempo, medidas como permitir o uso da poupança médica nacional em instituições privadas, ampliar as opções de cobertura de seguros e divulgar as contas hospitalares melhoraram o acesso e a transparência. Os dois maiores grupos hospitalares privados adotam modelos diferentes para a atuação de especialistas, e ambos competem para atrair pacientes da região. Parcerias entre os serviços de emergência públicos e privados ajudam a distribuir a demanda quando necessário. Quando ocorrem falhas de segurança, os órgãos reguladores tomam medidas, inclusive suspensões. A lição é que a inovação e a eficiência podem crescer em um sistema que mantém os cuidados seguros e os custos sob controle.

A capacidade em tecnologia avançada continua se expandindo. Diagnósticos desenvolvidos com apoio de pesquisas locais chegaram a mercados globais. Programas de fabricação de produtos biológicos formam equipes qualificadas e ajudam empresas a passar de projetos-piloto à produção comercial. São atividades de alta qualificação e com potencial de exportação, que elevam a produtividade e os salários.

Robótica e automação industrial ganham ritmo

O ecossistema de robótica de Singapura está passando dos projetos-piloto à adoção de padrões. Um programa nacional financia pesquisas orientadas pelo uso e ambientes de teste compartilhados, para que as empresas possam validar frotas de robôs de diferentes fornecedores em edifícios reais antes de ampliá-las. Uma estrutura de software intermediário desenvolvida localmente para garantir a interoperabilidade entre robôs tornou-se uma referência global, permitindo que máquinas de diferentes fabricantes coordenem tarefas como navegação, acesso a portas e uso de elevadores. Para tornar a implantação mais segura e rápida, novos padrões nacionais estabelecem regras claras sobre como os robôs se comunicam com sistemas prediais e centros de comando.

As empresas precisam de profissionais capazes de desenvolver, implantar e manter esses sistemas. Um programa de formação e colocação profissional desenvolvido com o setor conecta os participantes a empresas de robótica e oferece experiência prática. O impacto vai além da manufatura e chega à logística, à saúde e à gestão de instalações. Padrões confiáveis, infraestrutura compartilhada e um fluxo constante de profissionais reduzem os riscos de integração e aceleram a adoção.

Clima e energia como pilares do crescimento

Inovação e metas climáticas estão agora interligadas. Singapura planeja atingir o pico de emissões até 2028 e chegar a emissões líquidas zero até 2050. A geração de energia é a maior fonte de emissões, por isso a nova oferta precisa ser mais limpa e eficiente. O país pretende importar cerca de 30% da eletricidade de fontes de baixo carbono até 2035 e criou um Fundo para o Futuro da Energia, com aporte inicial de 5 bilhões de dólares, para construir infraestrutura essencial. A capacidade solar está aumentando com o programa SolarNova, que tem como meta chegar a 2 gigawatts até 2030.

Os instrumentos de política pública tornam a transição crível. O imposto sobre carbono, introduzido em 2019, deve aumentar, incentivando as empresas a adotar medidas de eficiência e tecnologias de baixo carbono. As empresas podem compensar parte de suas obrigações com créditos internacionais que atendam aos padrões do Artigo 6 do Acordo de Paris. Singapura firmou acordos de cooperação com parceiros como Gana e Papua-Nova Guiné para ampliar a oferta de créditos de alta qualidade. Estão em andamento planos setoriais para a aviação e o transporte marítimo, incluindo corredores marítimos verdes e digitais, subsídios para incentivar combustíveis mais limpos e um centro de treinamento para desenvolver competências em energia marítima.

O parque de data centers de baixo carbono na Ilha de Jurong se encaixa nessa trajetória. Os operadores podem recorrer a serviços públicos compartilhados, combustíveis emergentes de baixo carbono e sistemas avançados de resfriamento. Um projeto-piloto de biometano testará o uso de biogás purificado como complemento à infraestrutura de gás existente. A cidade-Estado também está testando usinas virtuais que combinam energia solar, baterias e cargas flexíveis para estabilizar a rede à medida que mais fontes renováveis entram em operação. Medidores inteligentes para todos os consumidores ajudarão a melhorar a gestão da demanda e a criar novas ofertas de varejo.

Confiança na moeda e na infraestrutura digital

As economias digitais dependem da confiança. Pagamentos e liquidações precisam ser rápidos, baratos e seguros. Um registro unificado e programável é uma das propostas exploradas por muitos bancos centrais e especialistas em tecnologia. Nessa plataforma, depósitos bancários tokenizados, dinheiro de banco central e cadastros de ativos podem interagir por meio de contratos inteligentes. Isso pode automatizar a liquidação simultânea de pagamentos e transferências de ativos, reduzir a necessidade de conciliação e diminuir o custo do comércio internacional. As stablecoins sem garantias claras têm limitações, por isso o dinheiro de banco central e os passivos de bancos regulados continuam sendo pilares do sistema.

Cibersegurança, governança de dados e identidade são os outros pilares. Órgãos públicos estão ampliando o uso seguro da nuvem e criando ambientes de teste protegidos para agentes de IA nas redes governamentais. O objetivo é equilibrar velocidade e controle. Para as empresas, opções de armazenamento local de dados, incluindo implantações isoladas de redes externas, reduzem os riscos em casos de uso sensíveis. Responsabilidades claras, criptografia e trilhas de auditoria facilitam a adoção de ferramentas avançadas pelas empresas, protegendo os clientes.

Acompanhamento do progresso e das metas

Comparações globais ajudam a avaliar se a estratégia está funcionando. Singapura está entre as principais economias no Índice Global de Inovação e apresenta bons resultados em muitos indicadores, da criação de conhecimento à sofisticação empresarial. As pontuações elevadas refletem um longo horizonte de investimentos em pesquisa, regras claras e redes densas de laboratórios públicos, universidades e parceiros da indústria. Também refletem a capacidade de transformar ciência em produtos, o verdadeiro teste de uma economia inovadora.

Como o sucesso poderia se apresentar até 2030

Metas claras ajudam a alinhar ações entre órgãos públicos e salas de conselho. Um possível painel de indicadores poderia incluir os seguintes itens:

• Gastos privados em pesquisa e desenvolvimento crescendo mais rápido do que os gastos públicos, com aumento da participação de projetos universitários e de laboratórios públicos financiados pela indústria
• Redução de um terço no tempo entre o projeto-piloto e a primeira exportação de produtos de tecnologia avançada, graças a ambientes de teste, padrões e aprovações aceleradas
• Adoção de IA pela maioria das pequenas e médias empresas em setores prioritários, medida por ganhos reais de produtividade e crescimento da receita
• Expansão da capacidade de data centers dentro de limites rigorosos de eficiência, com uma parcela crescente da energia proveniente de fontes de baixo carbono
• Maior participação de mulheres e profissionais em meio de carreira em funções de IA e robótica, por meio de programas de formação e colocação profissional
• Mais projetos transfronteiriços financiados por plataformas regionais que combinam instrumentos públicos e capital privado

O avanço nesses pontos mostraria que o risco inteligente está gerando empregos, exportações e resiliência, sem perder de vista a inclusão e a sustentabilidade.

Destaques

• Singapura está avançando em direção ao risco inteligente: o Estado cria plataformas e o setor privado assume mais responsabilidades pela inovação e pela expansão
• IA e infraestrutura de dados são prioridades, com um novo parque de data centers na Ilha de Jurong e um projeto-piloto de biometano para reduzir as emissões
• Provedores de nuvem estão ampliando os serviços de IA locais, incluindo opções seguras e isoladas de redes externas para órgãos públicos e ferramentas empresariais para companhias locais
• Iniciativas regionais estão mobilizando capital privado, incluindo um fórum de investidores que identificou 23 bilhões de dólares em projetos de energia limpa e uma iniciativa de 25 bilhões de dólares para infraestrutura
• Biotecnologia e saúde mostram como a transferência de pesquisas e uma regulação clara transformam ciência em empregos qualificados e exportações
• A adoção da robótica está se acelerando com ambientes nacionais de teste e padrões de interoperabilidade entre robôs e edifícios
• A política climática está se tornando mais rigorosa, com aumento do imposto sobre carbono, importações de energia mais limpa e planos setoriais para o transporte marítimo e a aviação
• A inovação financeira segue um modelo público-privado, com a confiança dos bancos centrais e a criatividade privada em um futuro registro unificado
• Singapura continua entre as principais economias nos rankings globais de inovação, com bons resultados em muitos indicadores
• Metas para 2030 podem acompanhar o sucesso, incluindo a aceleração da transferência de pesquisas, a ampliação do uso de IA por pequenas empresas e o crescimento da computação de baixo carbono