Declarações da China na ONU sobre Okinawa criticam militarização, não soberania

O que a declaração de Pequim significa para Okinawa

A China usou um fórum de direitos humanos das Nações Unidas para pedir ao Japão que interrompa o preconceito e a discriminação contra os okinawanos e outros povos indígenas. A declaração, feita por Sun Lei, representante permanente adjunto da China na ONU, gerou especulações de que Pequim estaria se aproximando de uma contestação ao controle japonês sobre Okinawa. Analistas chineses e especialistas regionais interpretaram a fala de outra forma. Segundo eles, a mensagem tinha como alvo a crescente militarização do arquipélago e a grande concentração de bases americanas na região, não a soberania. Essa interpretação acompanha um padrão mais amplo da diplomacia chinesa, que tenta enquadrar preocupações de segurança em termos de direitos humanos, evitando ao mesmo tempo reivindicações diretas que poderiam desencadear uma crise aberta com Tóquio.

Okinawa está no centro de um tenso triângulo envolvendo China, Japão e Estados Unidos. A província abriga dezenas de instalações americanas, incluindo a Base Aérea de Kadena, e administra as desabitadas Ilhas Diaoyu, chamadas de Ilhas Senkaku no Japão, foco de uma longa disputa entre Pequim e Tóquio. Tóquio reconhece oficialmente os ainu, de Hokkaido, como povo indígena. Os okinawanos, conhecidos como uchinanchu, não têm esse reconhecimento, embora órgãos da ONU tenham pedido maior proteção de seus direitos. Nesse contexto, a China mencionou Okinawa em uma reunião de um comitê da ONU dedicado aos direitos humanos.

Por que Okinawa é central para a segurança no Leste Asiático

A geografia confere a Okinawa um peso estratégico desproporcional. As ilhas cruzam importantes rotas marítimas e ficam apenas 110 quilômetros a leste de Taiwan. Em qualquer conflito envolvendo Taiwan ou em uma escalada em torno das Ilhas Diaoyu ou Senkaku, forças que se deslocassem pela primeira cadeia de ilhas passariam perto de Okinawa. A província tem cerca de 1,4 milhão de habitantes e abriga uma grande parcela da área de bases de uso exclusivo dos Estados Unidos no Japão. Aproximadamente 30 mil militares americanos estão estacionados ali, com o apoio de dezenas de milhares de familiares e funcionários civis. Kadena é a maior base aérea americana da região e um centro de vigilância, reabastecimento e mobilização rápida.

O Japão estreitou a coordenação de defesa com os Estados Unidos nos últimos anos, instalando unidades de mísseis nas ilhas do sudoeste e ampliando os exercícios conjuntos. Os dois governos avançam com a transferência da Estação Aérea do Corpo de Fuzileiros Navais de Futenma para um novo local costeiro em Henoko, em Okinawa, plano contestado pelo governo da província e por muitos moradores. Líderes locais argumentam que a área ocupada pelas bases e as operações aéreas impõem custos de ruído, segurança e impacto ambiental que outras partes do Japão não enfrentam.

A soberania sobre Okinawa não está em disputa no direito internacional. O Japão administra a província, e o Tratado de Segurança entre Estados Unidos e Japão rege o estacionamento de forças americanas. As tensões aumentam quando se intensifica a atividade em torno das Ilhas Senkaku. Navios da guarda costeira chinesa e da milícia marítima entram regularmente nas águas próximas às ilhas, e patrulhas japonesas os acompanham. Washington afirmou que o tratado abrange as Ilhas Senkaku, o que obriga os Estados Unidos a consultar o Japão caso ocorra um ataque armado contra território sob administração japonesa.

A China está contestando a soberania japonesa sobre Okinawa?

Autoridades chinesas não indicaram uma mudança formal em relação ao status de Okinawa. Quando Pequim e Tóquio normalizaram as relações, em 1972, comprometeram-se a respeitar a soberania e a integridade territorial uma da outra. Pequim nunca questionou oficialmente o domínio japonês sobre Okinawa. Analistas em Xangai e Pequim alertam contra exagerar o significado das declarações de Sun Lei na ONU e as veem como críticas calculadas à militarização e à discriminação, sem abordar a soberania.

Wang Guangtao, vice-diretor do Centro de Estudos Japoneses da Universidade Fudan, disse que a China mantém cautela em relação a Okinawa, embora se oponha a medidas do Japão que cruzem linhas vermelhas relacionadas a Taiwan.

Okinawa continua reivindicada pelo Japão como uma província dentro de seu território soberano. Do ponto de vista do governo chinês, se o Japão não cruzar nenhuma linha vermelha relacionada a Taiwan, a posição da China sobre a questão não será muito extrema.

Sensibilidades históricas em torno das referências a Ryukyu

As referências ao Reino de Ryukyu têm peso emocional. Em 2023, o líder chinês usou o termo Ryukyu ao falar dos vínculos históricos entre as ilhas e a província de Fujian. O governador de Okinawa, Denny Tamaki, reagiu em tom positivo, vendo espaço para diálogo, enquanto algumas vozes da imprensa japonesa temeram que isso indicasse uma tentativa de contestar a soberania. Símbolos importam na política regional. Mesmo que a política não mude, a linguagem pode despertar inquietações que levam tempo para se dissipar.

Direitos indígenas e identidade okinawana na ONU

Há anos, ativistas de Okinawa levam suas reivindicações aos mecanismos de direitos humanos da ONU. Comitês recomendaram que o Japão reconheça os okinawanos como povo indígena e proteja seus direitos à língua, à cultura e à terra. O movimento relaciona a discriminação e o uso do território à forte presença das bases americanas, legado da ocupação dos Estados Unidos no pós-guerra e das políticas de Tóquio no mesmo período.

As diretrizes da ONU sobre direitos indígenas, estabelecidas na Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas, adotada em 2007, incentivam os Estados a consultar as comunidades sobre terra, recursos e desenvolvimento. A declaração não é juridicamente vinculante, mas estabelece padrões que os Estados são instados a cumprir. O Japão endossou a declaração e aprovou, em 2019, uma lei que reconheceu os ainu como povo indígena. Muitos okinawanos rejeitam o rótulo de indígenas por razões culturais ou políticas, enquanto outros o adotam como instrumento para buscar reparação. Essa diversidade torna as manifestações externas mais delicadas.

Pesquisas acadêmicas descrevem como um novo movimento nacionalista japonês reagiu ao uso do termo indígena para os okinawanos e tentou separar a política sobre as bases das reivindicações identitárias. O resultado é um debate polarizado sobre direitos e segurança que pode tornar o cotidiano nas ilhas mais tenso. As referências chinesas aos povos indígenas na ONU se cruzam com esse debate e acrescentam uma voz externa que Tóquio provavelmente rejeitará por princípio.

O que os diplomatas chineses disseram no Terceiro Comitê

Em 9 de outubro, durante um debate geral do Terceiro Comitê da Assembleia Geral da ONU, Sun Lei usou sua intervenção para falar sobre direitos humanos e manifestar preocupações em relação a vários países, incluindo o Japão. Ele instou o Japão a confrontar seu passado de guerra, melhorar a situação das mulheres e acabar com a discriminação contra os okinawanos e outros povos indígenas.

Como representante permanente adjunto da China, Sun declarou:

A China instou o Japão a confrontar a história de sua agressão militarista contra países vizinhos da Ásia e do domínio colonial durante a Segunda Guerra Mundial, a melhorar de fato a condição social das mulheres e a acabar com o preconceito e a discriminação contra os okinawanos e outros povos indígenas.

Os debates do Terceiro Comitê não têm força vinculante. As delegações os usam para apresentar posições, destacar queixas e tentar influenciar narrativas. Há muito tempo, Pequim usa órgãos da ONU para pressionar em questões que vão da memória histórica ao princípio de Uma Só China, enquanto Tóquio, por sua vez, defende seu histórico e enfatiza suas responsabilidades como aliado.

Analistas interpretam a mensagem como um alerta sobre a militarização

Zheng Zhihua, professor associado da Universidade Jiao Tong de Xangai que estuda políticas marítimas do Leste Asiático, argumentou que as palavras de Sun foram breves e comedidas. Para ele, a mensagem central é um alerta contra transformar Okinawa novamente em uma plataforma militar avançada e um apoio aos direitos das comunidades locais.

A intenção da China é expressar que Okinawa não deve voltar a ser uma fortaleza militar, mas recuperar seu papel como centro de paz e comércio no Leste Asiático, como foi no passado.

Ele relacionou o momento à crescente rivalidade entre Estados Unidos e China e à atenção cada vez maior voltada para Taiwan. À medida que os Estados Unidos intensificam suas atividades em torno de Taiwan e o Japão reforça as defesas nas ilhas do sudoeste, o valor estratégico de Okinawa aumenta. Os líderes chineses acompanham essa tendência e destacam o passado da ilha como centro comercial, e não como quartel.

Dinâmicas regionais mais amplas alimentam essa preocupação. Os Estados Unidos ampliaram patrulhas e exercícios no Mar da China Meridional e no Mar da China Oriental. Washington acusa a China de construir e militarizar ilhas artificiais e de coagir países vizinhos, acusações que Pequim rejeita. Japão, Coreia do Sul, Austrália e outros parceiros ampliaram a cooperação com os Estados Unidos. Qualquer mensagem sobre Okinawa é ouvida nesse debate mais amplo sobre como equilibrar dissuasão e estabilidade.

Como as forças americanas e aliadas usam Okinawa hoje

As instalações americanas em Okinawa dão apoio a missões aéreas, marítimas e logísticas em todo o Pacífico Ocidental. A Base Aérea de Kadena abriga caças, aeronaves de vigilância e aviões-tanque. Unidades de fuzileiros navais treinam e se posicionam na ilha. Forças navais usam portos próximos. Familiares dos militares vivem dentro e fora das bases, o que vincula essa presença ao cotidiano nas ilhas.

Forças armadas aliadas operam periodicamente em Okinawa e nos arredores, em acordos com os Estados Unidos e o Japão. Exercícios conjuntos com parceiros, do Reino Unido ao Canadá, passam pela região. O arquipélago oferece espaço aéreo, áreas de treinamento e pistas que possibilitam exercícios complexos. Defensores afirmam que essa rede ajuda a dissuadir conflitos e mantém abertas as rotas marítimas. Em Okinawa, críticos enfatizam os riscos e a divisão dos encargos.

Protestos locais contra a expansão das bases se mantêm há décadas. O atual governador da província, Denny Tamaki, fez campanha pela redução dos encargos e se opõe ao plano de transferência de Futenma. Os tribunais japoneses têm dado, em grande parte, razão ao governo central quanto às autorizações para as obras, e os trabalhos de aterramento continuam. A disputa reflete um sistema democrático no qual o governo nacional controla a política de defesa, enquanto líderes locais tentam obter alívio para suas comunidades.

Riscos de erro de cálculo e o que poderia aliviar as tensões

Mensagens sobre direitos indígenas tocam em debates identitários sensíveis em Okinawa e no Japão. Abordar essas preocupações junto com a militarização intensifica o tom político. Interpretar mal as intenções é um risco real em uma região onde há interações militares diárias no mar e no ar.

Algumas medidas práticas poderiam reduzir as tensões. China e Japão têm um mecanismo de comunicação marítima e aérea que pode ajudar a prevenir acidentes. Ampliar seu uso tornaria menos arriscados os encontros em torno das Ilhas Senkaku ou Diaoyu. Washington e Pequim retomaram conversas militares de alto nível. Manter esse canal aberto reduz as chances de uma crise por engano. Em Okinawa, consultas regulares às comunidades locais sobre ruído, segurança e medidas para reduzir impactos ambientais podem diminuir os atritos, mesmo que mudanças nas bases avancem lentamente.

O fórum da ONU em que Sun discursou trata de ideias e pressão, não de decisões jurídicas. Ainda assim, as palavras importam. Pequim parece recorrer à linguagem dos direitos para se opor ao que considera uma militarização excessiva às suas portas. Tóquio provavelmente rejeitará qualquer interpretação externa que toque em seu controle administrativo sobre Okinawa. Nos próximos meses, os melhores indicadores das intenções serão as atividades em torno das ilhas e o ritmo do planejamento da aliança.

O que você precisa saber

• Na ONU, em 9 de outubro, o enviado chinês Sun Lei instou o Japão a acabar com a discriminação contra os okinawanos e outros povos indígenas e a confrontar a agressão militar e o domínio colonial durante a guerra.
• Analistas chineses dizem que as declarações têm como alvo a militarização de Okinawa, não uma contestação à soberania japonesa sobre a província.
• Okinawa abriga cerca de 30 mil militares americanos e dezenas de instalações dos Estados Unidos; Kadena é a maior base aérea americana da região.
• Okinawa administra as Ilhas Senkaku, chamadas de Diaoyu na China, um foco de tensão onde patrulhas chinesas e japonesas frequentemente se acompanham.
• O Japão reconhece os ainu como povo indígena, mas não os okinawanos; órgãos da ONU recomendaram maior proteção aos direitos dos okinawanos.
• A posição pública de Pequim não questiona o domínio japonês sobre Okinawa; analistas relacionam qualquer mudança a linhas vermelhas ligadas a Taiwan.
• O governador de Okinawa se opõe à transferência de Futenma para Henoko; as obras continuam sob a autoridade do governo central.
• A rivalidade entre Estados Unidos e China e as tensões em torno de Taiwan aumentam o peso estratégico de Okinawa para os dois lados do Pacífico.
• China e Japão têm um mecanismo de comunicação para gerenciar encontros no mar e no ar; o uso regular pode reduzir os riscos.