Duas ondas de aposentadoria devem reduzir a força de trabalho de Taiwan em 6,67 milhões

Uma força de trabalho menor se aproxima com duas ondas de aposentadoria

Taiwan está entrando em um período de escassez aguda de mão de obra. Projeções do governo mostram que duas ondas de aposentadoria, a primeira já em curso e a segunda prevista para daqui a cerca de 16 anos, reduzirão a população em idade ativa em aproximadamente 6,67 milhões de pessoas. Essa mudança reflete uma poderosa dinâmica demográfica: coortes muito numerosas nascidas em décadas anteriores estão deixando o mercado de trabalho, enquanto grupos bem menores ingressam nele. O equilíbrio está mudando rapidamente, e a pressão já é visível nas taxas de participação e nos dados sobre o número de trabalhadores.

De acordo com o Ministério do Interior, Taiwan teve dois baby booms que agora determinam o ritmo das aposentadorias. A coorte nascida entre 1958 e 1966 acrescentou 3,78 milhões de pessoas à população, seguida por um segundo aumento de 2,89 milhões entre 1976 e 1982. Quem nasceu no fim dos anos 1950 e início dos anos 1960 começou a se aposentar em 2023, provocando uma forte contração da força de trabalho. O ministério estima que os novos ingressantes dos últimos anos não passam de 1,6 milhão, o que deixa uma diferença superior a 2 milhões de trabalhadores em relação ao número de pessoas que se aposentam na primeira onda.

Os padrões de participação ampliam essa diferença. Apenas cerca de 10% das pessoas com 65 anos ou mais continuam trabalhando em Taiwan, ante aproximadamente 25% a 35% na Coreia do Sul, no Japão e em Singapura. Entre as pessoas de 15 a 29 anos, a participação na força de trabalho é de cerca de 38%, muito abaixo dos índices próximos a 60% na Europa e nos Estados Unidos. A população total também está diminuindo. No fim de julho, Taiwan contabilizava 23.337.936 habitantes, uma queda pelo 19º mês consecutivo e 71.387 pessoas a menos em comparação com o ano anterior.

Como Taiwan chegou a esse aperto demográfico

A atual escassez é resultado do momento em que esses fenômenos ocorrem e da aritmética populacional. Grandes coortes nascidas no pós-guerra chegaram juntas à idade ativa; depois, a fecundidade caiu e a expectativa de vida aumentou. Essa combinação criou uma onda dupla: um grupo numeroso está deixando o trabalho remunerado, enquanto um grupo bem menor está ingressando nele. O prolongamento dos estudos mantém mais jovens fora dos empregos em tempo integral até a segunda metade dos 20 anos, reduzindo a participação medida entre pessoas de 15 a 29 anos. Uma parcela crescente de idosos, muitos com boa saúde, está deixando o mercado de trabalho mais cedo.

As projeções do governo para o longo prazo traçam esse cenário. Taiwan deve se tornar uma sociedade superenvelhecida em 2025, quando as pessoas com 65 anos ou mais representarão mais de um quinto da população. O Conselho Nacional de Desenvolvimento prevê que a parcela da população em idade ativa cairá para menos de dois terços em 2028. Em 2070, a população poderá diminuir para cerca de 15 milhões, com as pessoas de 65 anos ou mais chegando a quase 46,5% e a idade mediana passando de aproximadamente 45 anos hoje para mais de 62. Esses números indicam que, nas próximas décadas, um grupo menor de trabalhadores terá de sustentar mais aposentados e dependentes.

O momento da segunda onda de aposentadorias reflete o baby boom posterior. Quem nasceu no fim dos anos 1970 e início dos anos 1980 chegará à idade típica de aposentadoria no começo dos anos 2040. O efeito combinado das duas ondas, distribuídas ao longo de cerca de duas décadas, explica a estimativa de 6,67 milhões. Sem um aumento significativo da participação, da produtividade ou da imigração, a redução do número de trabalhadores continuará apertando o mercado de trabalho.

Por que os idosos trabalham menos em Taiwan

A participação de pessoas mais velhas em Taiwan fica abaixo da observada em economias comparáveis. Entre os fatores que provavelmente contribuem para isso estão regras previdenciárias que favorecem a saída antecipada do mercado de trabalho, práticas profissionais que ainda não se adaptaram plenamente aos trabalhadores mais velhos e o uso limitado de opções flexíveis que viabilizem o emprego em idades mais avançadas. Pesquisas sobre aposentados em Taiwan mostram que a ocupação exercida antes da aposentadoria influencia a continuidade do trabalho. Quem trabalhava em empresas privadas ou por conta própria tem maior probabilidade de continuar recebendo renda após a aposentadoria do que ex-funcionários públicos. A flexibilidade e a autonomia no trabalho antes da aposentadoria também influenciam a decisão de voltar a exercer funções remuneradas ou não remuneradas.

As diferenças entre homens e mulheres são claras. O estudo observa que os homens têm maior probabilidade de exercer atividades remuneradas ou trabalhar por conta própria após a aposentadoria, enquanto as mulheres muitas vezes passam a realizar trabalho não remunerado ligado aos cuidados com a família. Esses padrões refletem responsabilidades que recaem principalmente sobre as mulheres e estruturas profissionais que dificultam seu retorno ao mercado. Medidas de política pública que reduzam essas barreiras podem fazer diferença. Horários flexíveis, aposentadoria gradual, compartilhamento de funções e colaboração entre gerações ajudam os idosos a conciliar trabalho e cuidados. Cursos de atualização, com foco em ferramentas digitais, também favorecem o envelhecimento ativo e prolongam a vida profissional.

Riscos econômicos e o desafio da produtividade

O envelhecimento da população não reduz o crescimento automaticamente. Evidências de Taiwan sugerem que uma força de trabalho mais velha pode sustentar a produção graças à experiência e ao capital humano, enquanto a razão de dependência na velhice, isto é, a proporção de aposentados em relação aos trabalhadores, pesa sobre o crescimento. O principal canal é a produtividade, medida pela produtividade total dos fatores (PTF). Quando mais pessoas se aposentam do que ingressam no mercado, as empresas precisam produzir mais por trabalhador para manter o crescimento. Isso aumenta a importância das qualificações, da tecnologia e de uma organização mais eficiente do trabalho.

A escassez de mão de obra pode pressionar os salários para cima e incentivar investimentos em automação, software e inteligência artificial. Essas mudanças podem elevar a produtividade, mas também representam um desafio para pequenas e médias empresas que operam com margens reduzidas. As finanças públicas sentem a pressão com o aumento dos custos previdenciários e de saúde. Pesquisas sobre o mercado de trabalho indicam que trabalhadores mais velhos e mais jovens tendem a se complementar, em vez de competir, o que favorece estruturas de equipe que combinem experiência e novas competências. Prolongar a vida profissional com saúde, combater a discriminação por idade e apoiar quem trabalha e cuida de familiares são formas de ampliar a capacidade da força de trabalho sem depender apenas do aumento do número de trabalhadores.

Organizações internacionais recomendam que os governos integrem esses pontos em uma estratégia coerente. Em uma análise recente sobre o envelhecimento global, o Fundo Monetário Internacional destacou que políticas públicas podem compensar boa parte da desaceleração se os países adaptarem as idades de aposentadoria, melhorarem a saúde ao longo da vida e ampliarem a participação de grupos sub-representados na força de trabalho.

O FMI escreveu: "Políticas que promovam o envelhecimento saudável, aumentem a participação dos idosos na força de trabalho, reduzam as desigualdades de gênero e adaptem as idades de aposentadoria ao aumento da expectativa de vida podem ajudar a atenuar os efeitos negativos do envelhecimento."

Para Taiwan, essa orientação se traduz em medidas viáveis. Uma idade efetiva de aposentadoria mais alta, a capacitação profissional direcionada e um acesso mais amplo ao trabalho flexível podem aumentar a participação de pessoas com 50 anos ou mais. Programas que mantêm as pessoas mais saudáveis na meia-idade trazem benefícios econômicos posteriormente, ao prolongarem os anos produtivos.

Respostas de políticas públicas em discussão

Taiwan começou a reformular as políticas trabalhistas e sociais para uma sociedade mais envelhecida. Os planos do governo dão ênfase à promoção do emprego de trabalhadores mais velhos, ao incentivo à aprendizagem ao longo da vida e à adaptação dos locais de trabalho para acolher pessoas de diferentes idades. As autoridades estudam opções de aposentadoria flexível que permitam receber parte da aposentadoria enquanto se trabalha em tempo parcial, além de incentivos para empresas que mantenham ou contratem funcionários mais velhos. Reformas nos sistemas previdenciário e de seguridade social buscam garantir sua sustentabilidade à medida que a população envelhece.

Dar apoio às mulheres e a quem cuida de familiares é fundamental. Creches acessíveis, serviços confiáveis de cuidados de longo prazo e licenças parentais mais generosas aumentam as chances de que os pais, especialmente as mães, permaneçam no mercado de trabalho. Remover obstáculos ao retorno de mulheres que interromperam a carreira ajuda a preencher vagas e reduzir a falta de profissionais qualificados. Taiwan também flexibilizou algumas restrições ao trabalho de estrangeiros e ampliou os serviços de cuidados de longo prazo, medidas que aliviam parcialmente a pressão sobre hospitais, atendimento domiciliar e indústria.

Os resultados para os jovens são tão importantes quanto a participação dos mais velhos. O Ministério do Trabalho identificou um grupo de cerca de 196 mil graduados de universidades e faculdades que não se inscreveram no seguro trabalhista, um sinal de que o ingresso no emprego formal está estagnado. Aprendizagem baseada no trabalho, programas de aprendizagem profissional e caminhos mais claros entre a escola e o emprego podem reduzir o tempo entre a formatura e o primeiro trabalho estável. Elevar a participação das pessoas de 15 a 29 anos em direção aos padrões internacionais ampliaria de imediato a força de trabalho disponível.

Imigração, automação e economia do cuidado

A imigração e a tecnologia são outras alavancas. Economias comparáveis do Leste Asiático oferecem exemplos do que funciona. O Japão, que tem a maior proporção de pessoas com 65 anos ou mais do mundo, ampliou o número de trabalhadores estrangeiros para cerca de 2 milhões e planeja novos aumentos. A Coreia do Sul e Singapura também recorrem a profissionais estrangeiros para complementar a força de trabalho local. Taiwan pode seguir um caminho semelhante, com mais vistos permanentes para trabalhadores qualificados e de qualificação intermediária e medidas que ajudem as famílias a se estabelecer, como acesso a escolas e moradia.

A automação e a inteligência artificial podem ajudar as empresas a lidar com a escassez de trabalhadores. Investimentos em máquinas avançadas, software e reformulação de processos reduzem tarefas repetitivas e aumentam a produção por funcionário. Ainda assim, Taiwan precisará de mais profissionais na saúde e na assistência social, mesmo com o avanço da tecnologia. O governo ampliou os programas de cuidados de longo prazo, incluindo serviços comunitários e apoio domiciliar. Expandir a formação de profissionais de cuidados e melhorar os salários e o prestígio do setor pode atrair talentos locais e estrangeiros. Uma coordenação melhor entre hospitais, seguradoras e prestadores de serviços comunitários pode aprimorar os resultados e reduzir custos.

O que as empresas podem fazer agora

Os empregadores terão papel decisivo na resposta de curto prazo. As mudanças mais eficazes eliminam obstáculos que mantêm pessoas capacitadas fora do mercado de trabalho ou em funções abaixo de suas qualificações. Empresas que reformulam cargos e ajustam expectativas podem ampliar seu grupo de candidatos sem grandes custos. Pesquisas e experiências práticas apontam algumas medidas:

• Oferecer horários flexíveis, opções de turnos e funções em tempo parcial adequadas a trabalhadores mais velhos e a quem cuida de familiares.
• Criar programas de aposentadoria gradual que combinem redução da jornada com funções de mentoria e transferência de conhecimento.
• Adotar o compartilhamento de funções em cargos que exigem continuidade, mas não requerem um único funcionário em tempo integral.
• Oferecer cursos de atualização profissional, com foco em alfabetização digital e ferramentas básicas de dados.
• Investir em ergonomia, segurança e equipamentos adequados a diferentes idades para reduzir o esforço físico e o risco de lesões.
• Desenvolver programas de aprendizagem profissional para recém-formados e vinculá-los a benefícios formais, incluindo a inscrição no seguro trabalhista.
• Usar opções de trabalho remoto e híbrido quando possível e avaliar o desempenho pelos resultados, não pelo tempo passado à mesa.
• Estabelecer parcerias com escolas técnicas, universidades e agências de emprego para alinhar a formação às vagas disponíveis.

Empresas que combinam essas medidas com planos de carreira para profissionais mais jovens e mais velhos podem ampliar seu leque de talentos. Os benefícios incluem contratações mais rápidas, menor rotatividade e melhor retenção de conhecimento durante um período de oferta restrita de mão de obra.

Principais pontos

• Projeções indicam que duas ondas de aposentadoria reduzirão em cerca de 6,67 milhões a população em idade ativa de Taiwan.
• A primeira onda começou em 2023, e a segunda é esperada daqui a aproximadamente 16 anos, com o envelhecimento das coortes nascidas no fim dos anos 1970 e início dos anos 1980.
• Apenas cerca de 10% das pessoas com 65 anos ou mais trabalham em Taiwan, ante 25% a 35% na Coreia do Sul, no Japão e em Singapura.
• A participação na força de trabalho das pessoas de 15 a 29 anos é de cerca de 38%, bem abaixo dos índices próximos a 60% na Europa e nos Estados Unidos.
• A população de Taiwan caiu pelo 19º mês consecutivo e chegou a 23.337.936 habitantes no fim de julho, 71.387 a menos que no ano anterior.
• Projeções do governo apontam que Taiwan será uma sociedade superenvelhecida em 2025 e terá menos de dois terços da população em idade ativa em 2028. Em 2070, a população poderá chegar a cerca de 15 milhões.
• Pesquisas indicam que uma força de trabalho mais velha pode sustentar o crescimento, mas uma razão de dependência na velhice mais elevada pesa sobre a produtividade e as finanças públicas.
• Entre as opções de política pública estão a aposentadoria flexível, locais de trabalho adaptados a diferentes idades, aprendizagem ao longo da vida, apoio a mulheres e cuidadores, imigração seletiva e expansão dos cuidados de longo prazo.
• As empresas podem agir agora com horários flexíveis, aposentadoria gradual, compartilhamento de funções, capacitação direcionada e ambientes de trabalho mais seguros.