Jaffna informa pagamento de indenizações a 983 famílias enquanto parentes buscam respostas sobre desaparecimentos

Pagamentos chegam a menos da metade das famílias registradas

Indenizações foram pagas a 983 famílias em conexão com desaparecimentos no distrito de Jaffna, onde foram registradas 2.249 inscrições, informou K. Sivakaran, secretário-adjunto distrital, durante uma oficina na Secretaria Distrital de Jaffna. Ele disse que os pagamentos continuavam, ressaltando que a resposta também deve levar em conta o luto, as expectativas e as demandas antigas das famílias afetadas.

Os números indicam que cerca de 43,7% do total de famílias registradas receberam indenização. A diferença é de 1.266 inscrições, embora Sivakaran não tenha informado a situação de elegibilidade ou de processamento desses casos restantes. Ele não divulgou valores pagos, despesas totais nem um cronograma para concluir o processo.

A oficina, realizada em uma sexta-feira, foi organizada em conjunto pelo Conselho Nacional de Paz do Sri Lanka e pelo Escritório para Pessoas Desaparecidas (OMP). O encontro reuniu organizações da sociedade civil do distrito para ampliar seu conhecimento sobre o órgão, suas responsabilidades e seus procedimentos. A data exata da reunião não foi informada.

A mensagem central de Sivakaran foi além da distribuição de dinheiro. As famílias precisam de uma resposta humana, que leve em conta seu sofrimento emocional e seus pedidos contínuos por respostas. As organizações da sociedade civil, as organizações não governamentais e os representantes comunitários, afirmou ele, têm um papel importante na comunicação dessas necessidades e no apoio às famílias para que obtenham assistência.

Para parentes que passaram anos perguntando para onde foram um marido, uma filha, um irmão ou um neto, a assistência financeira e uma explicação sobre o desaparecimento atendem a necessidades diferentes. O anúncio de Jaffna indica avanços nos pagamentos. As responsabilidades legais do OMP também exigem que o órgão procure as pessoas desaparecidas, esclareça o que aconteceu com elas e proteja suas famílias.

O que o escritório para pessoas desaparecidas deve fazer

A página sobre o mandato do OMP do Ministério da Justiça descreve uma instituição estatal permanente e independente, responsável por esclarecer o destino e o paradeiro de pessoas desaparecidas em decorrência de conflitos, agitação política, distúrbios civis ou desaparecimento forçado. Seu mandato abrange todas as comunidades e regiões, sem se limitar a um período específico.

A Lei do Escritório para Pessoas Desaparecidas, nº 14 de 2016, atribui ao órgão várias tarefas interligadas. Ele deve procurar pessoas desaparecidas, investigar as circunstâncias de seu desaparecimento, recomendar medidas às autoridades, proteger os direitos dos parentes e identificar formas de eles buscarem reparação. Também deve reunir em um banco de dados central as informações de comissões anteriores e de outras instituições.

Em termos simples, uma família deve poder procurar o escritório para mais do que uma indicação para receber um pagamento. Entre as responsabilidades do órgão estão encontrar e verificar informações sobre a pessoa desaparecida, ajudar os parentes a acessar serviços e explicar quais formas de assistência estão disponíveis.

O desaparecimento forçado ocorre quando agentes do Estado, ou pessoas com participação estatal, privam alguém de sua liberdade e depois ocultam ou se recusam a reconhecer o que aconteceu. As famílias ficam sem informações confiáveis sobre o paradeiro da pessoa. A competência do OMP é mais ampla e abrange outras pessoas desaparecidas nas circunstâncias definidas pela lei que criou o órgão.

Jaffna tem um escritório regional desde 2019

O relatório anual de 2019 do OMP registra que seu escritório regional de Jaffna foi inaugurado em 24 de agosto de 2019, no nº 123 da Adiyapatham Road. Até 31 de dezembro daquele ano, 520 pessoas haviam visitado o escritório.

Quase 100 parentes de pessoas desaparecidas e 18 representantes da sociedade civil participaram da reunião pública que marcou a inauguração, na Secretaria Distrital de Jaffna. Após as considerações iniciais do então presidente do OMP, Saliya Pieris, as famílias participaram de uma sessão de perguntas e respostas com os comissários.

O relatório afirma que os escritórios regionais registram denúncias, realizam investigações e intervêm junto às autoridades distritais para proteger os direitos e interesses das famílias. A página institucional do ministério lista atualmente um escritório regional de Jaffna na Secretaria Distrital. Assim, a oficina mais recente ocorreu em um contexto administrativo local com histórico de atendimento às famílias e tratamento de seus pedidos.

A assistência financeira seguiu diferentes caminhos

Em agosto de 2018, o OMP recomendou ajuda emergencial para famílias particularmente vulneráveis em razão do desaparecimento de um parente. O relatório anual de 2019 descreve essa ajuda como assistência imediata para aliviar dificuldades, distinta das reparações, que tratam dos danos sofridos por meio de um processo mais amplo.

Em março de 2019, o governo propôs uma dotação orçamentária de 500 milhões de rúpias do Sri Lanka para ajuda emergencial. A assistência proposta abrangia famílias com Certificados de Ausência, incluindo parentes de integrantes das Forças Armadas e da polícia desaparecidos em serviço. O OMP informou que a implementação da proposta sofreu atrasos.

Um Certificado de Ausência registra oficialmente que uma pessoa está desaparecida, permitindo que seus parentes solicitem a assistência administrativa pertinente sem declará-la morta. O OMP ajuda os familiares a obter a documentação necessária para que o Registro Geral emita esses certificados.

O ministério também lista entre as funções do OMP recomendações ao Escritório de Reparações sobre pagamentos para a recuperação das famílias. O anúncio de Jaffna não identificou o programa pelo qual as 983 famílias receberam os pagamentos nem vinculou esses pagamentos à proposta orçamentária de 2019.

A sequência documentada mostra como a instituição e seus mecanismos de assistência se desenvolveram:

• 22 de junho de 2016: O projeto de lei que criou o OMP foi apresentado ao Parlamento.
• 11 de agosto de 2016: O Parlamento aprovou a Lei do Escritório para Pessoas Desaparecidas.
• 28 de fevereiro de 2018: A primeira direção do órgão foi nomeada após recomendações do Conselho Constitucional.
• Agosto de 2018: O OMP recomendou ajuda emergencial para famílias vulneráveis.
• Março de 2019: O governo propôs 500 milhões de rúpias para ajuda emergencial.
• 24 de agosto de 2019: O escritório regional de Jaffna foi inaugurado.
• 30 de novembro de 2023: Os dados de progresso publicados pelo ministério registravam 14.988 casos ativos em âmbito nacional.

Os números nacionais precisam ser explicados com cuidado

A tabela de progresso do Ministério da Justiça, datada de 30 de novembro de 2023, lista 21.374 denúncias ou casos inicialmente recebidos pelo OMP. Ela agrupa 6.386 registros como casos envolvendo militares desaparecidos ou registros duplicados e subtrai essa categoria combinada para chegar a 14.988 casos ativos.

A tabela também registra 4.795 investigações preliminares concluídas: 184 em 2020, 95 em 2021, 2.111 em 2022 e 2.405 em 2023. As investigações preliminares são uma etapa inicial da análise de uma denúncia; as famílias ainda precisam de uma resposta conclusiva sobre o destino e o paradeiro da pessoa.

A mesma tabela lista 12.341 casos aguardando investigação. Os números não fecham por uma subtração simples: 14.988 casos ativos menos 4.795 investigações preliminares concluídas resultam em 10.193. A página não explica a diferença entre esse cálculo e o total de casos pendentes publicado.

As 2.249 inscrições de Jaffna correspondem a um número distrital, enquanto os dados do ministério descrevem registros administrativos nacionais em uma data específica. O anúncio do distrito não informa uma data equivalente para as inscrições nem uma definição que permita calcular a proporção de Jaffna no total nacional de casos.

Organizações de direitos humanos, incluindo a Anistia Internacional, estimam que entre 60 mil e 100 mil pessoas desapareceram no Sri Lanka entre a década de 1970 e 2009. Essas estimativas abrangem décadas de desaparecimentos, enquanto os números do OMP se referem a denúncias registradas em seus processos. O país não tem um total oficial consensual de todos os desaparecimentos.

Famílias relatam as respostas que ainda procuram

Parentes no norte do Sri Lanka relataram que passaram anos levando fotografias, nomes, datas e documentos às autoridades em busca de informações sobre pessoas que desapareceram durante o conflito entre as forças do governo e os Tigres de Libertação do Tamil Eelam (LTTE). Alguns relatos são de parentes que, segundo as famílias, se renderam quando a guerra terminou, em maio de 2009.

Sasikumar Ranjanidevi, de Mullaitivu, relatou que seu marido, Manickam Sasikumar, e seus irmãos, Murugan Selvakumar e Murugesan Rajapulendran, se renderam ao Exército em 18 de maio de 2009. Ela disse que os três homens, que descreveu como integrantes de baixa patente do LTTE, foram levados para longe dela, um de cada vez.

Ranjanidevi, que estava grávida na época, lembrou do momento em que o marido e os irmãos foram levados:

Foi a última vez que os vi.

Sivapatham Ilankothai, mãe e avó de Jaffna, disse que sua filha, Parameswaran Sasikala, seu genro, Chinnathambi Parameswaran, e seus três netos desapareceram depois de se render. As crianças tinham entre oito meses e 10 anos. Ilankothai estava em um campo de refugiados na Índia quando a guerra terminou.

Ilankothai explicou por que a indenização não poderia atender à principal demanda de sua família:

Agora, querem que aceitemos a indenização e fiquemos em silêncio. Não queremos dinheiro. Queremos saber onde estão nossos entes queridos ou o que aconteceu com eles,

Famílias seguem exigindo verdade e responsabilização

O advogado sênior de direitos humanos KS Ratnavale, que representou parentes de pessoas desaparecidas sem cobrar honorários, disse que as famílias precisam de um reconhecimento do que aconteceu e da responsabilização dos culpados. Segundo ele, só é possível encerrar esse capítulo quando essas respostas forem dadas.

Ratnavale também atribuiu o fracasso de comissões sucessivas à falta de vontade política e a lentidão dos processos judiciais a conflitos de interesse institucionais e outros obstáculos. Seu relato descreve uma demanda que vai além da assistência às famílias: elas querem que as instituições estabeleçam os fatos e respondam às irregularidades.

Thurairasa Ravikaran, parlamentar do Ilankai Tamil Arasu Kadchi que apoiou parentes em campanhas por respostas, mencionou cerca de 250 famílias chefiadas por mulheres em Thevipuram e Vallipuram, duas aldeias do distrito de Mullaitivu, em relação ao desaparecimento de homens. O número ilustra como a perda de parentes afetou a organização e o sustento de famílias inteiras em comunidades específicas.

As declarações de Sivakaran em Jaffna abordaram a mesma necessidade de ouvir as famílias, em vez de tratar o pagamento como ponto final. Ele disse que já haviam ocorrido conversas, mas que ainda era preciso atender às expectativas das pessoas afetadas por meio da cooperação entre as instituições pertinentes.

O apoio também inclui assistência social e proteção

A Unidade de Apoio a Vítimas e Famílias do OMP é responsável por registrar informações sobre as famílias e ajudar os parentes a acessar serviços administrativos e de assistência social. Suas atribuições incluem encaminhamentos para atendimento psicológico e social especializado, reconhecendo o sofrimento associado a passar anos sem respostas.

A Unidade de Proteção lida com ameaças e represálias contra vítimas e testemunhas. Ela acompanha denúncias e coordena medidas de segurança com órgãos estatais e outras organizações. Parentes que participam de campanhas pelas pessoas desaparecidas relataram intimidações e ameaças, o que torna a proteção um aspecto prático de sua capacidade de continuar buscando informações.

Os funcionários do escritório responsáveis por rastreamento e investigação têm a tarefa de procurar pessoas desaparecidas e esclarecer as circunstâncias dos desaparecimentos. O OMP também pode atuar como observador em escavações, exumações e processos relacionados a possíveis valas comuns. A unidade de banco de dados deve reunir registros de comissões, órgãos estatais, organizações da sociedade civil e denúncias feitas diretamente ao escritório.

A oficina de Jaffna se concentrou em melhorar a coordenação e o conhecimento público sobre essas responsabilidades. Para as famílias, as necessidades concretas estão interligadas: acesso a apoio financeiro, assistência com documentos, proteção quando necessário e uma resposta confiável à pergunta sobre o que aconteceu com seus parentes.

Pontos principais

• K. Sivakaran, secretário-adjunto distrital de Jaffna, afirmou que 983 famílias receberam indenização entre as 2.249 inscrições registradas.
• O número de famílias pagas equivale a cerca de 43,7% do total de inscrições; os valores e um cronograma para concluir os pagamentos não foram divulgados.
• A oficina de Jaffna foi organizada em conjunto pelo Conselho Nacional de Paz e pelo Escritório para Pessoas Desaparecidas.
• As obrigações legais do OMP incluem rastrear pessoas desaparecidas, proteger parentes, identificar formas de reparação e manter um banco de dados central.
• O escritório regional de Jaffna foi inaugurado em 24 de agosto de 2019 e registrou 520 visitantes até o fim daquele ano.
• Os dados nacionais de progresso de novembro de 2023 apresentam uma divergência sem explicação entre casos ativos, investigações preliminares concluídas e casos aguardando investigação.
• Além de apoio prático, as famílias continuam buscando a verdade sobre os desaparecimentos e a responsabilização dos envolvidos.