Acordo preliminar entre Cazaquistão e UE reduziria taxa do visto Schengen de €90 para €35

Pedido de visto mais barato, mas aprovação ainda pendente

O Cazaquistão e a União Europeia negociaram minutas de acordos que reduziriam de €90 para €35 a taxa padrão de solicitação de visto Schengen para cidadãos cazaques, além de prever vistos de maior validade, que permitiriam viagens repetidas, decisões mais rápidas e menos burocracia para alguns solicitantes. A Delegação da UE no Cazaquistão confirmou que essas propostas estão incluídas nas minutas.

A redução proposta representaria uma economia de €55 na taxa padrão de solicitação, um corte de cerca de 61%. Estudantes, cientistas, jornalistas e pessoas que viajam a negócios estão entre os grupos que devem se beneficiar de requisitos simplificados para os documentos comprobatórios.

O pacote também inclui um acordo de readmissão, que estabelece procedimentos para o retorno de pessoas que estejam em situação irregular em outro país. A Delegação da UE confirmou que a minuta prevê a obrigação de o Cazaquistão aceitar determinados cidadãos de outros países que chegaram à UE após passar pelo território cazaque, além de cidadãos do próprio Cazaquistão.

O marco político ocorreu em 23 de junho de 2026, em Bruxelas, quando o presidente Kassym-Jomart Tokayev se reuniu com o presidente do Conselho Europeu, António Costa, e a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen. A declaração conjunta à imprensa celebrou a conclusão bem-sucedida das discussões em nível de negociadores sobre os dois acordos.

Os viajantes ainda precisam aguardar os trâmites jurídicos necessários para que as mudanças entrem em vigor. O Ministério das Relações Exteriores do Cazaquistão informou que os preparativos para a assinatura estavam em andamento em junho, enquanto a Delegação da UE afirmou posteriormente que os procedimentos de aprovação e ratificação continuam. Não foi anunciada uma data para o início da vigência das novas regras, e não foram divulgados os períodos exatos de validade dos vistos, os prazos de processamento nem as condições para a readmissão de cidadãos de outros países.

Para os solicitantes, a situação imediata é simples: a taxa de €35 consta da minuta negociada. A taxa padrão atual continua em €90 enquanto os acordos passam pelos procedimentos restantes.

O que mudaria com a taxa de €35?

A redução proposta faria uma diferença clara no custo da solicitação. Duas solicitações cobradas pela taxa padrão custam atualmente €180 em taxas consulares; a €35 cada, as mesmas duas custariam €70, uma economia de €110.

As taxas dos centros de visto são cobradas à parte. Atualmente, os solicitantes pagam esses serviços separadamente, portanto o total inclui mais do que a taxa consular. A proposta anunciada diz respeito à taxa padrão do visto.

Crianças de 6 a 11 anos pagam atualmente uma taxa consular de €45. Em caso de recusa, a taxa consular não é reembolsada, o que torna esse custo relevante até para quem acaba não podendo viajar.

O valor de €35 é inferior à estimativa anterior apresentada em junho por Yermek Kosherbayev, então ministro das Relações Exteriores do Cazaquistão. Ele havia mencionado uma possível taxa de €50 a €60, ressaltando que ainda não havia acordo. A confirmação posterior da Delegação da UE estabelece €35 como o valor previsto na minuta que aguarda a conclusão do processo jurídico.

Vistos mais longos e menos solicitações repetidas

O Cazaquistão também pediu vistos Schengen válidos por vários anos, em vez de apenas alguns meses, permitindo que os viajantes façam várias viagens durante esse período. Um visto de múltiplas entradas permite que o titular saia e volte enquanto o documento estiver válido, respeitadas as regras aplicáveis a cada permanência.

Quem viaja com frequência a negócios, pesquisadores que participam de reuniões e pessoas que fazem deslocamentos profissionais repetidos precisariam solicitar novos vistos com menos frequência. Na prática, o benefício viria da redução da frequência com que precisam reunir documentos, pagar taxas de solicitação e aguardar uma decisão.

A minuta também prevê prazos de processamento menores. Decisões mais previsíveis ajudariam os solicitantes a planejar viagens em torno do calendário universitário, de conferências e de compromissos de negócios. Os viajantes continuariam precisando solicitar autorização de entrada; o acordo mudaria o custo e os trâmites desse processo.

Quem poderia enfrentar menos burocracia?

Estudantes, cientistas, jornalistas e viajantes a negócios são citados especificamente entre os grupos contemplados pelas propostas de simplificação dos documentos comprobatórios. O processo atual pode exigir declarações de emprego, extratos bancários, seguro e outros documentos que expliquem as circunstâncias do solicitante e os motivos da viagem.

A embaixadora da Alemanha no Cazaquistão, Monika Iversen, falou sobre as discussões para reduzir a lista de documentos. O embaixador da França, Sylvain Guioguet, afirmou em outubro que as negociações avançaram após a visita de Tokayev a Bruxelas. Esses comentários indicam que o trabalho diplomático sobre o pacote continuou após o anúncio de junho.

O Ministério das Relações Exteriores do Cazaquistão já havia apontado a documentação como uma questão central em sua atualização sobre as negociações de junho. Após uma nova rodada em 12 de junho de 2026, o ministério informou que as discussões abordaram os prazos de processamento das solicitações, os vistos de múltiplas entradas e os requisitos de documentos comprobatórios. O órgão registrou avanços na maioria das disposições e a disposição de continuar trabalhando.

Para um estudante ou cientista, a exigência de menos documentos poderia significar menos tempo reunindo comprovantes junto a uma universidade, um empregador ou um banco. As regras finais publicadas determinarão quais documentos cada categoria de solicitante deverá apresentar.

Como as negociações chegaram a este ponto

O Cazaquistão foi o primeiro país da Ásia Central com o qual a UE iniciou negociações desse tipo. O processo se desenvolveu ao longo de vários anos, desde o acordo para iniciar consultas até as rodadas formais de negociação e o anúncio de junho de 2026.

O anúncio da primeira rodada da Delegação da UE informa que a rodada formal inicial ocorreu em 2 e 3 de dezembro de 2025. Essa data marca com precisão o início das negociações dos tratados, após discussões políticas e trabalhos preparatórios anteriores.

• Maio de 2023: Cazaquistão e UE concordaram em iniciar consultas sobre a facilitação dos procedimentos para vistos.
• Dezembro de 2023: Novas conversas foram registradas como parte do início do processo diplomático.
• 10 de abril de 2025: Os Estados-membros da UE aprovaram o mandato da Comissão Europeia para negociar o acordo de facilitação de vistos.
• 1º de dezembro de 2025: O início das negociações foi anunciado na 22ª reunião do Conselho de Cooperação UE–Cazaquistão, em Bruxelas, presidida pela chefe da diplomacia da UE, Kaja Kallas, e pelo ministro das Relações Exteriores, Yermek Kosherbayev.
• 2 e 3 de dezembro de 2025: A primeira rodada formal de negociações ocorreu em Bruxelas.
• 3 de março de 2026: Uma segunda rodada, em Astana, abordou os procedimentos de solicitação, os vistos de múltiplas entradas e os documentos comprobatórios.
• 12 de junho de 2026: Uma nova rodada registrou avanços na maioria das disposições dos dois acordos.
• 23 de junho de 2026: Os líderes anunciaram a conclusão das discussões em nível de negociadores.
• 25 de junho de 2026: O Ministério das Relações Exteriores do Cazaquistão informou que os dois lados haviam iniciado procedimentos internos preparatórios para a assinatura.

A primeira rodada foi copresidida por Johannes Luchner, vice-diretor-geral do departamento de migração e assuntos internos da Comissão Europeia, e pelo vice-ministro das Relações Exteriores do Cazaquistão, Alibek Bakayev. O início das negociações coincidiu com o décimo aniversário da assinatura do Acordo Reforçado de Parceria e Cooperação entre o Cazaquistão e a UE.

Por que a aprovação exige mais do que um anúncio político

O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do Cazaquistão, Yerlan Zhetybayev, afirmou em 25 de junho que as negociações em nível técnico haviam terminado e que os dois lados estavam cumprindo os procedimentos necessários antes da assinatura. O Cazaquistão cuidava das formalidades internas, enquanto o lado europeu coordenava o processo com os países do espaço Schengen.

O espaço Schengen reúne países europeus participantes sob regras comuns para visitas de curta duração. Um acordo que afete essas regras exige coordenação entre os países participantes, e não apenas a aprovação de uma única embaixada.

A embaixadora da UE no Cazaquistão, Aleška Simkić, havia explicado em janeiro de 2025 que a flexibilização dos requisitos para vistos Schengen exigia consenso entre todos os países do espaço Schengen. Ao falar sobre seus esforços para avançar com o acordo, ela disse:

Estou trabalhando para que isso aconteça rapidamente, porque gostaria de ver um acordo de facilitação de vistos concluído durante o meu mandato.

Comentários posteriores do porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Zhanbolat Usenov, descreveram as discussões como avançadas, mas ele não identificou as questões ainda pendentes nem prometeu que o acordo seria assinado antes do fim de 2026. Assim, autoridades descreveram avanços em diferentes etapas: a conclusão das negociações técnicas em junho, seguida do trabalho ainda em curso para a aprovação formal e a assinatura. Zhetybayev afirmou que mais detalhes seriam divulgados após a assinatura.

O que o Cazaquistão aceitaria nos termos da readmissão

O acordo de readmissão trata de outro aspecto da relação: o retorno de pessoas que não têm direito legal de permanecer em outro país. Readmissão significa que um Estado aceita receber uma pessoa de volta, de acordo com regras pactuadas.

A Delegação da UE confirmou que a minuta abrange cidadãos cazaques e também inclui uma obrigação relativa a cidadãos de outros países que entraram na UE passando pelo Cazaquistão. Nesse contexto, cidadão de um terceiro país é alguém que não é cidadão cazaque nem cidadão do país da UE em questão.

Para o Cazaquistão, isso criaria responsabilidades que vão além do retorno de seus próprios cidadãos. As condições dessa disposição serão importantes para identificar as pessoas abrangidas e definir como serão tratados os pedidos de retorno.

O Cazaquistão e a UE negociaram os acordos de vistos e de readmissão em paralelo. Juntos, eles associam a facilitação das viagens legais de cidadãos cazaques à cooperação em relação a pessoas em situação irregular.

Como a disposição sobre retorno se relaciona à negativa no verão

O Ministério das Relações Exteriores do Cazaquistão rejeitou, no verão de 2026, alegações de que negociava com a UE para receber refugiados deportados ou migrantes em situação irregular na Europa. O ministério afirmou que as discussões não haviam abordado instalações de detenção, trânsito ou alojamento para estrangeiros sujeitos a retorno ou deportação de países europeus.

O ministério também afirmou que a criação de centros de deportação no Cazaquistão não havia sido tema das negociações. A negativa dizia respeito a instalações e acordos para alojar pessoas removidas da Europa.

A confirmação da Delegação da UE diz respeito a uma obrigação prevista em tratado de aceitar determinadas pessoas que passaram pelo Cazaquistão. Para entender a posição do governo, é preciso considerar as duas informações: o ministério negou negociações sobre alojamento e centros de deportação, enquanto a minuta do acordo de readmissão inclui uma categoria de cidadãos estrangeiros relacionada ao trânsito pelo Cazaquistão.

Mudanças nas viagens em uma parceria mais ampla

O encontro em Bruxelas reuniu os acordos sobre vistos e várias iniciativas concretas nas áreas de transporte, educação e investimentos. Tokayev, Costa e von der Leyen descreveram os acordos como uma forma de fortalecer as conexões e os contatos entre as pessoas no Cazaquistão e na UE.

Os líderes também celebraram a assinatura de um Acordo Horizontal sobre Aviação e de um acordo de €150 milhões com o Banco Europeu de Investimento para apoiar as conexões de transporte. Eles destacaram o Corredor de Transporte Transcaspiano como uma rota importante de ligação entre as regiões.

A Air Astana e a Airbus assinaram um acordo de certificação que abrange até 50 aeronaves A320neo e A321neo, avaliadas em €7,145 bilhões. A mesma declaração saudou a ampliação da cooperação por meio do Erasmus+, programa de intercâmbio educacional, e do Horizonte Europa, programa da UE de apoio à pesquisa e à inovação.

Essas iniciativas dão um contexto prático às mudanças nos vistos. As companhias aéreas e os projetos de transporte facilitam as viagens, enquanto solicitações mais simples reduziriam parte da carga administrativa para estudantes, pesquisadores e visitantes a negócios. Segundo a declaração dos líderes, a UE já é o principal parceiro comercial e de investimentos do Cazaquistão.

Principais pontos

• A minuta reduziria de €90 para €35 a taxa padrão de solicitação de visto Schengen para cidadãos cazaques, uma economia de €55, ou cerca de 61%.
• Outras medidas incluem vistos de maior validade que permitiriam viagens repetidas, processamento mais rápido e documentação simplificada para grupos específicos.
• Os líderes anunciaram a conclusão das negociações em nível de negociadores em 23 de junho de 2026.
• Os procedimentos de aprovação continuam, e não foi anunciada uma data para a entrada em vigor das novas regras.
• A minuta do acordo de readmissão abrange cidadãos cazaques e determinados cidadãos estrangeiros que chegaram à UE passando pelo Cazaquistão.
• O Ministério das Relações Exteriores do Cazaquistão negou ter negociado acordos para centros de deportação ou alojamento de estrangeiros deportados.
• A taxa padrão atual de solicitação continua em €90 enquanto os acordos aguardam implementação.