Um teste de energia limpa para o boom da computação em Singapura
Singapura está concedendo ao órgão regulador de data centers poderes para fiscalizar compromissos de energia limpa, com multas que podem chegar a S$ 1 milhão ou a 10% do faturamento anual de uma operadora em Singapura, prevalecendo o valor mais alto. A mudança dá consequências financeiras às promessas de abastecer novas instalações de computação com energia mais limpa em um país que obtém cerca de 95% de sua eletricidade do gás natural.
Conteúdo
- Um teste de energia limpa para o boom da computação em Singapura
- O que muda com a nova lei
- Da pausa no desenvolvimento à expansão seletiva
- Qual é a expansão planejada?
- O que significa um índice de eficiência de 1,25
- A energia mais limpa precisa chegar às instalações
- Importações e biometano respondem por boa parte do desafio
- Mudanças na refrigeração podem reduzir a conta de eletricidade
- A Malásia oferece outra rota para investimentos
- Principais pontos
O Parlamento aprovou a Lei de Infraestrutura Digital em 7 de outubro. Ela estabelece o licenciamento de data centers com carga crítica de tecnologia da informação de pelo menos 3 megawatts, abrangendo a eletricidade necessária para servidores e outros equipamentos de computação. Os requisitos de eficiência serão aplicados a todas as instalações que se enquadrem nos critérios, enquanto as obrigações de energia limpa valerão para operadoras cujas aprovações de capacidade incluam esses compromissos.
Quatro operadoras que receberam uma alocação de 200 MW em Jurong Island, Digital Realty, Equinix, Keppel Data Centres e ST Telemedia Global Data Centres, comprometeram-se a obter pelo menos metade de sua energia por meio de fontes verdes elegíveis. Quando estiverem em plena operação, as instalações poderão exigir cerca de 1,1 terawatt-hora de energia limpa por ano.
A pressão por trás da política pode ser medida. Os data centers de Singapura consumiram cerca de 6,5 TWh de eletricidade em 2024, pouco mais de um décimo do consumo nacional. Em 2020, respondiam por cerca de 7%. Um terawatt-hora mede a energia consumida ao longo do tempo; megawatts descrevem a capacidade ou a taxa de uso da eletricidade.
Singapura quer os investimentos em computação, os empregos e os serviços que essas instalações trazem. O governo também quer que seu crescimento ajude a criar um mercado de energia mais limpa, em vez de aprofundar a dependência do gás. Agora, as empresas desenvolvedoras precisam descobrir como garantir esse fornecimento de energia enquanto competem com localidades próximas que oferecem mais espaço e menos restrições.
O que muda com a nova lei
A Autoridade de Desenvolvimento de Mídia e Infocomunicações, conhecida como IMDA, licenciará as instalações que se enquadrem nos critérios e definirá os requisitos de eficiência. A estrutura abrange instalações de nuvem, centros que alugam espaço para clientes e instalações operadas por empresas para suas próprias necessidades de computação. Centros com 10 MW ou mais também precisarão de uma licença separada, voltada à segurança e à resiliência.
A IMDA poderá incorporar às condições das licenças os compromissos assumidos durante os pedidos de capacidade. Assim, uma operadora que obteve autorização em parte por prometer usar energia mais limpa poderá ser multada se descumprir essa promessa. A exigência de 50% está vinculada a aprovações específicas, enquanto a estrutura mais ampla de licenciamento submete instalações já existentes à regulamentação de eficiência.
A lei deixa os limites numéricos de eficiência e os prazos de implementação para regulamentações posteriores. Operadoras já em atividade terão seis meses para solicitar uma licença depois que a lei entrar em vigor. A IMDA está elaborando as regras detalhadas, e espera-se uma consulta pública no ano seguinte, embora ainda não tenha sido definida uma data exata.
Tan Kiat How, ministro de Estado sênior do Ministério do Desenvolvimento Digital e da Informação, descreveu uma abordagem seletiva durante o debate parlamentar:
"Não estamos tentando atrair todos os megawatts de capacidade de [data centers] que conseguirmos",
Para as operadoras, isso significa que o acesso ao mercado de Singapura dependerá cada vez mais da eficiência no uso de recursos e da credibilidade com que conseguem garantir energia mais limpa.
Da pausa no desenvolvimento à expansão seletiva
Singapura começou a restringir o crescimento antes de introduzir os novos poderes de licenciamento. Uma pausa em novos empreendimentos em 2019 deu ao governo tempo para reavaliar quanto de terra, eletricidade e água o setor poderia consumir. Os pedidos foram retomados em etapas a partir de 2022, com capacidade concedida por meio de um processo competitivo.
- 2019: Singapura suspendeu novos empreendimentos de data centers e a liberação de terrenos para eles.
- 2022: Uma rodada-piloto de inscrições reabriu o acesso à capacidade, inicialmente com uma meta de cerca de 60 MW.
- 2023: Quatro grupos selecionados receberam, juntos, cerca de 80 MW.
- 30 de maio de 2024: Singapura lançou seu Roteiro para Data Centers Verdes.
- 1º de dezembro de 2025: Foi aberta a segunda rodada de inscrições, com oferta de pelo menos 200 MW e prazo até 31 de março de 2026.
- Agosto de 2026: Uma alocação divulgada destinou 200 MW em Jurong Island a quatro operadoras.
- 7 de outubro: O Parlamento aprovou a Lei de Infraestrutura Digital, que permite fiscalizar o cumprimento das condições das licenças.
A primeira rodada-piloto recebeu mais de 20 propostas. Entre os candidatos selecionados estavam Equinix, GDS, Microsoft e um consórcio que incluía AirTrunk e ByteDance. O governo alocou cerca de 280 MW nas duas rodadas, além da capacidade aprovada individualmente para investidores estratégicos.
Qual é a expansão planejada?
O relato do Conselho de Desenvolvimento Econômico sobre o Roteiro para Data Centers Verdes descreve pelo menos 300 MW de capacidade adicional, com outros 200 MW reservados para operadoras que usem opções de energia verde. Quando o roteiro foi lançado, em maio de 2024, Singapura tinha 1,4 gigawatt distribuído por mais de 70 data centers.
Em relação a essa base, 500 MW representariam um aumento de cerca de 36%, o que explica a ambição de expandir a capacidade em mais de um terço. Uma estimativa posterior do setor situa a capacidade existente em cerca de 1,6 GW. Esses números descrevem o mercado em diferentes estágios de sua expansão.
Jurong Island é central para a próxima fase. Os planos preveem um parque de 20 hectares com capacidade potencial de 700 MW. A ilha já abriga infraestrutura de energia e petroquímica, o que a torna uma localização prática para instalações que precisam de grandes volumes de eletricidade e acesso a sistemas de combustíveis emergentes.
O parque de 700 MW é um plano de desenvolvimento de longo prazo, enquanto a alocação de 200 MW diz respeito a operadoras específicas. Leitores e investidores precisam distinguir essas escalas para avaliar quanta capacidade foi efetivamente aprovada e quanto poderá ser desenvolvido no futuro.
O que significa um índice de eficiência de 1,25
A segunda rodada de inscrições exige eficiência no uso de energia, ou PUE, de 1,25 ou menos na carga computacional máxima. O PUE divide toda a eletricidade usada por uma instalação pela eletricidade consumida pelos equipamentos de computação. Um índice menor significa que menos energia adicional é destinada à refrigeração, à conversão de energia e a outros sistemas de apoio.
Com um PUE de 1,25, equipamentos que usam 100 unidades de eletricidade exigiriam um total de 125 unidades para a instalação. Com 1,3, o total seria de 130 unidades. Para a mesma carga computacional, passar de 1,3 para 1,25 reduz a demanda total de eletricidade em cerca de 3,8%.
Os candidatos também precisam obter a certificação Green Mark Platinum da BCA-IMDA e usar equipamentos que superem os requisitos da norma de Singapura para equipamentos de TI de data centers, SS 715:2025. A ambição mais ampla do roteiro é levar as instalações a um PUE de 1,3 ou menos, com requisitos obrigatórios para o setor a serem estabelecidos por regulamentação.
O consumo de água também estará sujeito aos poderes regulatórios da IMDA. Instalações que consomem mais de 60 mil metros cúbicos por ano já precisam adotar práticas obrigatórias de eficiência, estabelecidas pela agência nacional de água PUB. A nova estrutura permite definir requisitos adicionais específicos para data centers.
A energia mais limpa precisa chegar às instalações
As fontes de energia elegíveis incluem biometano, amônia de baixo carbono, hidrogênio de baixo carbono, células de combustível combinadas com captura de carbono e instalações solares integradas a edifícios ou que utilizem projetos avançados. Essas opções envolvem diferentes combustíveis e tecnologias, cada qual com necessidades distintas de infraestrutura.
O biometano é o metano produzido a partir de matéria biológica, como resíduos orgânicos, e processado para uso como combustível. Hidrogênio e amônia também podem servir como vetores energéticos, mas importam as emissões associadas à sua produção e ao transporte. A captura de carbono recolhe o dióxido de carbono para tratamento e armazenamento posteriores, em vez de permitir que ele chegue à atmosfera.
As regras para os pedidos excluem certificados de energia renovável não vinculados ao fornecimento, que podem ser comprados separadamente da eletricidade recebida pela instalação. Em vez disso, as operadoras precisam de um acordo de fornecimento de energia elegível. Isso torna a contratação de energia uma parte substancial do desenvolvimento de um projeto, junto com a aquisição de terrenos, servidores e equipamentos de refrigeração.
A demanda anual estimada de 1,1 TWh de energia limpa das quatro novas instalações equivaleria a cerca de 17% da eletricidade consumida por todo o setor de data centers de Singapura em 2024. A comparação mostra como um grupo relativamente pequeno de aprovações poderia criar um novo mercado expressivo para energia mais limpa.
Tan descreveu o objetivo do governo durante a análise da lei:
"Estamos usando os data centers como pioneiros e impulsionadores iniciais da demanda para tornar o sistema de energia mais verde",
Importações e biometano respondem por boa parte do desafio
A disponibilidade limitada de terras em Singapura dificulta grandes projetos domésticos de energia renovável. Por isso, a eletricidade e os combustíveis importados terão papel importante no atendimento à nova demanda. O país pretende importar cerca de 6 GW de eletricidade com baixas emissões de carbono até 2035, aproximadamente um terço de suas necessidades previstas de eletricidade naquele ano, em comparação com cerca de 200 MW atualmente.
Singapura assinou acordos de comércio transfronteiriço de eletricidade limpa com a Indonésia e aprovou condicionalmente importações da Malásia. Também anunciou um programa para importar 300 MW de biometano destinado a data centers e outros usuários industriais. O biometano já é uma fonte elegível para cumprir a exigência de 50%.
Lim Wey-Len, vice-presidente executivo do Conselho de Desenvolvimento Econômico de Singapura, explicou o objetivo de testar o combustível em um ambiente regulatório experimental, um programa controlado para testar novos modelos:
"Este ambiente regulatório experimental para o biometano é um projeto-piloto importante para ajudar Singapura a descobrir novas formas de descarbonizar os setores de manufatura e de data centers",
Um consórcio liderado pela Keppel também estudou a construção de uma usina de 55 a 65 MW em Jurong Island, usando amônia importada de baixo carbono. Até outubro de 2025, ainda não havia se comprometido a construir a usina. O volume de energia elegível que as empresas desenvolvedoras conseguirão garantir, seu preço e o cronograma de entrega continuam indefinidos.
Mudanças na refrigeração podem reduzir a conta de eletricidade
O roteiro de Singapura também busca reduzir a energia consumida antes mesmo da substituição de qualquer combustível. Ele incentiva as operadoras a elevar com segurança as temperaturas de operação para 26 graus Celsius, atualizar equipamentos e considerar métodos de refrigeração adequados a racks de computação de alta potência.
A Digital Realty planeja elevar gradualmente a temperatura de uma sala de data center para 26 graus Celsius. Jon Curry, vice-presidente de operações da empresa na Ásia-Pacífico, afirmou que os clientes se beneficiariam de contas de eletricidade menores. Uma refrigeração menos intensiva pode reduzir os custos operacionais e manter os servidores dentro da faixa de temperatura permitida.
A ST Telemedia Global Data Centres está entre as pioneiras na adoção da refrigeração por imersão em grande escala em Singapura. Nesse método, os servidores são colocados em um líquido que dissipa o calor sem conduzir eletricidade. O roteiro descreve a refrigeração por imersão como a abordagem mais eficiente do ponto de vista energético, pois elimina a necessidade de refrigeração a ar, embora a conversão possa exigir instalações dedicadas e mudanças substanciais nos equipamentos.
O apoio do governo faz parte da transição. No lançamento do roteiro, Janil Puthucheary, então ministro de Estado sênior, disse que subsídios e aprovações de capacidade apoiariam as operadoras que cumprissem os padrões. Em alguns casos, programas pertinentes poderiam cobrir cerca de 30% ou mais dos custos operacionais.
O trabalho de eficiência também abrange o interior dos equipamentos de computação. A aquisição da AMF pela GlobalFoundries ampliou o papel de Singapura na fotônica de silício, que usa luz para transmitir informações. Essas conexões podem reduzir o consumo de eletricidade e a geração de calor à medida que sistemas de inteligência artificial trocam volumes cada vez maiores de dados.
A Malásia oferece outra rota para investimentos
A Malásia tem cerca de 3,9 GW de capacidade de data centers em desenvolvimento, o que oferece aos investidores uma alternativa próxima enquanto Singapura restringe o acesso. As empresas singapurenses Aolani e Bitdeer anunciaram planos para instalações na Malásia, enquanto o primeiro-ministro malaio disse que o SoftBank planeja investir US$ 50 bilhões em data centers e outros projetos.
Lam Pham, analista de energia da Ember, associou a movimentação de investimentos às escolhas políticas de Singapura:
"O governo está endurecendo os padrões e as regulamentações para investimentos em data centers e, como resultado, muitos investimentos estão indo para a Malásia, que também tem uma infraestrutura digital bastante boa",
As diretrizes nacionais de eficiência para data centers da Malásia são voluntárias. Johor, porém, exige que os projetos cumpram um limite de eficiência no uso da água de 1,8 e comprovem a disponibilidade de abastecimento de água antes da aprovação. O mercado vizinho também enfrenta suas próprias limitações de recursos, embora ofereça mais espaço para empreendimentos.
Singapura pode manter seu papel na gestão de empresas de tecnologia regionais enquanto algumas instalações de computação são construídas em outros lugares. A expansão do polo da OpenAI em Singapura ocorreu em meio a uma busca mais ampla por locais para data centers em toda a Ásia-Pacífico. A sede de uma empresa e as instalações físicas que atendem seus clientes podem estar em países diferentes.
A oferta regional de eletricidade continua sendo uma limitação. Mark Hutchinson, diretor de estratégia da Future Energy Storage & System Integration Alliance, disse que a construção de projetos renováveis não estava acompanhando a demanda:
"Nenhum país da Ásia, talvez com exceção da Austrália e da China, está construindo capacidade renovável suficiente sequer para atender ao crescimento atual da demanda, muito menos ao crescimento acelerado que será imposto pelos data centers",
A estratégia de Singapura transforma a nova capacidade de computação em compradora de energia mais limpa. O teste prático será saber se fornecedores de combustíveis, projetos de importação de eletricidade e instalações eficientes poderão entrar em operação ao mesmo tempo e a um custo sustentável para as operadoras.
Principais pontos
- A Lei de Infraestrutura Digital estabelece o licenciamento de data centers com carga crítica de TI de pelo menos 3 MW.
- O descumprimento de compromissos fiscalizáveis pode resultar em multas de até S$ 1 milhão ou 10% do faturamento anual em Singapura, prevalecendo o valor mais alto.
- Quatro operadoras que receberam uma alocação de 200 MW em Jurong Island comprometeram-se a usar pelo menos 50% de energia verde elegível e a alcançar um PUE de 1,25 ou menos.
- Os data centers consumiram cerca de 6,5 TWh em 2024, pouco mais de um décimo da eletricidade de Singapura.
- Eletricidade importada, biometano e outros combustíveis elegíveis são essenciais para atender à nova demanda por energia limpa.
- A IMDA definirá os requisitos detalhados de eficiência e os prazos por meio de regulamentações.
- A expansão dos projetos em desenvolvimento na Malásia oferece uma alternativa aos investidores enquanto Singapura busca crescer de forma seletiva.
