Ministro da Defesa do Paquistão reconhece desigualdade de poder entre civis e militares

Asif defende parceria em que o poder é desigual

O ministro da Defesa do Paquistão, Khawaja Asif, reconheceu em uma entrevista em setembro de 2025 que líderes civis e militares não dividem o poder igualmente, mas defendeu um arranjo que, segundo ele, permite que cheguem a decisões por consenso. Seus comentários colocaram a política externa e a atuação diplomática do país no centro de um debate sobre quem exerce autoridade sob o governo do primeiro-ministro Shehbaz Sharif.

Em entrevista ao jornalista Mehdi Hasan, Asif rejeitou a sugestão de que os militares governam o país sozinhos. No entanto, quando perguntado se o chefe do Exército, marechal de campo Asim Munir, tinha mais poder do que o ministro da Defesa, admitiu que a relação era desigual. A declaração veio do integrante do gabinete responsável pela pasta da Defesa, o que confere peso especial à sua descrição do funcionamento do governo.

Ao explicar como líderes civis e militares lidam com divergências, Asif disse:

Podemos concordar em discordar. É por consenso, seja lá o que estiver acontecendo,

O Paquistão tem um governo civil eleito, mas suas Forças Armadas exercem há muito tempo influência considerável sobre a defesa, a segurança nacional e as relações com outros países. Ao defender o que chama de modelo de governança híbrida, Asif apresenta esse processo decisório compartilhado como uma vantagem prática. Seu reconhecimento de que o poder é desigual também põe em maior evidência a autoridade dos ministros eleitos.

A questão central é simples: um ministro pode ser responsável por uma política e, ao mesmo tempo, dividir o controle sobre as decisões que a definem. Para o Parlamento e os eleitores do Paquistão, compreender essa divisão é importante para avaliar os compromissos diplomáticos, as escolhas de segurança e o desempenho econômico do governo.

O que o modelo híbrido significa na prática

Asif usa o termo governança híbrida para descrever a participação conjunta de autoridades civis e militares em decisões importantes do governo. Nesse arranjo, o primeiro-ministro e o gabinete permanecem no cargo enquanto as Forças Armadas ajudam a definir a direção estratégica do país.

Consenso significa chegar a uma posição que os participantes possam aceitar. O relato de Asif sugere que a consulta entre líderes políticos e comandantes militares faz parte da rotina de governo, inclusive em questões de política externa. Ao reconhecer que o poder é desigual, ele deixa em aberto uma questão prática: até que ponto cada participante pode rejeitar o caminho preferido pelo outro.

Asif não explicou como uma divergência seria resolvida se líderes civis e militares não conseguissem chegar a um consenso. Essa lacuna importa porque é mais fácil falar em acordo quando as instituições já apoiam a mesma política; a distribuição de autoridade tem consequências maiores quando suas preferências divergem.

A história do Paquistão dá especial relevância a essa discussão. Desde a independência, em 1947, o país passou por longos períodos de governo militar direto. As Forças Armadas também mantiveram influência durante governos civis, especialmente nas relações com a Índia, o Afeganistão, a China e os Estados Unidos.

Visita à Casa Branca foi o exemplo mais claro de Asif

A visita de Munir à Casa Branca, em junho de 2025, ofereceu um exemplo concreto do papel diplomático que Asif defendia. O presidente dos EUA, Donald Trump, recebeu o chefe do Exército para um almoço na Sala do Gabinete, seguido de uma reunião no Salão Oval, segundo a Inter-Services Public Relations do Paquistão, o braço de comunicação dos militares.

O secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, e Steve Witkoff, enviado especial para assuntos do Oriente Médio, participaram. O conselheiro de segurança nacional do Paquistão acompanhou Munir. A presença de altos funcionários da diplomacia americana e da liderança militar paquistanesa colocou a reunião claramente no âmbito das relações internacionais.

Em uma publicação no X, Asif elogiou a visita e a descreveu como um acontecimento sem precedentes nas relações entre os dois países. O ministro da Defesa disse:

Esta é a primeira vez que um presidente dos EUA recebe oficialmente um chefe do Exército paquistanês dessa maneira,

Asif chamou a reunião de marco na relação de 78 anos entre os países. Ele atribuiu conjuntamente a Sharif e Munir os êxitos diplomáticos, a recuperação econômica e a posição do Paquistão contra o que descreveu como agressão indiana. Essas foram as avaliações do ministro sobre as conquistas da parceria.

Conversas sobre segurança foram além das fronteiras do Paquistão

Irã e Israel estiveram entre os temas discutidos na Casa Branca. Segundo o relato dos militares paquistaneses, os participantes abordaram o aumento das tensões entre os dois países e a importância de resolver o conflito por meio do diálogo.

Munir também agradeceu a Trump por seu papel na mediação de um cessar-fogo durante o recente confronto entre Índia e Paquistão. O relato dos militares apresentou esse agradecimento como reconhecimento da intervenção diplomática do presidente americano.

A pauta ajuda a explicar por que a reunião de junho passou a integrar o debate sobre os arranjos de governo do Paquistão. Um chefe do Exército discutiu tanto uma preocupação imediata de segurança envolvendo a Índia quanto um conflito regional mais amplo entre Irã e Israel. Seu papel se estendeu a temas que também fazem parte do trabalho do primeiro-ministro, do ministro das Relações Exteriores e do serviço diplomático.

Asif tratou essa participação como prova de que a cooperação entre civis e militares estava produzindo resultados. Os mesmos acontecimentos também tornaram visíveis o acesso e a influência de Munir: ele foi um participante central nas conversas com o presidente dos EUA sobre a segurança e a diplomacia regional do Paquistão.

Uma disputa anterior envolveu outro chefe do Exército

As declarações de Asif em setembro vieram após uma alegação contestada sobre o ex-chefe do Exército, general Qamar Javed Bajwa. Em agosto de 2024, o ministro da Defesa afirmou que Bajwa havia pedido, em novembro de 2022, uma prorrogação de seis meses a um ano, supostamente para ajudar a resolver um impasse político.

Asif também alegou que Bajwa havia ameaçado impor lei marcial, se necessário. A lei marcial coloca a autoridade sob controle militar, tornando a alegação muito mais grave do que uma divergência sobre a duração de uma nomeação.

O presidente da Assembleia de Punjab, Malik Muhammad Ahmed Khan, contestou o relato de Asif e disse que Bajwa não havia manifestado desejo de obter outra prorrogação. A alegação e a negativa devem ser consideradas em conjunto: Asif descreveu uma tentativa de prolongar a liderança militar durante uma crise política, enquanto Khan contestou a afirmação central sobre o pedido de prorrogação.

A disputa dizia respeito a um ex-comandante; a entrevista de setembro de 2025 tratava da parceria de governo atual. Juntas, elas mostram que as questões sobre nomeações militares, influência política e autoridade civil persistiram mesmo com as mudanças na liderança do Exército.

Como o debate evoluiu ao longo do tempo

Os acontecimentos se estendem por vários anos, desde o relato contestado sobre as intenções de Bajwa até mudanças posteriores na estrutura do comando militar:

• Novembro de 2022: período em que, segundo alegação posterior de Asif, Bajwa teria pedido outra prorrogação como chefe do Exército.
• Agosto de 2024: Asif fez a alegação publicamente, e o presidente da Assembleia de Punjab, Malik Muhammad Ahmed Khan, contestou-a.
• Junho de 2025: Trump recebeu Munir na Casa Branca para conversas que incluíram questões de segurança regional.
• Setembro de 2025: Asif defendeu a governança híbrida em entrevista a Mehdi Hasan e reconheceu a desigualdade de poder.
• Novembro de 2025: Informou-se que a 27ª Emenda Constitucional criou o cargo de Chefe das Forças de Defesa e alterou a estrutura superior do comando militar.
• Agosto de 2026: Informou-se que uma legislação posterior estabeleceu um marco legal para a nova estrutura de comando.

As mudanças constitucionais e legislativas posteriores ampliaram a discussão, que deixou de tratar apenas da influência informal e passou a abordar a organização da autoridade militar. Um marco legal significa regras estabelecidas em lei, em vez de arranjos baseados apenas na prática ou em acordos entre ocupantes de cargos públicos.

As mudanças informadas no comando também ampliaram o alcance institucional da questão. O debate sobre o poder de um chefe do Exército passou a estar ligado às atribuições de um cargo e aos mecanismos pelos quais as instituições civis poderiam fiscalizar seu exercício.

Parlamento enfrenta questões sobre responsabilidades

O gabinete do Paquistão inclui ministros com responsabilidades distintas: Ishaq Dar nas Relações Exteriores, Khawaja Asif na Defesa, Mohsin Naqvi nos Assuntos Internos e Muhammad Aurangzeb nas Finanças. Decisões sobre relações de segurança podem atravessar essas áreas, reunindo diplomacia, segurança interna e gastos públicos em uma mesma discussão.

As relações com os Estados Unidos, a China e a Arábia Saudita, além das tensões envolvendo o Irã, tornam especialmente importante a fiscalização parlamentar. A cooperação em defesa pode envolver compromissos com efeitos que vão além das Forças Armadas, inclusive decisões sobre deslocamentos de tropas e a posição do Paquistão em conflitos regionais.

A fiscalização parlamentar permite que representantes eleitos peçam explicações, examinem decisões do governo e questionem ministros sobre os compromissos assumidos em nome do país. Informações operacionais sensíveis podem exigir confidencialidade, mas os objetivos mais amplos e as responsabilidades de uma política continuam sujeitos à prestação de contas do governo.

O debate também abrange a autonomia provincial e o dinheiro público. A 18ª Emenda Constitucional e o Prêmio da Comissão Nacional de Finanças dizem respeito ao equilíbrio entre a federação e as províncias, incluindo responsabilidades e repartição de receitas. Esses temas acrescentam outra dimensão à questão de onde as decisões são tomadas e quais instituições respondem por elas.

A defesa de Asif se apoia nos resultados: segundo ele, a cooperação mais estreita entre Sharif e Munir ajudou o Paquistão nos campos diplomático e econômico. Seu reconhecimento de que o poder é desigual acrescenta uma preocupação concreta para as instituições eleitas: os ministros devem explicar suas decisões ao Parlamento mesmo quando a autoridade sobre elas é compartilhada de forma desigual.

Pontos principais

• Khawaja Asif reconheceu em entrevista, em setembro de 2025, a desigualdade de poder entre civis e militares, enquanto defendia decisões tomadas por consenso.
• Ele atribuiu conjuntamente ao primeiro-ministro Shehbaz Sharif e ao marechal de campo Asim Munir avanços diplomáticos e econômicos.
• A visita de Munir à Casa Branca, em junho de 2025, incluiu conversas sobre Índia, Irã e Israel.
• A alegação anterior de Asif de que o ex-chefe do Exército Qamar Javed Bajwa pediu outra prorrogação foi contestada pelo presidente da Assembleia de Punjab, Malik Muhammad Ahmed Khan.
• As mudanças no comando informadas em novembro de 2025 e agosto de 2026 ampliaram o debate para a estrutura legal da autoridade militar.
• A principal questão de prestação de contas diz respeito à forma como os ministros eleitos e o Parlamento fiscalizam políticas elaboradas em conjunto com líderes militares.