Taiwan encaminha orçamento de NT$ 3,9266 trilhões para análise em meio à intensificação do debate sobre pagamentos em dinheiro

Pagamentos de NT$ 10.000 se aproximam de uma decisão legislativa

A proposta de orçamento do governo central de Taiwan para 2027 foi encaminhada para análise em comissão em 27 de outubro de 2026, com NT$ 235,7 bilhões destinados a pagamentos em dinheiro de NT$ 10.000 por pessoa elegível. A próxima etapa determinará se o governo poderá cumprir o cronograma condicional para iniciar os pagamentos antes do começo do feriado do Ano-Novo Lunar, em 4 de fevereiro.

O presidente do Legislativo, Han Kuo-yu, encaminhou o orçamento de NT$ 3,9266 trilhões às comissões depois que o primeiro-ministro Cho Jung-tai apresentou o plano de gastos e respondeu a perguntas ao longo do dia. A proposta fixa receitas e despesas do governo no mesmo valor, com aumento de 31,5% nos gastos em relação ao orçamento aprovado para 2026.

O Yuan Executivo afirma que a distribuição em dinheiro seria financiada pela arrecadação tributária adicional gerada pelos setores de tecnologia. O argumento é que a população deve compartilhar os frutos do crescimento econômico impulsionado por inteligência artificial, computação avançada e semicondutores, em vez de deixar esses ganhos concentrados nos setores que os produzem.

O oposicionista Kuomintang, ou KMT, quer pagamentos de NT$ 20.000. Autoridades do governo afirmam que dobrar o valor exigiria empréstimos ou cortes em gastos existentes. Parlamentares do KMT argumentam que cortes em outras áreas, especialmente no orçamento suplementar, poderiam fornecer os recursos.

Para as famílias, duas decisões são importantes agora: o valor aprovado pelos parlamentares e a rapidez com que concluem a análise do orçamento. O encaminhamento às comissões dá início ao exame detalhado; ainda é necessária a aprovação final do Legislativo para que os pagamentos propostos possam ser realizados.

Quem receberia o dinheiro?

A proposta do Yuan Executivo abrange vários grupos e amplia a elegibilidade para além dos cidadãos com registro domiciliar em Taiwan. O registro domiciliar é o cadastro oficial que vincula uma pessoa a um domicílio e endereço registrados.

• Cidadãos taiwaneses com registro domiciliar em Taiwan.
• Cidadãos taiwaneses sem registro domiciliar que tenham autorização de residência.
• Estrangeiros com autorização de residência permanente.
• Cônjuges de cidadãos taiwaneses oriundos da China, de Hong Kong, de Macau ou de outros países que tenham autorização de residência.
• Servidores públicos em serviço no exterior e seus dependentes, desde que ambos tenham nacionalidade taiwanesa.

As categorias de residência são relevantes para famílias cujos integrantes têm diferentes cidadanias ou situações migratórias. Um cônjuge estrangeiro com autorização de residência seria elegível segundo a proposta, enquanto a categoria para outros estrangeiros exige residência permanente.

O projeto concorrente do KMT prevê pagamentos a pessoas elegíveis, mas não especifica os critérios de elegibilidade. Portanto, as duas propostas diferem em mais do que o valor: o plano do governo também define quem seria incluído.

Quando os pagamentos poderiam começar?

Cho apresentou um cronograma em 8 de outubro que depende da aprovação do orçamento geral pelos parlamentares até 5 de janeiro de 2027. Nesse calendário, a presidente Lai Ching-te poderia promulgar o orçamento aprovado até 20 de janeiro, concluindo a etapa formal necessária para que entre em vigor.

O cadastro online seria aberto em 25 de janeiro, e os primeiros pagamentos seriam feitos em 26 de janeiro. Quem optasse por sacar o dinheiro em caixas eletrônicos ou nos correios teria de esperar mais, até depois do início do feriado do Ano-Novo Lunar.

• 20 de agosto de 2026: O gabinete aprovou a proposta de orçamento para 2027.
• 27 de outubro de 2026: O Yuan Legislativo encaminhou o orçamento às comissões.
• 3 de novembro de 2026: Está prevista uma audiência com o governo para explicar o orçamento suplementar separado de 2026, após o adiamento da data de 23 de outubro.
• 5 de janeiro de 2027: Data-limite de aprovação necessária para o cronograma de pagamentos antecipados proposto pelo governo.
• 20 de janeiro de 2027: Possível promulgação presidencial segundo esse cronograma.
• 25 e 26 de janeiro de 2027: O cadastro online e os primeiros pagamentos começariam, respectivamente.
• 4 de fevereiro de 2027: Começa o feriado do Ano-Novo Lunar.
• 15 e 22 de fevereiro de 2027: Começariam os saques em caixas eletrônicos e nos correios, respectivamente.

As datas dos pagamentos continuam condicionadas à aprovação do orçamento. Os presidentes das comissões organizarão os cronogramas de análise, enquanto a Comissão de Finanças do Yuan Legislativo distribuirá os documentos orçamentários conforme uma tabela de alocação.

Por que o governo associa o dinheiro em espécie ao boom tecnológico

Cho citou crescimento econômico de 8,76% em 2025 e de 14,15% no primeiro semestre de 2026, descrevendo este último como o melhor desempenho em 39 anos. A previsão do governo é de crescimento de 11,05% para todo o ano de 2026 e de 6,04% em 2027.

A inteligência artificial ajuda a explicar as expectativas de arrecadação do governo. Criar e operar serviços de IA exige chips potentes, servidores e outros equipamentos de computação. As cadeias de fornecimento de semicondutores e computação de Taiwan vendem grande parte desses equipamentos, o que amplia os negócios de exportação e pode aumentar os lucros tributáveis.

Cho também destacou a expansão dos investimentos em fábricas e equipamentos, o fortalecimento dos resultados das empresas e a recuperação das exportações dos setores tradicionais. Ele afirmou que dividendos corporativos, aumentos salariais nas empresas e reajustes para militares, servidores públicos e professores ajudariam a sustentar os gastos das famílias.

A alocação de NT$ 235,7 bilhões representa cerca de 6% do total de NT$ 3,9266 trilhões em despesas propostas. Essa comparação mostra a dimensão do programa de pagamentos: trata-se de um gasto nacional substancial dentro de um orçamento muito maior, que também inclui despesas com assistência social, famílias e apoio a empresas.

Quanto da arrecadação adicional cabe ao governo central?

A ministra das Finanças, Chuang Tsui-yun, contestou a ideia de que um grande aumento na arrecadação tributária nacional deixe automaticamente o mesmo valor à disposição do governo central para distribuição.

Em resposta aos argumentos sobre arrecadação acima das expectativas, Chuang descreveu a expressão "receita excedente" como uma comparação entre a arrecadação e as estimativas orçamentárias. Ela disse:

Não existe receita excedente.

Chuang apresentou uma divisão concreta. A arrecadação nacional de janeiro a setembro de 2026 foi NT$ 700 bilhões maior do que no mesmo período do ano anterior. Desse aumento, NT$ 250 bilhões couberam ao governo central e NT$ 450 bilhões aos governos locais.

Assim, os governos locais responderam por cerca de 64% do aumento, ante aproximadamente 36% do governo central. Chuang afirmou que alterações na Lei de Alocação de Receitas e Despesas Fiscais destinam 95,5% da receita do imposto empresarial aos governos locais.

Essa distinção afeta o debate sobre os pagamentos em dinheiro porque o governo central não pode simplesmente contabilizar a parcela local como recursos disponíveis para seu próprio programa. Cidades e condados têm orçamentos e responsabilidades de gastos próprios.

Chuang também afirmou que a arrecadação efetiva do governo central em 2025 ficou NT$ 25,1 bilhões abaixo da estimativa orçamentária. O deputado do KMT Chang Chih-lun citou aumentos muito maiores na arrecadação nacional ao defender pagamentos de NT$ 20.000, incluindo uma possível alta de NT$ 1 trilhão em 2026.

A situação completa da arrecadação de 2026 ainda estava pendente. Esperava-se que os pagamentos provisórios de impostos de setembro, feitos pelas empresas antes do cálculo final dos tributos, fossem registrados integralmente após o fim de outubro. Chuang disse que um quadro mais abrangente estaria disponível em meados de novembro.

Quanto custaria dobrar o pagamento?

A proposta do KMT elevaria o pagamento de NT$ 10.000 para NT$ 20.000. O vice-ministro das Finanças Juan Ching-hwa estimou os gastos resultantes em mais de NT$ 470 bilhões, aproximadamente o dobro da alocação de NT$ 235,7 bilhões do governo.

Com base no orçamento de NT$ 3,9266 trilhões em análise pelos parlamentares, NT$ 470 bilhões equivaleriam a cerca de 12% das despesas totais. O custo adicional seria de aproximadamente outros NT$ 235 bilhões, caso o pagamento alcançasse um número semelhante de pessoas.

Juan afirmou que o plano governamental de NT$ 10.000 se baseia no equilíbrio entre receitas e despesas, sem tomar empréstimos para os pagamentos nem recorrer aos superávits do exercício fiscal anterior. Ele alertou que um valor maior pressionaria outros programas.

"Se quiserem elevar o valor de NT$ 10.000 para NT$ 20.000, será necessário tomar empréstimos, o que certamente reduzirá os recursos disponíveis para projetos existentes e afetará a estabilidade fiscal", alertou Juan.

O deputado do KMT Lai Shih-pao propôs outra abordagem: cortar mais de NT$ 400 bilhões do orçamento suplementar, incluindo uma injeção de capital de NT$ 230 bilhões proposta para a CPC Corporation, Taiwan, a estatal petrolífera. Ele argumentou que esses cortes forneceriam recursos para o pagamento maior.

Cho rejeitou essa abordagem, classificando-a como impraticável. A divergência diz respeito ao que deve ter prioridade nos gastos: dinheiro adicional para as famílias, os programas que a oposição propõe cortar ou empréstimos para cobrir uma conta maior.

Por que um orçamento equilibrado ainda inclui empréstimos

A proposta para 2027 prevê receitas e despesas de NT$ 3,9266 trilhões cada. Também inclui NT$ 179 bilhões em amortização da dívida, com igual montante de financiamento a ser obtido integralmente por meio de empréstimos.

O principal é o valor originalmente devido, e não os juros cobrados sobre ele. Tomar NT$ 179 bilhões emprestados enquanto se pagam NT$ 179 bilhões substitui dívidas que estão vencendo. Isso explica como o governo pode dizer que suas receitas e despesas anuais estão equilibradas e, ao mesmo tempo, planejar a emissão de dívida.

A afirmação de Cho de que, na prática, não haverá novos empréstimos diz respeito a esse cálculo orçamentário anual. Lai Shih-pao contestou essa apresentação ao mencionar empréstimos associados a orçamentos especiais. Esses orçamentos são paralelos ao orçamento geral e fazem parte do debate mais amplo sobre as obrigações do governo.

O governo projeta uma dívida pendente de NT$ 6,7579 trilhões no fim de 2027, incluindo a proposta de orçamento suplementar. Cho estimou que isso corresponderia a cerca de 23% do produto interno bruto nominal médio dos três anos anteriores. O PIB nominal mede a produção da economia a preços correntes.

A apresentação do orçamento situa a relação entre dívida e PIB 2,9 pontos percentuais abaixo do nível do fim de 2026 e abaixo do limite de 40,6% citado na Lei da Dívida Pública. Cho descreveu a relação como a mais baixa desde a reorganização do governo provincial. Uma descrição de suas declarações expressou a queda como 2,9%; os números detalhados do orçamento usam pontos percentuais para comparar a relação entre dívida e PIB.

A relação entre dívida e PIB compara o que o governo deve com o tamanho da economia. Um crescimento econômico forte pode reduzir essa proporção mesmo quando o governo continua carregando uma dívida elevada.

Outros gastos também fazem parte do debate

O debate sobre o orçamento também abrange benefícios sociais e apoio às empresas. Cho afirmou que NT$ 171 bilhões seriam destinados a auxílios de bem-estar para agricultores idosos, ao sistema nacional de pensões e a seis categorias de benefícios sociais. O valor é NT$ 45,7 bilhões superior ao de 2026, um aumento de cerca de 36,4%.

Uma estratégia de apoio às famílias conta com uma alocação de NT$ 373 bilhões. Entre as medidas mencionadas por Cho estão um auxílio mensal de NT$ 5.000 para crianças e adolescentes, benefícios de licença parental por períodos mais longos e mudanças relacionadas a licenças por casamento, maternidade e paternidade.

As pequenas empresas são outra prioridade. A proposta destina NT$ 25 bilhões a medidas para ajudar micro e pequenas empresas a mudar suas operações e se modernizar, um aumento de NT$ 14,2 bilhões em relação a 2026.

Os salários dos militares, a remuneração de policiais e bombeiros e os cortes nas aposentadorias que afetam servidores públicos continuam fazendo parte das negociações legislativas. Cho afirmou que o Yuan Executivo enviou aos parlamentares suas propostas corretivas completas em 24 de setembro e pediu negociações sobre medidas que os dois poderes pudessem implementar.

Para os parlamentares que consideram cortes para financiar um pagamento maior em dinheiro, essas alocações tornam concretas as escolhas envolvidas. Seria necessário especificar programas e valores a serem reduzidos, mantendo recursos suficientes para executar os compromissos que forem aprovados.

Pressão política se encontra com o cronograma orçamentário

Wu Szu-yao, diretor-executivo de políticas do Partido Democrático Progressista, pediu em 26 de outubro que parlamentares da oposição concluíssem o orçamento geral no prazo, para que o pagamento de NT$ 10.000 chegasse à população antes do Ano-Novo Lunar. Ele argumentou que a proposta do governo seria financiada sem empréstimos e criticou a pressão por um valor maior.

O KMT tem defendido sua proposta de NT$ 20.000 por meio de um projeto de lei separado. Sua situação processual exata não está clara: no início de outubro, foi descrita como encaminhada a uma comissão; já em uma descrição de 26 de outubro, estaria em segunda leitura e em negociações entre os partidos, sem passar pela análise da comissão.

A disputa mais ampla se intensificou com a aproximação das eleições locais. Wu acusou a oposição de usar o pagamento maior como medida eleitoral, enquanto parlamentares do KMT pressionaram o governo a explicar por que o forte crescimento da arrecadação não pode sustentar pagamentos mais generosos.

As próximas etapas concretas são a definição do cronograma das comissões, a audiência sobre o orçamento suplementar em 3 de novembro e a atualização sobre as receitas em meados de novembro. Esses acontecimentos influenciarão tanto o debate sobre o financiamento quanto a possibilidade de cumprir a meta de aprovação em 5 de janeiro.

Para os residentes elegíveis, a escolha prática continua simples: a proposta do governo prevê NT$ 10.000, com critérios de elegibilidade definidos e um cronograma condicional de pagamento. A oposição quer o dobro, mas o financiamento e os critérios de elegibilidade ainda dependem de decisões legislativas.

Principais pontos

• A proposta de orçamento do governo central de Taiwan para 2027, no valor de NT$ 3,9266 trilhões, entrou em análise nas comissões em 27 de outubro de 2026.
• A proposta destina NT$ 235,7 bilhões a pagamentos de NT$ 10.000 por pessoa elegível.
• O KMT quer pagamentos de NT$ 20.000, com custo superior a NT$ 470 bilhões.
• A arrecadação nacional aumentou NT$ 700 bilhões entre janeiro e setembro de 2026; NT$ 250 bilhões desse aumento couberam ao governo central.
• O cronograma antecipado de pagamentos do governo depende da aprovação legislativa até 5 de janeiro de 2027.
• Os pagamentos online poderiam começar em 26 de janeiro, enquanto os saques em caixas eletrônicos e nos correios começariam em 15 e 22 de fevereiro, respectivamente.
• A audiência sobre o orçamento suplementar separado está prevista para 3 de novembro, e uma visão mais completa da arrecadação é esperada para meados de novembro.